【正文】 村鎮(zhèn)更需要的是深化到可操作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面。改變各級政府僅從自身職能出發(fā)(環(huán)保部門抓環(huán)境、建設部門抓鄉(xiāng)村改造、交通部門抓鄉(xiāng)道建設、農(nóng)業(yè)部門抓種植……)各行其道的發(fā)展態(tài)勢，形成扶持的合力，將分散有限的財力優(yōu)化配置，重點突破，變輸血為造血，變授之以魚為授之以漁。產(chǎn)業(yè)價值鏈條中各個產(chǎn)業(yè)鏈之間是相互影響、相互制約的，只有達到合理化的配置才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值增值，實現(xiàn)共贏。鄉(xiāng)村旅游既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，也是旅游業(yè)發(fā)展的新領域，做大、做好、做活鄉(xiāng)村旅游，在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，還能獲得良好的社會效益和環(huán)境效益。在重視城市個性、形象、品牌的時代背景下，在新的城市規(guī)劃觀念的指引下，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的巨大效益的吸引下，許多新興村鎮(zhèn)在進行建設時，將旅游產(chǎn)業(yè)要素的需求，注入到城市景觀、功能設施的設計、建造過程中。某些處于重要交通節(jié)點（如高速公路出口附近、旅游通道重要集散點）的村鎮(zhèn)，在提供旅游交通服務及配套服務的同時，逐步建立起景區(qū)及購物、娛樂、信息等旅游產(chǎn)業(yè)要素，促進了旅游業(yè)的發(fā)展，形成旅游村鎮(zhèn)。主要有：一是資源拉動型——依托具有吸引力、知名度的旅游資源，或村鎮(zhèn)本身就是旅游吸引物，隨著以旅游產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)綜合體日益壯大、旅游產(chǎn)業(yè)與村鎮(zhèn)發(fā)展的關系日益緊密，逐步形成旅游村鎮(zhèn)。一方面，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)綜合體，將充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的各種優(yōu)勢，為村鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面、協(xié)調發(fā)展，提供強勁的動力。旅游村鎮(zhèn)發(fā)展的基礎和動力是旅游業(yè)的發(fā)展。主要采取“分”和“特”的發(fā)展戰(zhàn)略：通過“分”——地區(qū)分工、產(chǎn)品分類、顧客分層、服務分級——實現(xiàn)分出市場、分出效益，來解決鄉(xiāng)村旅游低層次重復建設和產(chǎn)品同質化問題；通過“特”——打造民族風味濃郁，特色鮮明的“特村”——倡導體驗服務，與所依托的景區(qū)實行捆綁式促銷，借景區(qū)的“形”，利用重大事件的“勢”，揚民俗村的“名”，不斷贏得國內(nèi)外游客的青睞，在觀光市場上贏得一席之地。在黔東南州巴拉河流域的眾多民族村寨中，朗德上寨被文化部授予了享譽海內(nèi)外的“中國民間藝術鄉(xiāng)”、“露天民族民俗博物館”、“全國重點文件保護單位”等稱號，旅游者可以從建筑、飲食、服飾、節(jié)日、生產(chǎn)、娛樂、禮儀、道德、信仰等方面窺見苗嶺山區(qū)的文化和歷史。昌平、延慶、平谷、房山、門頭溝、大興等區(qū)縣政府每年還撥出100萬元至上千萬元作為民俗旅游發(fā)展專項資金。②改善基礎設施:昌平區(qū)組織開展了以“戶潔、街凈、村美”為標準的村容村貌和環(huán)境治理整頓工作；以南口鎮(zhèn)羊臺子村等4個示范樣板村為典型，帶動全區(qū)民俗旅游村的整頓與規(guī)范達標工作的開展。在北京近郊村鎮(zhèn)旅游發(fā)展過程中，政府的扶持與引導作用也不容忽視：①制定行業(yè)標準:目前建立了區(qū)縣、旅游主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民俗旅游村四級管理體系。③10個不同季節(jié)的果品采摘品種。經(jīng)營方式有以十渡為代表的“合作社”形式以及以遙橋峪為代表的“個體戶”形式(鄒統(tǒng)釬,2004)。③規(guī)模經(jīng)營階段(2001～)。 從特色村鎮(zhèn)旅游發(fā)展系統(tǒng)方面，北京民俗旅游發(fā)展模式也算得上一個案例：20世紀80年代后期在昌平十三陵首次出現(xiàn)了觀光桃園之后,京郊民俗旅游經(jīng)歷了：①農(nóng)家樂時期(1994年以前)。此外還有養(yǎng)殖科普型、農(nóng)事體驗型、川西民居型等(劉娜、胡華，2001)。③ 景區(qū)旅舍型：以遠郊區(qū)都江堰的青城后山等自然風景區(qū)為代表。特色類型包括：①農(nóng)家園林型：以郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村為代表。成都“農(nóng)家樂”是都市依托型鄉(xiāng)村旅游的代表，其主要特點是依托城市大市場，發(fā)展周末休閑度假旅游。臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村游憩地的發(fā)展跳出了以往規(guī)模經(jīng)濟思維，朝向精致農(nóng)業(yè)政策的延伸轉型。2005年臺灣休閑農(nóng)業(yè)的研究主題分別為服務人員人格特質、服務態(tài)度與服務行為關系研究、經(jīng)營模式研究、園藝治療活動對于提升休閑農(nóng)業(yè)競爭力的研究、臺中縣新社鄉(xiāng)休閑農(nóng)園規(guī)劃建置研究、旅游商品特色研究、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)園區(qū)建置模式研究等；第三是加強園區(qū)建設的規(guī)劃和檢查評比認證。改變農(nóng)業(yè)就是第一產(chǎn)業(yè)的舊觀念，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時進一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸，探索發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結合，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結合的新型現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；第二是研究與規(guī)劃并舉。20 世紀70 年代末，臺灣農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了通過開放農(nóng)園供游客品嘗，購買農(nóng)產(chǎn)品的觀光農(nóng)園。②重視標準管理更強調突出地方特色。③很少干預：英國、德國等，只對自然生態(tài)保護方面進行干預。治理更強調政府與非政府組織共同合作。所有這些計劃都在促銷、培訓與技術上提供幫助；比如在亞洲，印度的農(nóng)民教育旅游項目、以色列的Upper Galilee旅游村項目、泰國的Umphang社區(qū)旅游項目以及馬來西亞的Kampung Desa Murni 社區(qū)家庭旅館（homestay）項目都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推進農(nóng)村與農(nóng)戶發(fā)展的舉措。加拿大的鄉(xiāng)村旅游形式有度假農(nóng)莊和土著旅游。烏克蘭通過國家級的非營利的非政府組織——鄉(xiāng)村綠色旅游發(fā)展促進聯(lián)盟（UPRGTD）——促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。奧地利還開展“綠色村莊計劃（Green Villages）”，并在全國范圍尤其是農(nóng)場推廣旅游生態(tài)標簽運動(Austria Ecolabel for Tourism)。觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的拓展將鏈接三次產(chǎn)業(yè)、溝通城鄉(xiāng)兩個地域，一方面可以較好地整合城鄉(xiāng)經(jīng)濟資源，打破城鄉(xiāng)兩套封閉體系獨自運行局面，另一方面可以整合三次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動，溝通其內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系。換句話來說在國家努力把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)的政策背景下，討論農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)對解決三農(nóng)問題更具有現(xiàn)實意義。因此，初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大量需求，