我國(guó)績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策畢業(yè)論文-wenkub.com
2025-06-25 18:06 本頁(yè)面
【正文】 最后，感謝三年陪我一起學(xué)習(xí)，一起生活，給與我?guī)椭耐瑢W(xué)們，給了我永遠(yuǎn)無(wú)法忘懷的大學(xué)生活。同時(shí)，也要感謝所有的老師大學(xué)人文與管理中對(duì)我的關(guān)心研究過(guò)去幾年的諄諄教誨，他們不但教書(shū)而且育人，使我在提高理論水平的同時(shí)還更加懂得了自己的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)提高創(chuàng)新能力，使我國(guó)績(jī)效審計(jì)有一個(gè)大的發(fā)展。西方國(guó)家的政府績(jī)效評(píng)估的順利進(jìn)行與立法部門(mén)的大力支持有著不可磨滅的關(guān)系，為確保更加能夠客觀、公正、全面積極地開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估工作，首先建立專(zhuān)門(mén)的績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)是十分必要的，率領(lǐng)各個(gè)政府部門(mén)對(duì)績(jī)效評(píng)估的落實(shí)；其次，建立政府績(jī)效評(píng)估的相關(guān)法案，從法律的角度去規(guī)范政府績(jī)效評(píng)估工作的進(jìn)行；第三，規(guī)范政府各部門(mén)之間的溝通機(jī)制。因此,認(rèn)為政府績(jī)效是“天災(zāi)”是極其荒謬的想法,而應(yīng)該看到政府改進(jìn)工作,提高公眾之間的關(guān)系,使政府的可持續(xù)的執(zhí)政合法性這些有意義的方面。為了確保真實(shí)、準(zhǔn)確的信息披露,可以聘請(qǐng)外部獨(dú)立的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)的性能信息認(rèn)證。責(zé)任,而不是試圖創(chuàng)新。 、審計(jì)機(jī)關(guān)“圍繞中心,服務(wù)概況”是國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則,根據(jù)“效率”的要求,積極探索政府績(jī)效審計(jì),提高金融資本支出的效率,促進(jìn)行政效率的改善?，F(xiàn)階段的審計(jì)體制影響政府績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展，改革是必然趨勢(shì)，也只能通過(guò)改革才能讓公共權(quán)力受到的制約趨向透明化，改變政府的職能經(jīng)受住“5E”的考驗(yàn)。特別授權(quán)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)績(jī)效權(quán)限的法律法規(guī),審計(jì)機(jī)關(guān)在法律層面的就可以實(shí)現(xiàn)以財(cái)務(wù)審計(jì)為主向績(jī)效審計(jì)都占有很大的比重。第二,法律保護(hù)和權(quán)威的審計(jì)?？?jī)效審計(jì)的審計(jì)師選擇的靈活性,適合審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)技術(shù)和方法,績(jī)第 6 頁(yè)效審計(jì)方法和技術(shù)不統(tǒng)一,為審計(jì)人員提供選擇的自由,也使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)證據(jù)提出更高的要求。都是改善績(jī)效審計(jì)人員素質(zhì)所面臨的問(wèn)題。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)人員的視野仍然不夠?qū)掗?意識(shí)對(duì)政府績(jī)效評(píng)估意識(shí)的缺失是非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。甚至有一些觀點(diǎn)認(rèn)為，績(jī)效審計(jì)是一個(gè)資本主義國(guó)家的產(chǎn)品， ，不適合中國(guó)的國(guó)情，在目前的審計(jì)責(zé)任沉重的狀態(tài)中得到的結(jié)果，這是徒勞的。目前在國(guó)有企業(yè),仍然有一個(gè)重要的問(wèn)題,那就是外國(guó)投資的性能,由于投資決策失誤、占用公共財(cái)產(chǎn)的結(jié)果供私人使用會(huì)產(chǎn)生大量的不良資產(chǎn)。2022年中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布了經(jīng)濟(jì)審計(jì)、效果審計(jì)、效率審計(jì)的確切標(biāo)準(zhǔn),三個(gè)明確標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法及審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,但詳細(xì)準(zhǔn)則和解釋內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)適當(dāng)當(dāng)選擇審計(jì)效率評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果績(jī)效審計(jì)的對(duì)象千差萬(wàn)別,衡量審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)、效率和效果的標(biāo)準(zhǔn)是一箱異常艱巨的任務(wù),甚至是同一個(gè)項(xiàng)目,也可能采取各樣的措施,不同措施,結(jié)論也會(huì)出現(xiàn)差異,因此,審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員選擇合適的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是有一定難度的。第二，雖然政府績(jī)效審計(jì)在實(shí)踐中取得了不錯(cuò)的效果，但政府審計(jì)模式整體上依舊停滯不前，以傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支為主，審計(jì)內(nèi)容也以真實(shí)性和合法性的審計(jì)指導(dǎo)。審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)仍然是空缺,績(jī)效審計(jì)評(píng)估準(zhǔn)則與業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面的績(jī)效審計(jì)也尚未開(kāi)展。根據(jù)推廣后的結(jié)果可以得出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資項(xiàng)目、部門(mén)預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)在真實(shí)性的基礎(chǔ)上,可以進(jìn)一步對(duì)效果性、效率性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估和檢驗(yàn)。 我國(guó)審計(jì)的發(fā)展與全國(guó)相比較晚，1983 年，社會(huì)主義審計(jì)制度在我國(guó)建立,此時(shí)，審計(jì)才開(kāi)始正式在我國(guó)展開(kāi)，一些學(xué)者探討政府績(jī)效審計(jì)的問(wèn)題,根據(jù)國(guó)家審計(jì)署的數(shù)據(jù)，1984，國(guó)家審計(jì)署在 22 個(gè)省，市，自治區(qū)有 270 多個(gè)縣，1263 個(gè)部門(mén)和被審計(jì)單位的試驗(yàn)，在 1991 年初,國(guó)家審計(jì)工作會(huì)議要求:“在正常情況下，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)一批大中型企業(yè)的審計(jì)財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性進(jìn)行了審計(jì)，并做出適當(dāng)?shù)膶徲?jì)評(píng)估,這種做法有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，基于當(dāng)前中國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)的分析，指出有三個(gè)主要的障礙在中國(guó)政府績(jī)效審計(jì)，即，法律制度的不完善影響績(jī)效審計(jì)的法律地位和獨(dú)立性，缺乏評(píng)價(jià)體系影響績(jī)效審計(jì)的公信力和權(quán)威性,審計(jì)結(jié)果的差異影響到績(jī)效審計(jì)問(wèn)責(zé)和透明度。然而,政府績(jī)效審計(jì)在我國(guó)起步較晚,在理論和實(shí)踐兩個(gè)還很不成熟,有許多問(wèn)題需要解決。在 1990年代,一些專(zhuān)家和學(xué)者在我國(guó)、從經(jīng)濟(jì)效益的角度入手對(duì)審計(jì)績(jī)效審計(jì)理論的研究,并且獲得了較好成就。因此，本文立足于分析我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀，指出目前影響我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的主要障礙有三個(gè)，即法制體系不完善影響績(jī)效審計(jì)的合法地位和獨(dú)立性、評(píng)價(jià)體系缺失影響績(jī)效審計(jì)的公信力和權(quán)威性、審計(jì)結(jié)果透明度差影響績(jī)效審計(jì)的問(wèn)責(zé)與整改。各地各級(jí)的政府審計(jì)機(jī)關(guān)都在積極探索政府績(jī)效審計(jì)的理論與實(shí)務(wù)，并取得了一定的成果。但是，隨著我國(guó)公共支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，無(wú)論政府還是廣 大民眾越來(lái)越關(guān)注公共資金的使用績(jī)效。第 1 頁(yè)第 一 章 緒 論 研究背景1984 年全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的試點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題得到了關(guān)注。需要強(qiáng)調(diào)的是，1998 的績(jī)效審計(jì)是中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)生活作為研究的重點(diǎn)，取得了良好的效果。在中國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的研究,闡明發(fā)展,總結(jié)了每個(gè)階段的特征,具有重要意義。因此，本研究主要包括三個(gè)方面的目的：一是探討中國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀和存在的主要障礙；二是借鑒國(guó)際政府績(jī)效審計(jì)發(fā)展
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