【正文】 最后要感謝我的家人以及我的朋友們對我的理解、支持、鼓勵和幫助，正是因為有了他們，我所做的一切才更有意義；也正是因為有了他們，我才有了追求進步的勇氣和信心。在此，我特別要感謝我的指導老師——翟純紅老師?；厥准韧?，自己一生最寶貴的時光能于這樣的校園之中，能在眾多學富五車、才華橫溢的老師們的熏陶下度過，實是榮幸之極。將研究轉向國外發(fā)達國家和地區(qū)工程造價咨詢業(yè)，發(fā)達國家和地區(qū)的工程造價咨詢業(yè)管理各有其特點，但又具有共同之處。五、結論我國工程造價咨詢業(yè)正處于不斷發(fā)展和完善階段。目前，我國工程造價咨詢業(yè)中專營工程造價咨詢事務所，屬中小企業(yè)，實際采用的就是集中戰(zhàn)略，企業(yè)將人力、技術、設備等資源集中使用于工程造價咨詢業(yè)務中，不僅發(fā)揮了專家人才資源優(yōu)勢，樹立了企業(yè)形象，而且積累了經(jīng)驗，降低了咨詢服務成本，形成了服務特色，又符合國家對這個行業(yè)發(fā)展要求，保證了工程造價咨詢業(yè)務的公正性、獨立性。要廣泛采用現(xiàn)代管理技術、方法和手段，加強現(xiàn)代信息技術的運用，推廣咨詢服務項目的計算機管理和企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)，以信息網(wǎng)絡為基礎，突出信息資源的開發(fā)利用和數(shù)據(jù)庫建設，建立門類齊全、上下貫通、方便快捷的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。③加強繼續(xù)教育培訓，提高職業(yè)道德修養(yǎng)和技術水平。在高校建立碩士點、博士點，以培養(yǎng)一批懂技術、懂經(jīng)濟、曉法律、善管理，同時精通計算機和外語的高素質的工程造價人才。加強國際學術交流，組織專業(yè)人員到國外學習考察，不斷提高從業(yè)人員的理論素質和實際業(yè)務知識。高度重視工程造價咨詢人才的培養(yǎng)，提高工程造價專業(yè)隊伍的素質和競爭力工程造價咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵是不斷提高工程造價咨詢從業(yè)人員的素質。③樹立企業(yè)信譽。②拓展業(yè)務領域，進行業(yè)務方向調整。從我國工程造價咨詢企業(yè)來看，要從以下幾個方面入手健全和完善內部約束機制：一要確立依法經(jīng)營、依法執(zhí)業(yè)的思想，信守獨立、客觀、公正的宗旨，樹立良好的職業(yè)道德；二要進一步完善企業(yè)的章程；三要從辦事程序、過程控制、工作紀律、服務標準等方面健全和完善企業(yè)的內部規(guī)章，建立多層次制約、監(jiān)督制度；四要建立內部風險責任和執(zhí)業(yè)違規(guī)追究制，即給企業(yè)造成風險損失的責任人要實現(xiàn)經(jīng)濟賠償制度，對違規(guī)執(zhí)業(yè)的從業(yè)人員要根據(jù)其性質和影響給予處罰。②激勵機制。健全和完善運行機制工程造價咨詢機構的運行機制，是指其各個要素在運行過程中所形成的相互制約、相互作用的聯(lián)系方式，主要包括企業(yè)的決策機制、激勵機制、約束機制等。這些不確定因素，既包括項目本身的技術風險，也包括社會的宏觀經(jīng)濟風險以及項目施工過程中的各類業(yè)主風險和承包商風險，工程造價咨詢機構要抵御各類現(xiàn)實的和潛在的專業(yè)責任風險，政府部門必須積極推行工程造價咨詢專業(yè)責任保險，參照美國、英國、日本等國際習慣做法，結合我國的實際情況，制定相應的工程造價專業(yè)責任保險制度。我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段，經(jīng)濟的發(fā)展、各類新興行業(yè)的出現(xiàn)為工程造價咨詢機構帶來許多新的市場機會。首先把工程造價咨詢業(yè)務延伸到為建設項目服務的全過程。從現(xiàn)在起，政府要支持、造就一批中國品牌的具有國際競爭力的工程造價咨詢機構。進一步完善與建設管理相關的法律規(guī)范體系，確定注冊造價工程師的法律地位。③積極培育工程造價咨詢市場。行業(yè)協(xié)會要建立健全行業(yè)自律機制，擔負起行業(yè)日常管理的職能。由于工程造價咨詢市場形成時間較晚，市場本身存在一些問題，同時，我國加入WTO對該市場的沖擊又很大，政府如不下大力氣，規(guī)范工程造價咨詢市場，工程造價咨詢業(yè)將如何發(fā)展，是不可想象的。在政府、企業(yè)、個人之間，發(fā)揮著它們的協(xié)調、服務、引導、交流、公正、自律和監(jiān)督的功能，減少各社會主體矛盾，維護其利工程造價咨詢機構沒有真正成為獨立的運營主體，還存在“政企不分”、“政社不分”等現(xiàn)象，可以說缺乏賴以生存和發(fā)展的市場條件，而這種條件不單是工程造價咨詢單位努力經(jīng)營就能創(chuàng)造的，而是政府提供的配套的法律文件和政策環(huán)境，這些條件和環(huán)境可以形成市場需求，工程造價咨詢單位就可在法定的條件和環(huán)境中競爭，優(yōu)勝劣汰。因此，工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展除考慮行業(yè)內企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略外，還必須從政府和行業(yè)協(xié)會的角度選擇推進行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。英國工料測量(工程造價咨詢)活動包括的內容非常廣泛，大致如下：預算咨詢、可行性研究、成本計劃和控制、通貨膨脹趨勢預測；就施工合同的選擇進行咨詢，選擇承包商；建筑采購、招標文件的編制；投標書的分析與評價，標后談判，合同文件的準備；在工程進行中的定期成本控制，財務報表，變更成本估計；已竣工工程的估價，決算，合同索賠的保護；與基金組織的協(xié)作；成本重新估計；對承包商破產或被并購后的應對措施；應急合同的財務管理。這3個國家工程造價咨詢機構一般均有強大的工程造價管理系統(tǒng)軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進展以及支付資料，并能提出分析意見和控制措施等。這3個國家工程造價咨詢機構的機制較好，尤其是工程測量師行，大多為合伙人制，對其債務承擔無限責任，這種公司形成往往增大了咨詢事務所的責任風險，同時這類咨詢企業(yè)為了轉移風險，往往在境外投保專業(yè)責任險，一方面降低了自身責任風險，同時又更增大了信譽。但還有一些企業(yè)機制存在問題。為了保障造價工程師的利益，同時建立了相應的專業(yè)責任風險制度，當一個專業(yè)人員屢出錯誤時，保險公司就將提高他的保險費率，當保險費率高到專業(yè)人士承受不了的高度時，這位專業(yè)人士就被淘汰出局。 工程造價咨詢業(yè)專業(yè)責任風險我國工程造價咨詢業(yè)形成較晚，目前正在醞釀建立工程造價咨詢專業(yè)責任與過錯賠償制度。咨詢服務收費方式有2種：一是采用建設項目工程造價的估算額和概算額的百分比計算，其收費標準是比較高的，咨詢服務業(yè)務內容是全過程，不再區(qū)分具體咨詢項目；二是采用年薪制，通常是服務于業(yè)主的估價人員，為業(yè)主服務按此方式收取。工程造價咨詢業(yè)咨詢服務收費我國工程造價咨詢業(yè)收費標準國家沒有統(tǒng)一制定，而由各省市自行制定，其水平參差不齊，總的水平比較低，不足以反映所付出勞動。1998年，美國建筑業(yè)實現(xiàn)了創(chuàng)記錄的一年，總產值達到了6520億美元。合伙人業(yè)績不佳也要離開公司。發(fā)達國家和地區(qū)的工程造價咨詢企業(yè)成立之初多為合伙企業(yè)或個人執(zhí)業(yè)企業(yè)，在市場競爭中自我發(fā)展或自發(fā)地兼并、合并、形成設立各地分支機構的國際性公司。(二) 咨詢行業(yè)經(jīng)營形式經(jīng)過長時間的市場細分和行業(yè)分化，發(fā)達國家和地區(qū)從事工程造價咨詢業(yè)務的都是專業(yè)專營化的工程造價咨詢機構。建設省負責制定發(fā)布工程造價政策、法規(guī)、管理辦法，對工程造價咨詢業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)劃和控制。工料測量師分為普通和高級兩個職稱，兩者都是由皇家特許測量師學會(RICS)經(jīng)過嚴格程序而授予的。工程造價咨詢單位在英國叫工料測量師行，成立的條件必須符合政府的規(guī)定。英國政府工程約占整個國家公共工程的一半，工程造價業(yè)務要求必須委托工程造價咨詢機構。在美國，工程造價咨詢業(yè)，對咨詢單位沒有資質要求，成立造價咨詢事務所是比較容易的，但對執(zhí)業(yè)的人員有資質要求。從業(yè)人員分為造價工程師和造價員(或概預算員)，造價工程師必須經(jīng)過全國統(tǒng)一考試取得合格資格，再通過申請注冊，方可從業(yè)。(一) 管理體制中國 工程造價咨詢業(yè)主要由各級政府建設行政管理部門管理和業(yè)務指導。三、發(fā)達國家和地區(qū)工程造價咨詢業(yè)經(jīng)驗及啟示當前，學術界認為工程造價咨詢業(yè)的國際慣例存在著3種模式：一是美國工程造價事務所，二是英國工料測量師行，三是日本造價事務所(工程積算制度)。行業(yè)尚未建立專業(yè)責任風險制度工程造價咨詢機構和執(zhí)業(yè)人員從事工程造價咨詢業(yè)務，當發(fā)生法律責任時，由誰來承擔，目前沒有明確規(guī)定。②經(jīng)營范圍較窄、業(yè)務量較小。這些問題的存在，必然制約著工程造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展。而監(jiān)理工程師目前的主要職能集中在質量控制及進度控制上，多不具備從事工程造價管理的能力。企業(yè)素質不高，競爭力弱到目前為止，我國工程造價咨詢企業(yè)大多沒有系統(tǒng)管理方法，管理手段不強，專職人員數(shù)量少，企業(yè)資金積累少，與較發(fā)達的國家咨詢企業(yè)相比，顯得競爭力很弱，不能與今后進入我國市場的外國企業(yè)站在同一起跑線上。有些業(yè)主不按基建程序辦事，利用買方市場的地位，變相減少咨詢業(yè)務內容．降低收費標準，隨意壓縮服務時間．不按合同支付咨詢費。雖然國家要求進行全面徹底脫鉤改制，但仍有部分部門和地方未能真正做到。真正破除工程造價業(yè)務的行政性、部門性壟斷及地區(qū)封鎖，形成全面開放工程造價咨詢市場。（三）研究的結構圖12 論文主體結構圖借鑒經(jīng)驗針對問題對比借鑒如圖12： 二、我國工程造價咨詢業(yè)現(xiàn)狀及存在問題（一）現(xiàn)狀我國工程造價咨詢機構經(jīng)脫鉤改制后，從全行業(yè)總的情況看，絕大多數(shù)已變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展和獨立承擔經(jīng)濟、法律責任的社會中介機構。因此，工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展在國內成為一個較為熱門的研究領域。在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，工程造價咨詢業(yè)的管理已經(jīng)很規(guī)范，可以統(tǒng)一描述為：完全按照市場經(jīng)濟規(guī)律活動，有較為完善的法律體系，實行政府宏觀調控、行業(yè)高度自律的管理體制；具有完備的專業(yè)人士制度對執(zhí)業(yè)人員資格進行管理，并依靠對專業(yè)人士的管理，實現(xiàn)市場準入和清出。對新形勢下我國工程造價咨詢企業(yè)應如何改革經(jīng)營形式、提高服務水平和改善業(yè)務承擔情況等進行了建議。然而，目前我國工程造價咨詢業(yè)的現(xiàn)狀仍不容樂觀，從管理體制、咨詢企業(yè)現(xiàn)狀及執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)上，都難以與國際慣例接軌，影響了行業(yè)競爭力。在這種嚴酷的事實面前，尤其是中小型工程造價咨詢企業(yè)的生存與發(fā)展將面臨威脅，這無疑是嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，隨著世界經(jīng)濟一體化的進程和我國建筑業(yè)和基本建設管理體制改革的不斷深入，國內工程造價咨詢業(yè)積極學習國際同行的先進經(jīng)驗，廣泛地參與國內、國際市場競爭，面對國內行業(yè)發(fā)展存在的問題，迫切地要求完善行業(yè)管理體制、完善咨詢企業(yè)及行業(yè)執(zhí)業(yè)人員管理。為了加強對工程造價咨詢業(yè)的從業(yè)主體—咨詢企業(yè)的資質管理，建設部于2000年3月頒布了《工程造價咨詢單位管理辦法》（中華人民共和國建設部令第74號），將單位資質歸并為甲、乙兩個等級，并按照《關于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構與政府部門實行脫鉤改制的意見》（國務院辦公廳【2000】51號）精神，部署了工程造價咨詢企業(yè)從人員、財務、業(yè)務、單位名稱等方面與政府部門及受委托行使行政管理職能的事業(yè)單位、社會團體和集團公司脫鉤，并改制為主要由造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員出資的合伙制企業(yè)或有限責任公司。20世紀90年代中期國內逐步形成了工程造價咨詢市場，在工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的初期，從業(yè)的主