【正文】 問題在于，增長速度的背后，牽連著的是實實在在的就業(yè)崗位，是真金白銀的財政稅收。在當(dāng)年出現(xiàn)“井噴式”增長勢頭之后，一騎絕塵，領(lǐng)跑中國。 我們相信，友愛必定產(chǎn)生和諧，互助終將激發(fā)力量。 　政府和立法機(jī)構(gòu)除了繼續(xù)為民眾創(chuàng)造更公平的機(jī)會外，還應(yīng)該為人們的感恩和慈善行為提供更多的條件，比如幫助非營利機(jī)構(gòu)的成立和運行等。第三次分配的作用是前兩次分配所不能替代的。中央早就提出，要健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。 我國經(jīng)濟(jì)正快速增長，競爭和效率是發(fā)展的動力，但只講競爭和效率往往會導(dǎo)致社會的“冷酷”。國務(wù)院副總理回良玉出席大會并要求，各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把慈善事業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，進(jìn)一步研究制定和完善加快慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施。新中國成立后，黨和政府一直倡導(dǎo)關(guān)心群眾生活，要求各級干部為群眾辦實事、辦好事。這就意味著，每一名加入中國共產(chǎn)黨的黨員和干部，都有義務(wù)在干好本職工作之外，響應(yīng)黨的號召，積極充當(dāng)各項志愿活動的積極分子和帶頭兵，包括在社會開展捐助活動中發(fā)揮示范表率作用。這次“送溫暖，獻(xiàn)愛心”活動為這一理念做出鮮明的注解。 今年以來，我國部分地區(qū)發(fā)生洪澇、干旱、臺風(fēng)、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來很大影響。一件件棉衣，一筆筆捐款，送到困難群眾手中；一份份愛心，一腔腔關(guān)懷，走進(jìn)困難群眾的心里。建設(shè)和諧社會的具體行動鹿永建 其實，承德扶貧新模式不僅僅是“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”的生動實踐，也對各地加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力有著十分重要的借鑒作用。這一系列舉措有效地保障了外輸勞動力的“高就業(yè)率、高穩(wěn)定率、高就業(yè)待遇”。 其五，打造就業(yè)保障長效機(jī)制。這些做法迫使技校主動對接市場、開拓市場，真正變成轉(zhuǎn)化農(nóng)民、服務(wù)“三農(nóng)”的基地。 其四，吸引社會參與獲“雙贏”。實踐證明，這種完全以市場為導(dǎo)向的培訓(xùn)模式創(chuàng)出了品牌，贏得了市場，取得“走出去，有收入，留得住”的顯著成效。 其三，瞄準(zhǔn)市場下“訂單”。而農(nóng)民最放心不下的“培訓(xùn)后能否就業(yè)”的疑慮，也在當(dāng)?shù)卣那f重承諾和具體實踐中悄然消釋。 承德扶貧取得成功的一個重要原因在于扶貧過程中充分尊重農(nóng)民的主體地位，不搞“一廂情愿”，更不搞“拉郎配”。過去我們搞扶貧開發(fā)，往往是政府部門指定項目，干部指揮甚至強(qiáng)迫農(nóng)民去干，非但效果難如人意，部分農(nóng)民還會誤認(rèn)為扶貧就是政府部門的事，與自己無關(guān)。眾所周知，我國采取的是“輸血”和“造血”相結(jié)合的扶貧模式。 “中國式扶貧”這艘巨輪駛至今日，取得了驕人成就。 新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的工程，千萬不要急于求成，更不能“顧此失彼”，而要尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌兼顧，把這項任務(wù)落到實處。這就需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，要努力將基層黨組織建設(shè)成為一個“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的基層戰(zhàn)斗堡壘，不斷增強(qiáng)基層黨組織的自身造血功能；要著力強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，發(fā)揮基層黨組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用；要大力鼓勵機(jī)制和制度創(chuàng)新，根據(jù)本地實際情況，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村黨建工作的新方法與新路徑。目前有少數(shù)地方將新農(nóng)村建設(shè)片面理解為就是興建新村莊，只注重農(nóng)村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。 “村容整潔”要從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，讓農(nóng)民得到實惠。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。 農(nóng)村的精神文明建設(shè)問題是建設(shè)新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的本質(zhì)，包括文化、風(fēng)俗、社會治安等諸多方面。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局考慮，必須改變這種狀況。 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收必須堅持兩個不變：一是不能動搖農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。經(jīng)過堅持不懈的努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有較大提高，使廣大農(nóng)民的生活有明顯的改善，讓農(nóng)民得到實實在在的物質(zhì)利益和各方面的實惠。建設(shè)新農(nóng)村，必須夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)。 堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖，當(dāng)前最關(guān)鍵的是要堅定不移地貫徹和落實農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)，保障農(nóng)民長期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)。因此，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，無論從保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，還是從維護(hù)國家糧食安全及社會穩(wěn)定等方面來看都具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義。 因此，如果不能很好地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，盲目套用規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理，試圖一蹴而就地實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，甚至假借社會主義新農(nóng)村建設(shè)的名義大拆大建、大搞土地兼并，必然會導(dǎo)致大量農(nóng)民失去土地。在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，盡管有2億多農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)，但由于戶籍、社保等制度不完善，目前他們中的絕大部分人并未真正融入到城鎮(zhèn)體系中。 但我們必須清醒地認(rèn)識到社會發(fā)展有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。有條件的地方，農(nóng)民可以根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。各級黨委和政府要按照中央統(tǒng)一部署，堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的指導(dǎo)方針，扎扎實實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。它讓農(nóng)戶獲得充分的經(jīng)營自主權(quán)，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。 以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制是我們實踐中取得的一條基本經(jīng)驗。建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須與時俱進(jìn)，順應(yīng)時代潮流，不斷融入新的思想內(nèi)涵，提出新的奮斗目標(biāo)；同時，也必須尊重歷史經(jīng)驗，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。建設(shè)新農(nóng)村必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 趙陽例如，價格改革就必須要與政府改革同步進(jìn)行。這是因為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，最后的落腳點還是在企業(yè)。應(yīng)該看到，一些不科學(xué)的發(fā)展方式之所以能夠長期存在，背后推手正是一些地方的政府和官員。 可見，要真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實處，僅僅依靠轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)培訓(xùn)、大力宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們更要把依靠的重點轉(zhuǎn)向深化改革、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方面，通過系統(tǒng)配套措施，迫使官員不敢、不能、不想走飲鴆止渴的“獨木橋”，而必須走科學(xué)發(fā)展的“陽關(guān)道”。增長方式就難以轉(zhuǎn)變過來”。比如，“九五”計劃就曾作出明確規(guī)定：要實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，一個是增長方式從粗放到集約的轉(zhuǎn)變，一個是經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。 科學(xué)發(fā)展觀提出兩年多來，其重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，已深入人心。當(dāng)前，我們特別要強(qiáng)化宏觀改革對農(nóng)村改革的帶動作用，亟須在行政管理體制、財稅體制以及農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)等方面的改革取得實質(zhì)性突破，否則，好政策和大投入將難以收到預(yù)期效果。在國家政治生活中，農(nóng)民能夠有力地表達(dá)利益要求，基層政府的權(quán)力真正為農(nóng)民所用，農(nóng)民在市場活動中的主體地位就能找到立足之本。在社會經(jīng)濟(jì)生活中，特別是在基層政府的經(jīng)濟(jì)工作中，對于農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)主體地位，仍然存在著干擾和侵害的種種現(xiàn)象。這也正是下一步農(nóng)村工作改革的基本方向和基本內(nèi)容。最近幾年來，農(nóng)村改革全面推進(jìn)并向縱深發(fā)展，在農(nóng)村稅費改革等方面，更是取得了階段性的重大突破。那個時代中國農(nóng)業(yè)的真正危機(jī)，實質(zhì)上是這種體制造成的。中國的“三農(nóng)”問題，有著深刻的制度體制根源。具體來看，“多予”和“少取”主要是對農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)層面的支持，直接目標(biāo)是解決農(nóng)民收入連續(xù)多年增長緩慢、城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的問題。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開良好的體制和機(jī)制提供持久的動力。 生活沒有書籍，就好像沒有陽光；人生沒有書籍，就好像鳥兒沒有翅膀。要知道，在未來的學(xué)習(xí)型社會里，這會讓他們受益無窮。一個人的閱讀習(xí)慣不是一朝一夕養(yǎng)成的，主要來自童年的教育。 其次，引導(dǎo)出版社提高圖書質(zhì)量，降低書價。在此基礎(chǔ)上，要在全社會建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型學(xué)校等，形成濃郁的讀書學(xué)習(xí)的氛圍；要加大公共服務(wù)的力度，尤其是要加大對農(nóng)村地區(qū)和西部貧困地區(qū)的支持力度，為農(nóng)民提供一大批“看得懂、用得上”的優(yōu)秀出版物；要通過組織各種讀書活動等，引導(dǎo)公眾“多讀書，讀好書”。 未來綜合國力的競爭將是科技與文化的競爭、國民素質(zhì)的競爭，面對業(yè)已存在的與發(fā)達(dá)國家的閱讀落差，我們必須增強(qiáng)憂患感、緊迫感。一個國家、一個社會如果學(xué)習(xí)風(fēng)氣淡薄與缺失，這個國家的國民素質(zhì)、民族創(chuàng)造力和發(fā)展?jié)摿碗y以保障。與改革開放之初搶購圖書、圖書館里人滿為患的情景相比，這些年，我們看到的更多的是，一些年輕人迷戀娛樂場所和網(wǎng)吧，身邊少了許多捧讀的身影，大學(xué)生畢業(yè)后數(shù)年一本書都不讀、家庭連一本藏書都沒有的情況并不鮮見。在“世界讀書日”前夕，中國出版科學(xué)研究所再次發(fā)布的“全國國民閱讀調(diào)查”結(jié)果顯示，我國國民圖書閱讀率連續(xù)6年持續(xù)走低，國民閱讀率首次低于50%；而在我國的圖書閱讀者中。但實際上，讀書可以改變的，又豈止是個體的命運？從某種意義上說，一個國家的命運、一個民族的命運同樣可能因為其全體成員的熱愛讀書而有所改變。 登上高高的三峽大壩，極目遠(yuǎn)眺，令人油然而增滿腔的豪氣?！叭龒{就是我的家”，“不讓大壩留一絲遺憾”，“我們當(dāng)為三峽工程而驕傲、自豪”，這是三峽工程建設(shè)者樸素的心靈、崇高的境界。 單機(jī)容量70萬千瓦的三峽電站水輪發(fā)電機(jī)組是世界上容量最大、直徑最大、重量最重的機(jī)組。三峽工程建設(shè)正確把握了引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，創(chuàng)造出了以重點建設(shè)工程帶動裝備制造企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的“三峽模式”。國際大鱷一方面吞滅了中國市場上潛在的最大競爭對手，另一方面利用接收的中國企業(yè)成型的核心技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)，快速實現(xiàn)著對中國市場的壟斷。可惜它后來被擱置、被廢棄了。嶄新的市場機(jī)遇需要承接的平臺，沉重的難題破解需要創(chuàng)新的平臺。 更令世人振奮的是，三峽工程，給中國托起了又一座起飛的平臺。 它將征服奔騰不羈的洪流，平息千古不息的水患，它將造福億萬百姓的生活，圓就中華民族的夢想。 三峽大壩橫空出世。在走向現(xiàn)代化的過程中，讓我們行動起來，守住文化之根、民族之魂！ 第五，要從宣傳教育入手，調(diào)動全社會參與保護(hù)的積極性。實際上，文化遺產(chǎn)的真正價值，在于其所蘊含的豐富的文化因子，如果我們能從中獲得靈感，創(chuàng)作出體現(xiàn)民族獨特風(fēng)格和優(yōu)秀價值觀的文化產(chǎn)品，打造出強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)，那么文化遺產(chǎn)的作用將得到充分發(fā)揮。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，必須切實將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。 其次，要從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，為文化遺產(chǎn)撐起保護(hù)傘。因此，通過調(diào)查來摸清文化遺產(chǎn)的家底已刻不容緩。如有的地方為了發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，對城市中有文物價值的建筑甚至城區(qū)大肆拆除；有的地方對古鎮(zhèn)、古村落進(jìn)行殺雞取卵、竭澤而漁式的開發(fā)，使得這些地方人滿為患，等等。 作為一個文化遺產(chǎn)大國，我國歷來重視文化遺產(chǎn)保護(hù)。 審視我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀，可以用力度越來越大、挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻加以形容。在當(dāng)今文化影響力已成為一國“軟實力”的形勢下，保護(hù)文化遺產(chǎn)更是中華民族偉大復(fù)興的重要保障。物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是指具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的文物，如古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑，還有各時代的重要實物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料、代表性實物等。當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的矛盾比較突出，以廣大工人農(nóng)民為主體的人民群眾是我們國家的主人，如果不能實現(xiàn)對改革發(fā)展成果共享，就談不上社會和諧和進(jìn)步。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此在制度建設(shè)方面，要區(qū)別文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點，以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點，發(fā)展公益性文化事業(yè)；以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力為重點，發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要有針對性地消除導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化和經(jīng)濟(jì)增長方式粗放的體制性根源，形成有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的體制機(jī)制，建立健全全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度保障。和諧社會的體制創(chuàng)新與制度建設(shè)，必須建立在對我國發(fā)展階段性特征和社會主義和諧社會基本特征的全面把握和科學(xué)應(yīng)對上。這種態(tài)勢很好，有了認(rèn)識就有了自覺，有了自覺就會轉(zhuǎn)化為行動。 促進(jìn)社會和諧辛鳴要完善政府節(jié)能管理、監(jiān)督和服務(wù)體系，形成統(tǒng)一負(fù)責(zé)、分工協(xié)作的節(jié)能管理體制。上半年全國單位GDP能耗同比不降反升的一個主要原因是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，能耗低的第三產(chǎn)業(yè)增速仍慢于工業(yè)，而能耗高的重工業(yè)占工業(yè)的比重又有所上升。如果長此以往，我們只是得到了一大堆經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)字，而不得不面對高能耗帶來的資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題。 節(jié)約能源是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我國能否建成現(xiàn)代化，也關(guān)系到中華民族的前途命運。 “十一五”節(jié)能目標(biāo)要求5年內(nèi)單位GDP能耗下降20％，意味著萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由“十五”“十一五”（按2005年價格和統(tǒng)計口徑），任務(wù)極其艱巨。節(jié)約能源，不能一味限制能源消費，而應(yīng)化被動為主動，提高對能源戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，探索我國能源戰(zhàn)略的模式。 上半年。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真貫徹中央的決策和部署，確保政令暢通，做到令行禁止，推動經(jīng)濟(jì)社會沿著又快又好的軌道前行。 當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)對新開工項目進(jìn)行一次全面清理，凡是不符合國家行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項目審核程序、用地政策和環(huán)保、安全、能耗等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目要堅決停下來，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。還有的不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價一味追求產(chǎn)值，甚至弄虛作假、貪大求洋，熱衷于大搞“政績工程”、“形象工程”。這次被處理的內(nèi)蒙古新豐電廠項目即是典型案例。 不算不知道，一算著實觸目驚心。 再以鋼鐵行業(yè)為例，來自國家發(fā)展和改革委的數(shù)據(jù)表明，在2003年以來新增的煉鋼產(chǎn)能中，經(jīng)核準(zhǔn)的項目產(chǎn)能不足20%，也就是說，八成以上新增產(chǎn)能違規(guī)。 40%是個什么概念呢？我們來算一筆賬：今年上半年，其中億元以上規(guī)模的有7200多個，以40%存在違法違規(guī)現(xiàn)象計算，按最保守的估計，今年上半年至少有近3000億元投資是違規(guī)投資。 前不久，有關(guān)部門對8個省份投資規(guī)模億元以上新開工項目的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，約40%的項目在征用土地、環(huán)境評估、審核程序等方面不同程度地存在違規(guī)現(xiàn)象。為何要這樣講呢？因為當(dāng)前一些地方不計發(fā)展代價，盲目攀比速度，違法違規(guī)亂上項目的現(xiàn)象非常突出，已嚴(yán)重干擾了中央宏