【正文】 做到國(guó)際收支、外資、外貿(mào)政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有利于避免貿(mào)易、成本、匯率政策間的矛盾，有利于對(duì)外資的統(tǒng)一管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。實(shí)行對(duì)外商投資企業(yè)的國(guó)民待遇。 3．實(shí)現(xiàn)法制、規(guī)范管理 隨著一些大型跨國(guó)公司在中國(guó)的投資日漸增多，需要在減少對(duì)國(guó)際直接投資的障礙并制定對(duì)跨國(guó)公司待遇的有效標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，制定一系列保證市場(chǎng)正常運(yùn)行的措施。制定政策時(shí)要考慮如何引導(dǎo)質(zhì)量差的外資離開(kāi)，質(zhì)量好的外資進(jìn)入。將壟斷性強(qiáng)，以國(guó)有企業(yè)為主，缺乏競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)盡快推向市場(chǎng)，并且制定必要的維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的法律、法規(guī)，以增強(qiáng)國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。如果給予國(guó)內(nèi)投資者以同樣的優(yōu)惠政策，國(guó)內(nèi)企業(yè)具有同樣的有利條件，則企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)大大增強(qiáng)，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)當(dāng)參考國(guó)際慣例，充分考慮當(dāng)前國(guó)內(nèi)零售企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱的實(shí)際情況，應(yīng)適當(dāng)控制引進(jìn)外資的規(guī)模，同時(shí)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，對(duì)外國(guó)直接投資進(jìn)行法制化、規(guī)范化管理。從目前的情況來(lái)看，雖然200多家的規(guī)模不是很大，但若任其發(fā)展，潛在威脅難以預(yù)料。 繼續(xù)堅(jiān)持漸進(jìn)式擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略允許外商進(jìn)入國(guó)內(nèi)零售業(yè)，是讓渡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政府承諾，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，采取適度有序漸進(jìn)式開(kāi)放戰(zhàn)略具有現(xiàn)實(shí)意義。外資零售的價(jià)格優(yōu)勢(shì)與他們完備的零售供應(yīng)體系有著密不可分的聯(lián)系，因?yàn)樵阡N售過(guò)程中，環(huán)節(jié)的增加就意味著成本的增加，外資零售這種簡(jiǎn)便直接的供應(yīng)體系使得它們的成本大大降低。第二，樹(shù)立自己的服務(wù)特色。為此，特別是大型商場(chǎng)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和本企業(yè)的條件，重新進(jìn)行市場(chǎng)定位，加強(qiáng)針對(duì)性，以適應(yīng)某一部分顧客的需要和偏好，樹(shù)立本企業(yè)產(chǎn)品的形象和特點(diǎn)，形成自己的經(jīng)營(yíng)特色，吸引消費(fèi)者，培養(yǎng)穩(wěn)固的顧客群。 重新進(jìn)行市場(chǎng)定位，調(diào)整經(jīng)營(yíng)品種，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)特色，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。搞好發(fā)展規(guī)劃，建立多層次、多元化、漸進(jìn)式的發(fā)展格局，要逐步形成具有中國(guó)特色的特許經(jīng)營(yíng)體系?！　〖訌?qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。這種經(jīng)營(yíng)形式之所以能在全球盛行，關(guān)鍵在于其具有集資金、貨源、專利、品牌等各種經(jīng)營(yíng)要素組合形成更大營(yíng)銷形式的特點(diǎn)。自產(chǎn)生以來(lái)，即以獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)機(jī)制顯示出強(qiáng)大的生命力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，包括行業(yè)特征、經(jīng)營(yíng)特色、企業(yè)規(guī)模、環(huán)境因素等因地制宜地選擇適合自己的連鎖形式?！　≌m當(dāng)支持，給予必要的傾斜政策，鼓勵(lì)其迅速發(fā)展。為此應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善這種經(jīng)營(yíng)形式：在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。這是當(dāng)前我國(guó)的零售企業(yè)所應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)全球化之路其實(shí)并不平坦，上個(gè)世紀(jì)的重新入世，經(jīng)歷了眾多的坎坷。對(duì)于當(dāng)前外資零售企業(yè)在我國(guó)零售市場(chǎng)上占據(jù)的份額而言，認(rèn)為應(yīng)該對(duì)其的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行緊縮的觀點(diǎn)屢見(jiàn)不鮮。外資零售市場(chǎng)的入侵，給我國(guó)的本土零售企業(yè)帶來(lái)的沖擊是巨大的。據(jù)了解，位居世界500強(qiáng)的跨國(guó)零售巨頭已有70%進(jìn)入中國(guó)。據(jù)資料顯示，截止2002年底，正式得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資零售商只有28家。這種不合理的人力資源配置，是導(dǎo)致企業(yè)觀念陳舊、決策失誤和人心渙散，最終削弱自身參與競(jìng)爭(zhēng)能力的直接原因。外資零售業(yè)在人才資源的管理上一般分兩步走：一是在市場(chǎng)進(jìn)入階段，主要采取集中培U；體國(guó)人才以充分吸取母公司的精神，再培訓(xùn)和提升當(dāng)?shù)亟?jīng)理人才；二是在實(shí)施階段，一般采取分散管理，嚴(yán)格監(jiān)控，運(yùn)用人員的文化背景進(jìn)一步擴(kuò)張的舉措。這樣的經(jīng)營(yíng)規(guī)模僅僅屬于區(qū)域連鎖，還談不上全國(guó)連鎖，更達(dá)不到世界連鎖了。連鎖經(jīng)營(yíng)通過(guò)設(shè)分店的方式來(lái)擴(kuò)充商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)貨量龐大，為其在價(jià)格上爭(zhēng)取優(yōu)惠成為可能。曾被美國(guó)《財(cái)富》雜志列為全球500強(qiáng)企業(yè)的第4位，并且是當(dāng)今世界當(dāng)之無(wú)愧的零售業(yè)巨子的美國(guó)沃爾瑪公司，2000年的銷售額達(dá)到31392億美元，并在全球擁有近4000家連鎖店。所有這一切，均需要雄厚的資金支持和高技術(shù)手段作為后盾。這些遍布全世界的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，主要依靠高科技的支持，以商業(yè)電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)為核心，形成以網(wǎng)絡(luò)為輔助的商業(yè)自動(dòng)化，徹底改變了零售業(yè)的傳統(tǒng)運(yùn)作方式。企業(yè)技術(shù)水平的差距，不僅是指具體的零售技巧或者機(jī)器設(shè)備、硬件設(shè)施上的差距，而且也指企業(yè) 的管理水平和管理技術(shù)上的差距。而我國(guó)傳統(tǒng)的商業(yè)文化中雖也重視“以人為本”，且我國(guó)整個(gè)商業(yè)文化無(wú)處不體現(xiàn)著“以人為中心”的思想，但是這里所謂的 “人”，是社會(huì)性的、籠統(tǒng)的、抽象的人。外資零售業(yè)為顧客提供的那種熱情、周到和恰到好處的服務(wù)，確實(shí)令我國(guó)零售業(yè)相形見(jiàn)繼。低價(jià)，是外資零售店最具挑戰(zhàn)性的優(yōu)勢(shì)，也是國(guó)內(nèi)商業(yè)企業(yè) 最難抗衡的一點(diǎn)。一是外方具有先進(jìn)的國(guó)際采購(gòu)系統(tǒng)。如：北京華實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)銷售公司（即普爾斯瑪特）采用美國(guó)家族管理模式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理；世都百貨則屬先投資房地產(chǎn)業(yè)，然后以個(gè)人入股方式對(duì)大廈進(jìn)行商業(yè)投資，其最大股東是香港一家房地產(chǎn)商，1000萬(wàn)元注冊(cè)資本金中全部是個(gè)人資本金。而洋華堂則既是一個(gè)以超市方式經(jīng)營(yíng)的百貨商場(chǎng)，又是一個(gè)以百貨商場(chǎng)方式經(jīng)營(yíng)的大超市。1998年上半年，全市大中型零售企業(yè)中，外資企業(yè)人均創(chuàng)利為9300元，是內(nèi)資企業(yè)的6．16倍，其資本收益率為9％，高于內(nèi)資企業(yè)8個(gè)百分點(diǎn)。其中超級(jí)市場(chǎng)346家，專業(yè)店306家，兩者所占比重合計(jì)近60%，超級(jí)市場(chǎng)和專業(yè)店已成為我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)的主力業(yè)態(tài)。近年來(lái)，我國(guó)零售業(yè)也順應(yīng)國(guó)際潮流，引入連鎖經(jīng)營(yíng)，并取得了一定的發(fā)展。2002年公布的《中國(guó)零售業(yè)白皮書(shū)》對(duì)各種業(yè)態(tài)在中國(guó)的未來(lái)發(fā)展作了全面的預(yù)測(cè)：未來(lái)5－10年，中國(guó)零售市場(chǎng)中15％的市場(chǎng)份額將由中小超市占領(lǐng)，大賣場(chǎng)的市場(chǎng)份額約為10％，百貨店將占10％的份額，其它各種零售業(yè)態(tài)單體可能不會(huì)超過(guò)10％以上的市場(chǎng)份額。該公司還在酒仙橋和大鐘寺再分別投入2．5億元，建成兩座大型連鎖商場(chǎng)。隨著擴(kuò)張勢(shì)頭的強(qiáng)勁以及擴(kuò)張規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，外資零售業(yè)給我國(guó)國(guó)內(nèi)的零售業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。沃爾瑪中國(guó)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人稱，沃爾瑪在中國(guó)的開(kāi)店政策是不會(huì)改變的，會(huì)一家一家地開(kāi)，但是開(kāi)店的地址會(huì)有所改變，會(huì)在地區(qū)性城市開(kāi)店。外資零售業(yè)在中國(guó)迅猛發(fā)展作為世界上最大的連鎖零售商——沃爾瑪公司于1996年在中國(guó)開(kāi)設(shè)第一家購(gòu)物廣場(chǎng)。沃爾瑪?shù)男畔⑾到y(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)；家樂(lè)福的倉(cāng)庫(kù)與賣場(chǎng)合一的商品統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)；麥德龍的法人會(huì)員制,立體式倉(cāng)儲(chǔ)販賣的速度化和效率化等,都為中國(guó)零售業(yè)提供了學(xué)習(xí)和借鑒的寶貴機(jī)會(huì),有利于中國(guó)零售業(yè)管理方法和經(jīng)營(yíng)技術(shù)的創(chuàng)新，而且外資零售的進(jìn)入促使中國(guó)市場(chǎng)的零售業(yè)態(tài)趨于多樣化，滿足了不同消費(fèi)群體的需求。雖然外資零售企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的速度越來(lái)越快，但是目前外資零售企業(yè)的銷售總額在全國(guó)零售市場(chǎng)中所占比重還很低。四 川639西 藏000000新 疆112云 南325總 計(jì)171229總 計(jì)147100107100254100外資零售企業(yè)進(jìn)入中國(guó)時(shí)，采用較多的是大型綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、便利店、折扣店、大型家居建材專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)形式。表3知名的國(guó)際零售商，如沃爾瑪、家樂(lè)福、歐尚、易初蓮花、萬(wàn)客隆、麥德龍、71百安居等均在中國(guó)零售市場(chǎng)占據(jù)重要的市場(chǎng)份額。外資零售業(yè)在中國(guó)的分布企業(yè)名稱總部地址店鋪數(shù) 主要分布城市沃爾瑪美國(guó)201北京、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連、天津、濟(jì)南、青島、南京、南昌、長(zhǎng)沙、福州、廈門(mén)、昆明、深圳、東莞、汕頭等家樂(lè)福法國(guó)89上海、北京、天津、沈陽(yáng)、大連、重慶、武漢、南京、寧波、無(wú)錫、青島、珠海、東莞、新疆等麥德龍德國(guó)38上海、南京、武漢、成都、杭州、寧波、無(wú)錫、福州等普爾斯馬特美國(guó)65北京、天津、昆明、成都、沈陽(yáng)、哈爾濱、新疆、中山等萬(wàn)客隆荷蘭38北京、天津、石家莊、沈陽(yáng)等太平洋百貨臺(tái)灣地區(qū)33上海、成都、重慶、大連、北京等百盛購(gòu)物中心馬來(lái)西亞106北京、上海、大連、無(wú)錫、青島、重慶、成都、西安、揚(yáng)州、貴州、蘭州、沈陽(yáng)、淄博、綿陽(yáng)、呼和浩特、合肥、太原、鞍山、烏魯木齊、德陽(yáng)、長(zhǎng)沙、濰坊、長(zhǎng)春、天津等百安居英國(guó)73英國(guó) 18 上海、蘇州、昆明、深圳、杭州、青島、武漢、廣州、北京等截至2011年3月2日統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止到1998年上半年末，其中大中型企業(yè)（年銷售額500萬(wàn)元及以上的）1086家。幾乎所有的外資企業(yè)都積極發(fā)展與國(guó)內(nèi)大型知名廠商的供銷關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)銷售商品的國(guó)產(chǎn)化。近幾年來(lái)，外資批發(fā)零售企業(yè)又開(kāi)始以沿海為中心，“北伐”、“西進(jìn)”，逐步向內(nèi)地各大城市滲透。外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)商品的范圍，也由少數(shù)類別擴(kuò)展到家居、建材和家用電器類商品等多個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域。2005年10家以大型超市為主要業(yè)態(tài)的外資企業(yè)共新增大型超市120家，以北京為中心，向東北、西北延伸；以廣州、深圳為中心，向西南延伸；在中部，沿長(zhǎng)江一線延伸。外資企業(yè)主要集中在目前具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大賣場(chǎng)業(yè)態(tài)，以大賣場(chǎng)為主的10家外資企業(yè)店鋪數(shù)為475家，%，但實(shí)現(xiàn)銷售額937億元，占總銷售額的23%。2005年新批準(zhǔn)的外資商業(yè)企業(yè)中，獨(dú)資項(xiàng)目605家，占60%左右。從目前看，外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)零售業(yè)市場(chǎng)有以下三大主要特點(diǎn)： 外商已在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。很多跨國(guó)零售企業(yè)看到了他們?cè)谥袊?guó)的發(fā)展前景，紛紛開(kāi)始了中國(guó)的快速圈地與擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)，以搶占最有利的地理位置和在中國(guó)的最有利的布局。在這一階段，國(guó)家對(duì)地方越權(quán)審批的326家違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了清理整頓，其中153家轉(zhuǎn)為內(nèi)資、退出商業(yè)或注銷，合并10家，163家邊經(jīng)營(yíng)邊整改。表2：外資零售在華規(guī)范發(fā)展階段（19992001年）1999年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》，把零售業(yè)中外合資合作范圍擴(kuò)大到了所有省會(huì)城市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市，中外合資合作連鎖企業(yè)試點(diǎn)數(shù)量和范圍，也都有計(jì)劃有步驟地逐步擴(kuò)大。于是在1995年，中國(guó)政府開(kāi)始邁出了開(kāi)放零售領(lǐng)域的第二大步，指定北京可以進(jìn)行外資零售企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)；而且允許外資零售企業(yè)有限的涉足批發(fā)領(lǐng)域。所以許多外資零售企業(yè)出于對(duì)中國(guó)政府政策的不了解，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的陌生以及前景的不明了，徘徊于中國(guó)市場(chǎng)的大門(mén)之外。該階段政府批準(zhǔn)的外資零售企業(yè)可分為兩類，一類是來(lái)自國(guó)外的零售企業(yè)，另一類是來(lái)自港澳臺(tái)的海外華人企業(yè)，這類零售企業(yè)也在當(dāng)時(shí)被中國(guó)政府視為外資零售企業(yè)。 1992年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在北京、上海、天津、廣州、大連、青島六個(gè)城市和深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)、海南五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)各試辦一至兩個(gè)中外合資或合作經(jīng)營(yíng)的商業(yè)零售企業(yè)，項(xiàng)目由地方政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍為百貨零售業(yè)務(wù)、進(jìn)出口商品業(yè)務(wù)，不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)批發(fā)業(yè)務(wù)和代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享有進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)權(quán)，外匯自行平衡，進(jìn)口商品限于在本企業(yè)零售的百貨商品，年度進(jìn)口總量不超過(guò)本企業(yè)當(dāng)年零售總額的30%。在未來(lái)五年里，聯(lián)華超市門(mén)