【正文】 這種對管理體系績效進行系統(tǒng)的回顧、評價、總結(jié)的評審活動，是尋找管理系統(tǒng)改進機會的最佳方式。管理評審是一個組織自我監(jiān)督、自我完善管理機制的重要組成部分。當(dāng)然，管理體系的初始階段以及初次接受體系審核的組織，第一次按照管理手冊程序要求進行管理評審，評審議題就是針對內(nèi)審結(jié)果來判斷體系運行的有效性、充分性和有效性，是可以認(rèn)同并接受的。作為申請認(rèn)證或已獲得認(rèn)證注冊資格的組織應(yīng)當(dāng)在體系文件中正確、合理地規(guī)定“管理評審”的活動形式、類別和名稱。最高管理者/層的決策、決定本身就是管理體系的一項改進活動和改進措施，不應(yīng)用一張《XX措施表》，來限定復(fù)雜的管理系統(tǒng)的改進活動及其效果的表現(xiàn)形式。 ISO9000：2000《質(zhì)量管理體系——基本原理和術(shù)語》中對“ 評審(review)” 的定義為：“為確定主題事項達到規(guī)定的目標(biāo)的適宜性、充分性和有效性所進行的活動。因此，隔一段時間對管理的效果進行回顧、評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、針對存在的問題、不足和薄弱環(huán)節(jié)尋找改進的方式方法，設(shè)定下一步的工作目標(biāo)，是每一個組織無論在任何社會、任何體制下都需要進行的必須性的工作?！?一個組織從他誕生起，管理活動就已經(jīng)是客觀存在的事實，只是管理機制、模式不同而已。第五貼：什么是管審？——審核過程中如何尋找“管理評審”的客觀證據(jù)第三、特別是高層管理者應(yīng)加強這方面思想理念的修養(yǎng)。你能想象：企業(yè)員工都認(rèn)為績效考核是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在玩的管理游戲，其目的在于整人，這樣的體系能夠有效地運行嗎？因此，在搞績效考核以前，要象企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)一樣，要通過上上下下的幾次同欲溝通，要進行多方面多層次的教育培訓(xùn)，使大家的意識首先到位，廣大員工能正確理解了我們制定質(zhì)量目標(biāo)和實施質(zhì)量目標(biāo)績效考核的目的和意義，只有在此基礎(chǔ)上所進行的績效考核才有可能獲得成功。 第一、要教育在先，上下同欲，不能急于求成。從而使質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)步驟一目了然，以確保其實現(xiàn)。將質(zhì)量目標(biāo)分解落實到各職能部門和各級人員，使質(zhì)量目標(biāo)更具有操作性，同時，各部門、各級人員只有明確了自己的質(zhì)量目標(biāo)，知道了努力的方向，明白了應(yīng)該干什么，什么時候干，怎樣去干，干到什么程度，才能夠充分調(diào)動其積極性，以確保質(zhì)量目標(biāo)的完成。但是，也不能脫離企業(yè)實際情況，而一味定得越高越好。第二，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)是可測量的。依據(jù)企業(yè)存在的問題制定的質(zhì)量目標(biāo)才具有針對性和挑戰(zhàn)性，才能在實施過程中具有可操作性。第二，對這些問題進行分析，確定問題的范圍。要制定合理的企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)，首先要明確企業(yè)存在什么問題，知道企業(yè)的強項和弱項，針對目前現(xiàn)狀和市場未來的前景來制定企業(yè)目標(biāo)。要使企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)具有前瞻性，應(yīng)必須關(guān)注市場的現(xiàn)狀和未來，充分考慮顧客和相關(guān)方的需求和期望，考慮各方的要求是否得到滿足及滿足的程度，才能使質(zhì)量目標(biāo)有充分的引導(dǎo)作用，并與市場需求相吻合。其二，應(yīng)充分考慮企業(yè)現(xiàn)狀及未來的需求。那么，如何建立企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)呢？一、制定質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)考慮的問題 要想使質(zhì)量目標(biāo)真正地符合企業(yè)的實際情況，在管理中起到作用，需要對質(zhì)量目標(biāo)涉及到的問題進行綜合考慮，這是質(zhì)量策劃的內(nèi)容之一。本文討論了如何建立企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)。 （4）改進、糾正和預(yù)防措施實施了但未見記錄。數(shù)據(jù)分析（）（1）數(shù)據(jù)收集不規(guī)范。不合格品控制（）（1）沒有程序或程序不適用。（2）監(jiān)視和測量的階段不明確。過程的監(jiān)視和測量（）（1）未確定需要進行監(jiān)視和測量的實現(xiàn)過程。（2）每次審核時未編制審核計劃。（4）數(shù)據(jù)收集不規(guī)范。（9）測量人員不按規(guī)定調(diào)整。（5）使用中的設(shè)備未進行系統(tǒng)的管理（如維護等規(guī)定｝。（11）隨發(fā)文件不完整。（8）顧客的產(chǎn)品未隔離存放，不能實施追溯。（4）未接包裝作業(yè)指導(dǎo)書進行包裝作業(yè)。產(chǎn)品防護（）（1）未按規(guī)定做好包裝運輸標(biāo)志、防護標(biāo)志。顧客財產(chǎn)（）（1）未對顧客的產(chǎn)品進行驗證。（10）標(biāo)識消失、涂改時有發(fā)生。（6）產(chǎn)品分割、分裝時，未按規(guī)定將標(biāo)志轉(zhuǎn)移至每一部分。（2）在有可追溯性的場合，產(chǎn)品標(biāo)識不具有惟一性，無法追溯。（2）未對確認(rèn)的過程和方法進行規(guī)定。（14）貨物沒有正確地進行標(biāo)識，隨貨文件不完整。（10）未規(guī)定產(chǎn)品放行的條件。（6）操作者沒有經(jīng)過培訓(xùn)或培訓(xùn)無記錄。（2）作業(yè)人員的作業(yè)不符合作業(yè)指示。（9）采購產(chǎn)品的驗證方法不明確，或雖明確但不執(zhí)行。（4）無選擇和評價供應(yīng)商的準(zhǔn)則。（10）更改審批人員沒有授權(quán)依據(jù)。（6）設(shè)計輸出文件發(fā)放前未批準(zhǔn)。設(shè)計輸人中未包括適用的法令和法律。（7）產(chǎn)品要求發(fā)生變更時，未及時通知相關(guān)人員。（3）沒有依據(jù)標(biāo)書檢查合同。四、產(chǎn)品實現(xiàn)（標(biāo)準(zhǔn)條款：7）產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃（）（1）未針對特定的新產(chǎn)品、項目、過程和合同編制質(zhì)量計劃。（6）以學(xué)歷代替上崗證。（2）未保存教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗的記錄。（3）管理評審不是由最高管理者執(zhí)行。（2）管理者代表的職責(zé)不完整。（2）更改期間，質(zhì)量管理體系的完整性得不到保持。（2）質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量方針給定的框架不一致。（2）下級人員不清楚質(zhì)量方針。（2）組織成員對質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)各有各的理解。（3）質(zhì)量記錄保存環(huán)境不符合要求。（12）文件被非授權(quán)人復(fù)制或更改。（8）未對文件進行定期評審。（4）發(fā)布的文件無批準(zhǔn)人。（7）程序文件與質(zhì)量手冊不協(xié)調(diào)一致。（3）對標(biāo)準(zhǔn)的剪裁不合理。 實施改進。 確定并策劃過程改進；④ 分析現(xiàn)有的“過程”并認(rèn)清“創(chuàng)新性變更”的機會；③ 確定目標(biāo)和改進項目的總體要求；②它應(yīng)該包括以下階段：① 自我評價指南提供了一個方法，它能幫助組織識別和啟動需要優(yōu)先改進的地方，這些改進的實施會給組織帶來最大的收益。 對于自我評價的各個過程或子過程，最好不要按平均分計算。可以看到，上述評價方法是以過程為核心的。成熟度的最高水平是自適應(yīng)的水平，即過程能夠適應(yīng)外部環(huán)境的變化。這表明過程已經(jīng)建立且處于穩(wěn)定的系統(tǒng)中。過程執(zhí)行者能以相同的方式描述該過程，而且規(guī)定何時需要，何時不需要實施此過程。 最強的綜合改進過程；證實達到了水平對比的最好結(jié)果第一級水平是沒有正式方法或沒有過程，即只有一些不見記載的證據(jù)或沒有證據(jù)表明該過程曾被實施。 最好的運作級別 采用了改進過程；結(jié)果良好且保持改進趨勢５ 重視持續(xù)的改進 系統(tǒng)的基于過程的方法，處于系統(tǒng)改進的初期階段；可獲得符合目標(biāo)的數(shù)據(jù)和存在的改進趨勢４ 穩(wěn)定的、正式的系統(tǒng)方法 基于問題或糾正的系統(tǒng)方法，改進結(jié)果的數(shù)據(jù)很少３ 反應(yīng)式方法 沒有采用系統(tǒng)方法的證據(jù)，沒有結(jié)果，結(jié)果不好或非預(yù)期結(jié)果２ 沒有正式方法 指南１ 運作水平另一方面過程又按其運行的成熟程度分若干等級，即“成熟度”，推薦的自我評價方法的成熟度有如表５－４中的５個表５－４運作成熟水平成熟水平 例如：５。 對評價人員進行培訓(xùn)，雖然他們不必具備審核員的技能和知識，但評價人員還應(yīng)該掌握有關(guān)ＩＳＯ９０００族標(biāo)準(zhǔn)的知識、專業(yè)知識以及相應(yīng)的質(zhì)量工具和方法。４） １．自我評價應(yīng)注意的問題對質(zhì)量管理體系的自我評價是為了真實地反映質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀，尋找發(fā)生的問題以達到質(zhì)量改進。ＧＢ／Ｔ１９００４提供了組織自我評價的一種方式。（４）加強信息管理，不僅是體系試運行本身的需要，也是保證試運行成功的關(guān)鍵。以便全體員工認(rèn)識到新建立或完善的質(zhì)量管理體系是對過去質(zhì)量管理體系的變革，是為了向國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，要適應(yīng)這種變革就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹質(zhì)量管理體系文件。 ４款控制。５．質(zhì)量記錄ＧＢ／Ｔ１９００１（ｉｄｔＩＳＯ９００１）特別要求的質(zhì)量記錄風(fēng)表５－３。 此外，對外來文件（標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等）強調(diào)識別和控制分發(fā)。２．質(zhì)量手冊質(zhì)量手冊至少要包括的內(nèi)容有質(zhì)量管理體系的范圍（包括任何刪減的細節(jié)與合理性）、為質(zhì)量管理體系編制的形成文件的程序或?qū)ζ湟煤唾|(zhì)量管理體系過程之間的相互作用的表述。質(zhì)量目標(biāo)包括滿足產(chǎn)品要求所需的內(nèi)容即產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo)和要求，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)是可測量的并與質(zhì)量方針保持一致。在活動展開的過程中，必須涉及相應(yīng)的硬件、軟件和人員配備，根據(jù)需要應(yīng)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)配和充實。５．調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，配備資源因為一個組織中除質(zhì)量管理外，還有其他各種管理。 生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備能否適應(yīng)質(zhì)量管理體系的有關(guān)要求。（４） 即分析產(chǎn)品的技術(shù)密集程度、使用對象、產(chǎn)品安全特性等，以確定過程的采用程度。 確保各級人員都能理解和堅持執(zhí)行。（４） 這少數(shù)可能是某個或某幾個過程，也可能是過程中的一些活動。（２）要控制進程。第三層次：成立各過程工作小組。（２）制訂質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。第三層為執(zhí)行層，即與產(chǎn)品質(zhì)量形成過程有關(guān)的作業(yè)人員。（２）通過ＩＳＯ９０００族標(biāo)準(zhǔn)的總體介紹，提高按國家（國際）標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系的認(rèn)識。另一方面，如食品、醫(yī)療、核能等與安全、衛(wèi)生、健康密切相關(guān)的領(lǐng)域，當(dāng)某一獨立機構(gòu)被政府部門授權(quán)時，可以評價組織的質(zhì)量管理體系是否滿足法規(guī)或法律要求，此時，這些與質(zhì)量管理體系要求要相關(guān)的法律法規(guī)要求也是審核的依據(jù)。（３）適用于組織的法律法規(guī)和其他要求。（２）質(zhì)量手冊、形成文件的程序和其他相關(guān)質(zhì)量管理體系文件。當(dāng)減少質(zhì)量管理體系的范圍時，對ＧＢ／Ｔ１９００１（ｉｄｔＩＳＯ９００１）要求的應(yīng)用也必須在任何可為公眾所獲取的文件中澄清，以避免顧客和用戶的混淆或誤解。 ７．５．４顧客財產(chǎn)：當(dāng)組織的產(chǎn)品或產(chǎn)品實現(xiàn)過程中不使用顧客財產(chǎn)時。③ （２）剪裁的原則：當(dāng)ＧＢ／Ｔ１９００１（ｉｄｔＩＳＯ９００１）標(biāo)準(zhǔn)的任何要求因組織及其產(chǎn)品的特點而不適用時，可以考慮對其進行刪減。審核范圍可以通過諸如場所、組織單元、過程和活動來表述。在證書有效期內(nèi)，由于體系認(rèn)證規(guī)定或體系標(biāo)準(zhǔn)變更或其他原因，證書的持有者不愿保持其認(rèn)證資格的，體系認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)收回其認(rèn)證證書，并注銷認(rèn)證資格。如果證實其體系不符合規(guī)定要求時，則視其不符合的嚴(yán)重程度，由認(rèn)證機構(gòu)決定暫停使用認(rèn)證證書和標(biāo)志或撤銷認(rèn)證資格，收回其體系認(rèn)證證書。﹝3﹞監(jiān)督審核。體系認(rèn)證書的持有者應(yīng)按體系認(rèn)證機構(gòu)的規(guī)定使用其專用的標(biāo)志，不得將標(biāo)志使用在產(chǎn)品上，防止顧客誤認(rèn)為產(chǎn)品獲準(zhǔn)認(rèn)證。對不符合規(guī)定要求的亦應(yīng)書面通知申請者。審核組應(yīng)提出審核發(fā)現(xiàn)和審核結(jié)論。﹝5﹞評定：審核組成員研究審核情況，對審核結(jié)果做出實事求是的評價，評價結(jié)果應(yīng)有明確結(jié)論，即推推遲推薦或不推薦。對不符合項的陳述應(yīng)具有再現(xiàn)性、違反什么規(guī)定以及不符合的嚴(yán)重程度。 (4)審核發(fā)現(xiàn)：對所收集的證據(jù)，應(yīng)根據(jù)審核準(zhǔn)則進行評價，以形成審核發(fā)現(xiàn)。 經(jīng)驗證的此類信息作為審核證據(jù)。在許多情況下，審核組根據(jù)審核的目的和范圍采取簡化的方法完成以上內(nèi)容。 文件初審檢查質(zhì)量管理體系文件與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的符合性和充分性，現(xiàn)場審核時重點審查質(zhì)量管理體系文件的適宜性和可操作性。4．文件審核文件審核是對組織質(zhì)量管理體系文件的審查。（2）對記錄和內(nèi)審報告的審查往往可在初訪時進行，主要是評價質(zhì)量管理體系是否建立、運行并建立自我評價的機制，以及是否具備正式審核的條件。初訪的目的主要是：（1）為文件初審收集進一步的信息。認(rèn)證機構(gòu)在收到認(rèn)證申請之日起60天內(nèi)做出是否受理申請的決定，并書面通知申請者，如果不受理申請應(yīng)說明理由。三、質(zhì)量管理體系認(rèn)證的程序國家技術(shù)監(jiān)督局于1994年1月19日發(fā)布了《質(zhì)量體系認(rèn)證實施程序規(guī)則（試行）》，我國質(zhì)量管理體系認(rèn)證的實施可分為以下六個階段：申請者按照規(guī)定的內(nèi)容和格式向認(rèn)證機構(gòu)提出書面申請，并提交質(zhì)量手冊和標(biāo)準(zhǔn)明示要求的文件化程序并附程序文件和其他主要文件的清單。(三)如何選擇咨詢機構(gòu)企業(yè)請求咨詢是為了按照ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建立適用的質(zhì)量管理體系，編制質(zhì)量手冊，掌握內(nèi)部質(zhì)量審核的方法，從而確保產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定地滿足規(guī)定的要求，并獲得認(rèn)證資格。(5)我國法律、行政法規(guī)或聯(lián)合規(guī)章（國家技術(shù)監(jiān)督局與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的）規(guī)定實行強制認(rèn)證管理的產(chǎn)品，例如電器產(chǎn)品、兒童玩具、汽車安全帶、摩托車駕駛員頭盔、某些建筑材料等，這些必須取得產(chǎn)品認(rèn)證的資格。二、企業(yè)申請認(rèn)證應(yīng)考慮的問題(一)如何選擇申請產(chǎn)品認(rèn)證或質(zhì)量管理體系認(rèn)證(1)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品更適合于產(chǎn)品認(rèn)證；沒有適用于產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和按合同質(zhì)量要求生產(chǎn)的產(chǎn)品或單件小批量生產(chǎn)的產(chǎn)品更適合于質(zhì)量管理體系認(rèn)證。(4)生產(chǎn)企業(yè)建立的質(zhì)量管理體系符合GB/T19001（idtISO9001）族中質(zhì)量管理的要求。小批量生產(chǎn)的產(chǎn)品，不能代表產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定情況，必須正式成批生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，才能有資格申請認(rèn)證。(2)企業(yè)已按ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量管理體系要求建立和實施可文件化的質(zhì)量管理體系。ISO和IEO聯(lián)合發(fā)布的所有有關(guān)認(rèn)證工作的國際指南，都是以這兩種認(rèn)證制為基礎(chǔ)的。根據(jù)規(guī)定的抽樣方案，對一批產(chǎn)品進行抽樣檢驗，并椐此作出該批產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的判斷。此種認(rèn)證制的顯著特點是，在批準(zhǔn)認(rèn)證的條件中增加了對組織質(zhì)量管理體系檢查評定，在批準(zhǔn)認(rèn)證后的監(jiān)督措施中也增加了對組織質(zhì)量管理體系的復(fù)查。這種質(zhì)量認(rèn)證制和第二種相類似，只是監(jiān)督的方式有所不同，不是從市場上抽樣，而是從生產(chǎn)廠發(fā)貨前的產(chǎn)品中抽樣進行檢驗。(2)型式檢驗加認(rèn)證后監(jiān)督——市場抽樣檢驗。 目前，LAF/MLA簽約機構(gòu)通過下述方式來體現(xiàn)認(rèn)可與認(rèn)證的國際互認(rèn)狀態(tài)：LAF/MLA集團成員認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)可以將LAF/MLA的標(biāo)識（圖51）與國家認(rèn)可標(biāo)志（圖52）和認(rèn)證機構(gòu)標(biāo)志一起使用在認(rèn)證證書上。其中，中國是惟一的發(fā)展中國家，亞洲僅有中國和日本兩個國家。為適應(yīng)國際貿(mào)易對合格評定（認(rèn)證）的需要，遵照世界貿(mào)易組織（WTO）貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定（TBT）有關(guān)規(guī)定，國際認(rèn)可論壇（LAF）作為各國的國家認(rèn)可機構(gòu)的國際多邊合