【正文】 就綿陽市目前的情況看，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的支持，使其成為綿陽的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)、生物和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的培育，為綿陽市建立新的產(chǎn)業(yè)高地創(chuàng)造條件。（三）建立多元投資機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及高新技水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探索城市技術(shù)創(chuàng)新的新途徑。（一）加大軍轉(zhuǎn)民力度，著力科技資源的轉(zhuǎn)化，提供城市技術(shù)創(chuàng)新的新支撐。總體上看，綿陽市已初步建立了城市技術(shù)創(chuàng)新體系的框架結(jié)構(gòu)。一方面加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改造；另一方面是支持主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的企業(yè)的發(fā)展，一批具有“特、專、精、新”的“小巨人”企業(yè)正健康發(fā)展。二是堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新策略。一、綿陽市在成為全國技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市的發(fā)展概況2001年，累計(jì)完成新產(chǎn)品開發(fā)199項(xiàng)，新產(chǎn)品產(chǎn)值600億元，創(chuàng)利稅93億元；推廣應(yīng)用新技術(shù)141項(xiàng)，直接經(jīng)濟(jì)效益189億元，科技對(duì)綿陽市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建城市技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地。一是建立與國家六個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)“建好窗口、擴(kuò)散機(jī)制、聚集資源、構(gòu)建聯(lián)盟”的四大任務(wù)，要通過科技資源的大轉(zhuǎn)移，合作建立高層次的開發(fā)基地，合作開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，協(xié)同公共科研院所在人才、資金技術(shù)、項(xiàng)目、成果等方面融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是建立高效的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。在中介服務(wù)方面，主要是建立、培育和推動(dòng)“一個(gè)中心、二個(gè)分中心、一個(gè)促進(jìn)會(huì)”（一個(gè)中心：技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心；二個(gè)分中心：高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心、信息咨詢中心；一個(gè)促進(jìn)會(huì)：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)）為基本框架的技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系的建設(shè)，通過對(duì)全市技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)資源的整合，形成既能為全市中小企業(yè)提供技術(shù)、信息、人才、金融、法律、政策等方面的咨詢、培訓(xùn)、評(píng)估的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又具有自身良好發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和擴(kuò)張能力。（二）城市技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的五個(gè)標(biāo)志性工程制定全國技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案，構(gòu)筑城市技術(shù)創(chuàng)新體系。同時(shí)，對(duì)國家、省的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)行合同制管理，保證項(xiàng)目的有效實(shí)施。這主要包括：第一、建立對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和考核的系統(tǒng)。通過建立風(fēng)險(xiǎn)投資體系，由風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行甄別，并選擇有市場(chǎng)價(jià)值的創(chuàng)新成果進(jìn)行孵化，才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的有效進(jìn)行和良性循環(huán)。（三）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持中小企業(yè)的健康發(fā)展是一個(gè)城市乃至一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在。但事實(shí)上，從我們國家的現(xiàn)實(shí)情況來看，不少企業(yè)并不符合這個(gè)條件，比較而言，中小企業(yè)更接近這個(gè)條件。四、城市技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)在前面對(duì)城市技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)成的分析中，我們發(fā)現(xiàn)城市技術(shù)創(chuàng)新體系主要包括企業(yè)、政府部門、公共科研機(jī)構(gòu)、教育部門、生產(chǎn)要素市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)等六個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)體，在他們之間主要存在四種知識(shí)和信息的流動(dòng)：一是企業(yè)之間的相互作用，尤其是聯(lián)合研究活動(dòng)和其他技術(shù)協(xié)作；二是企業(yè)、高校和公共研究機(jī)構(gòu)之間的相互作用，包括聯(lián)合研究、聯(lián)合專利、聯(lián)合出版以及更為非正式的聯(lián)系；三是知識(shí)和技術(shù)向企業(yè)擴(kuò)散，包括新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)采用率和通過機(jī)器設(shè)備的擴(kuò)散；四是人員流動(dòng)，重點(diǎn)是技術(shù)人員在各公共、私有部門內(nèi)部和之間的流動(dòng)。因此，應(yīng)激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研之間采用契約、合資或建立公司等多種形式進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)科技實(shí)力向生產(chǎn)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的轉(zhuǎn)化，解決科研成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)、企業(yè)缺乏進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)力的矛盾，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。（二）以人為本的觀念技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的最終承擔(dān)者是人——科研人員，科研人員的積極性高低直接影響到科研成果的數(shù)量和質(zhì)量，因此，城市技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)應(yīng)重視對(duì)優(yōu)秀科研人員和企業(yè)家的吸引，采取有效措施激勵(lì)國防科研單位和大學(xué)的部分有能力、精力和創(chuàng)業(yè)積極性的科研人員進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)。美國控制了全球75％的電視節(jié)目生產(chǎn)制作，許多第三世界國家的電視節(jié)目中，60～80％來自美國。美國北美行業(yè)分類系統(tǒng)已經(jīng)修改了“信息產(chǎn)業(yè)”的分類標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)算機(jī)和通訊設(shè)備制造業(yè)竟然被“逐出”信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，歸入傳統(tǒng)制造業(yè)范疇。這就是我們說“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”是高技術(shù)與高文化聯(lián)姻的經(jīng)濟(jì)的含義之一。（二）技術(shù)創(chuàng)新僅僅是科技知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力在我國進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)踐中，多少存在著“一重一輕”的傾向，即只注意強(qiáng)調(diào)科技知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要性，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中的重要作用，而相對(duì)輕視了大規(guī)模、持續(xù)實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化的制度保障環(huán)節(jié)的建設(shè)，輕視了對(duì)這種制度建設(shè)具有決定作用的、以人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)的制度創(chuàng)新能力的開發(fā)。在這點(diǎn)上，被列為全國技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一的綿陽市進(jìn)行了有益的探索。不僅使內(nèi)部交易成本大為降低，而且有利于避開自身規(guī)模和資金方面的弱點(diǎn)，主動(dòng)創(chuàng)新，有利于技術(shù)創(chuàng)新的決策。通過靈活的用人機(jī)制，企業(yè)可將優(yōu)秀人才破格提拔到關(guān)鍵的位置以及及時(shí)更新企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，為人盡其才提供寬松的環(huán)境與自由的氣候。相比而言，大企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，在決策方面的審批程序復(fù)雜且趨于保守，尤其官僚體制更不利于技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投入。二、城市技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中應(yīng)避免的誤區(qū)（一）只有大企業(yè)才能進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新不少地方在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)過程中，常常把重點(diǎn)放在大企業(yè)上。要按照國際標(biāo)準(zhǔn)和慣例，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新的政策導(dǎo)向體系和宏觀調(diào)控體系，確?？萍己徒?jīng)濟(jì)資源進(jìn)一步向工業(yè)企業(yè)傾斜，營造更加良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境和發(fā)展的空間。但是，并非說市場(chǎng)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)無章可循，仍然需要遵循一些基本的原則。具體的指標(biāo)構(gòu)成如下： GDP的總額和增長率 人均GDP的總額和增長率經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) 社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率 財(cái)政收入 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯總額 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市GDP的貢獻(xiàn)率 技術(shù)進(jìn)步對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率 新產(chǎn)品的產(chǎn)值率 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率 Ramp。（二）城市技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)城市技術(shù)創(chuàng)新體系的評(píng)價(jià)主要考慮三個(gè)方面的指標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮作推進(jìn)器的作用，是一般的中小城市政府在進(jìn)行城市技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)。（四）可行性指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)一定要具有可測(cè)性和可比性，同時(shí)計(jì)算方法應(yīng)容易掌握，所需數(shù)據(jù)容易統(tǒng)計(jì)。尤其是指標(biāo)體系的設(shè)置、構(gòu)成、層次等要建立在客觀、合理、科學(xué)的基礎(chǔ)上，有利于對(duì)城市技術(shù)創(chuàng)新體系效果的評(píng)價(jià)。從而保證研發(fā)的及時(shí)性、市場(chǎng)性和科學(xué)性。（六）研發(fā)過程保證機(jī)制研發(fā)過程的管理要實(shí)行市場(chǎng)催化、成本控制和時(shí)間優(yōu)化三者的有機(jī)統(tǒng)一，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？蒲泄芾硗ㄟ^調(diào)動(dòng)科技資源，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置，同時(shí)也要避免外行管內(nèi)行造成的誤區(qū)，從而對(duì)其他職能形成管理支撐。再次，在資金上，我們要不斷拓寬企事業(yè)單位和科研人員創(chuàng)新的融資渠道，加大對(duì)科研創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入，為企事業(yè)單位和科研人員從事創(chuàng)新提供必要的資金支持。因此。知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果是科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和競(jìng)爭的更加激烈，一個(gè)國家、一個(gè)城市、甚至一個(gè)企業(yè)若不能創(chuàng)新并有所發(fā)展，就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭中處于不利地位。各級(jí)政府部門通過制定各種法律規(guī)章，調(diào)動(dòng)企業(yè)和科研人員進(jìn)行創(chuàng)新的積極性，從而推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。例如，生產(chǎn)要素稀缺導(dǎo)致該要素相對(duì)價(jià)格的提高而誘致能節(jié)約該要素或?qū)ふ姨娲氐膭?chuàng)新，以及企業(yè)家獨(dú)具慧眼發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)而誘發(fā)的開發(fā)新產(chǎn)品、占領(lǐng)新市場(chǎng)的創(chuàng)新；或者是由于競(jìng)爭者成功地引入創(chuàng)新，使本企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)在競(jìng)爭上處于劣勢(shì)等；其次是科技的推動(dòng)。（二）創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制是各個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)主體進(jìn)行創(chuàng)新的動(dòng)力來源和作用方式，是能夠推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行并為達(dá)到預(yù)定目標(biāo)提供激勵(lì)的一種機(jī)制。（一）城市技術(shù)創(chuàng)新體系運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提——市場(chǎng)機(jī)制我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也就是說，市場(chǎng)要在資源配置的過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。這也導(dǎo)致了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下國家創(chuàng)新體系的主要缺陷：產(chǎn)業(yè)研究與發(fā)展缺少協(xié)調(diào)的性質(zhì)，造成研究與發(fā)展配置的低效；喪失了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益；具有特定類型的研究與發(fā)展根本無人去干等等。建立國家創(chuàng)新體系的一個(gè)重要任務(wù)，是在技術(shù)私有和公有兩方面建立一種適當(dāng)?shù)钠胶饧缺３肿銐虻乃饺舜碳ひ怨膭?lì)創(chuàng)新，又保持足夠的公有性促進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用。第三章 城市技術(shù)創(chuàng)新體系的運(yùn)行機(jī)制一、城市技術(shù)創(chuàng)新體系的主要特點(diǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下的城市技術(shù)創(chuàng)新體系具有幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：（一）創(chuàng)新權(quán)益明確。這種模式主要適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、在競(jìng)爭中處于追隨者地位的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)的實(shí)力弱，資源有限，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)能力強(qiáng)。二、城市技術(shù)創(chuàng)新體系的模式通過對(duì)國內(nèi)外進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)踐分析，我們發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的模式可以分為下列幾種類型：（一）環(huán)境培育，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主的模式技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)主要側(cè)重于創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，通過建立健全技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，制定法律法規(guī)來調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性。但是地市政府不應(yīng)替代企業(yè)直接組織非重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的具體活動(dòng)，也不應(yīng)只滿足于審批項(xiàng)目、撥些資金而已，而應(yīng)把工作重心轉(zhuǎn)移到根據(jù)本地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)制訂科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、制訂科技政策法規(guī)，建立起一套行之有效的為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的體制和激發(fā)科技人員創(chuàng)新積極性的機(jī)制，以支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)多渠道加大科技投入，鼓勵(lì)群眾性科技活動(dòng)等。主要包括二板市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和企業(yè)并購者等。制度是地方政府根據(jù)國家法律、政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要制定的規(guī)章制度，如技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度、信貸制度、科研人員或?qū)嶒?yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新源的流動(dòng)的規(guī)定，以及其他有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的政策和法律法規(guī)；技術(shù)創(chuàng)新體系運(yùn)行機(jī)制是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和政策法規(guī)決定的、影響技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體的決策和行為一種有機(jī)的聯(lián)系，主要包括：動(dòng)力機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和資源整合機(jī)制等，在一定程度上機(jī)制的作用方式可以被改變。因此，在分析城市技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)成時(shí)實(shí)際上涉及到兩個(gè)層次：一是怎樣調(diào)動(dòng)各個(gè)部門進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性；二是如何實(shí)現(xiàn)科研成果的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化。但是，這種技術(shù)融合的創(chuàng)新，并不是在單個(gè)企業(yè)內(nèi)發(fā)生而再擴(kuò)大到若干個(gè)別的企業(yè)，而是必須通過新的制度和手段營造起來的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，促使企業(yè)創(chuàng)新主體間的相互作用、技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)交流，進(jìn)而活化資源、活化信息，組成一種新的更復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。所以，技術(shù)融合的過程本身就是技術(shù)創(chuàng)新的過程。只有在一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境里，這種“產(chǎn)學(xué)研”才能更好地建立起以“產(chǎn)”為需求，以“學(xué)”和”研”直面經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，形成相互需求、相互聯(lián)動(dòng)的緊密結(jié)合。一是區(qū)域環(huán)境具有創(chuàng)新的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，即區(qū)域環(huán)境的創(chuàng)新意識(shí)必然影響企業(yè)；二是區(qū)域環(huán)境具有創(chuàng)新群體優(yōu)勢(shì)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)間會(huì)自然生發(fā)一種群體創(chuàng)新力；三是區(qū)域環(huán)境具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，群集于創(chuàng)新環(huán)境中的企業(yè)所要經(jīng)受的生存壓力、發(fā)展壓力更大，這就必然形成一種環(huán)境競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，通過多種環(huán)境建設(shè)，既形成體制順、制度新、政策優(yōu)和法制全的軟環(huán)境，又形成有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、有便利的交通通訊、有配套生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等的硬環(huán)境。在該體系中各個(gè)行為主體的活動(dòng)及其間相互作用旨在經(jīng)濟(jì)地創(chuàng)造、引入、改進(jìn)和擴(kuò)散新的知識(shí)和技術(shù)，使一個(gè)區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新取得更好的績效。但是，這種技術(shù)創(chuàng)新伙伴關(guān)系單靠企業(yè)自身的力量和市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)是無法實(shí)現(xiàn)的，需要政府的積極介入和協(xié)調(diào)。但是，由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化，現(xiàn)在很少企業(yè)具有開發(fā)復(fù)雜技術(shù)產(chǎn)品和成功銷售產(chǎn)品和服務(wù)必須的所有能力，所以企業(yè)必須在各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭锌绮块T的協(xié)作，以此發(fā)掘人才和技術(shù)中的潛力。所謂外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是指企業(yè)內(nèi)部效率提高，但其本身不支付代價(jià)，而優(yōu)企業(yè)外部的經(jīng)濟(jì)行為所產(chǎn)生。四、建立城市創(chuàng)新體系的必要性（一）城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市的集聚效應(yīng)和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)城市技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開展離不開城市的集聚效應(yīng)和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的支持。這種擴(kuò)散隨著時(shí)間的延續(xù)，其累積比不斷上升，形成S形擴(kuò)散曲線。在城市經(jīng)濟(jì)中，供給的基礎(chǔ)包含三方面的內(nèi)容：一是城市產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)；二是專業(yè)化協(xié)作程度；三是投資環(huán)境，尤其是城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平。所以，在城市需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。很少把城市或者政府作為創(chuàng)新主體，這是因?yàn)楫?dāng)初對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的研究是以自由競(jìng)爭的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提。與上級(jí)政府等行政部門和科技園區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域相比，城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有下列特點(diǎn)：城市與科技園區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域雖然二者都屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，但是城市內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然具備生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，而科技園區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要集中在生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)；城市經(jīng)濟(jì)是二元經(jīng)濟(jì)——傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)方式并存，科技園區(qū)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)；城市的產(chǎn)業(yè)齊全，發(fā)展參差不齊，