政府經(jīng)濟學作業(yè)之二(小論文)-wenkub.com
2025-06-25 05:09 本頁面
【正文】 其中最重要的動因，是因為在經(jīng)濟領域，我們不能將我們的生存權利毫無保留地交給任何利益集團；我們決不能允許任何技術官僚或強勢力量聲稱自己是公眾經(jīng)濟利益的唯一判斷者，或唯一的行權代表。因此，權貴資本必然假定國家發(fā)展的利益與大多數(shù)人利益是等同的利益，問題在于，并非所有利益都受到利益集團內(nèi)部的“同等關注”，有些價值被其排斥、被其損害，有些價值因此受益，被過度地保護，甚至得到超常規(guī)的擴張。即政府負責分配財富，同時負責社會分工，以完成政府的管理特權。 事實上，“太陽底下沒有新鮮事”，政府管制最終必然導致權利濫用，尋租行為最終必然導致管制失效，這很容易使我們無形之中就忘記了——私人信用本來就是私人財產(chǎn)中的絕對價值所在。為完全限制個人的專斷權力，為了保護普通儲戶的利益，財產(chǎn)權被看作政府信用的基礎，而非私人信用的基礎。財產(chǎn)權變成了針對他人的特別權力。因此，直到今天為止，哪怕是在西方國家，人們?nèi)匀徽J為，財產(chǎn)權與自由社會是存在沖突的；“財產(chǎn)權利”與“個人權利”，并不是同一種權利，因為“財產(chǎn)權利”是動態(tài)的權利，是經(jīng)濟權利；而“個人權利”是靜態(tài)的權利，是政治權利。保護財產(chǎn)權，就必須保護財產(chǎn)所有人的人格獨立、人格尊嚴，甚至其“非理性”的處置行為。在界內(nèi)，財產(chǎn)人是主人，有較大程度的自由。如廈門遠華走私集團、湛江海關走私集團，之所以能夠長期地、大批量地、反復地從事非法走私販賣活動，主要就在于此類走私集團，均與當?shù)攸h政部門主要負責人、海關等執(zhí)法機關負責人結成特殊利益集團，并編織了一張嚴密的“關系網(wǎng)”，使這些地方的政權機關實際上掌控在走私集團手中。如在某地就形成了一個包括黨委、政府主要負責人、司法人員等在內(nèi)的龐大的、黑白合流的非法利益集團。如一些地方出現(xiàn)的“領導傍大款” 現(xiàn)象，就很能說明此種情況。利益集團進入地方政府決策過程，提高了公民政治參與的有效性，擴大了公民政治參與的渠道，從而有利于調動和發(fā)揮公民的政治積極性。各不同利益集團之間的博弈結果，通常要求政府在制定公共決策時，按照“公平”原則做出回應。第二，能夠為地方政府決策提供信息。特別在鄉(xiāng)村社會，與轉型期的社會變革有著千絲萬縷聯(lián)系的黑惡勢力團伙，往往通過各種非法手段，直接染指農(nóng)村基層政權，對農(nóng)村基層政權建設造成極壞的影響。從總體上來講，利益集團影響地方政府的方式，有以下幾點值得注意：第一，利益集團影響地方政府的方式的正式性、合法性、公開性、透明性程度不足。特別值得注意的是，在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉過程中，一些非法利益集團，可能通過暴力手段威脅選民、請吃喝拉攏選民、用金錢美色賄賂鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管干部等各種非法手段，參與甚至操縱基層民主選舉，給地方政治發(fā)展帶來一定的負面影響。2000年，國家信訪局受理的群眾集體上訪批次和人次，％％，2001年，％％。通過向人民法院起訴行政機關（俗稱“民告官”），以使政府改變其與本集團利益目標相沖突的政府行為，這是各利益集團，尤其是民間性利益集團，經(jīng)常采用的方式。這樣，利益集團既可以通過正式的制度管道，也可以通過非正式、非制度化的渠道與方式，將本集團的利益訴求輸入政府決策體系，而主管部門及其領導，既可以通過批示、批復、召開現(xiàn)場會、協(xié)調會、列入會議議程等形式，也可以通過“打招呼”、“寫條子”等非正式形式回應利益訴求。或者以人大、政協(xié)提案的形式，將本集團的利益訴求直接輸入地方政府決策體系。3）說服即采用書信、電話電報、遞交研究報告乃至直接造訪等方式，對相關決策者進行勸說。一些利益集團往往通過“請客送禮、拉關系、走后門以至賄賂政府官員，使之成為自己的代言人，以便將小集團的利益取向復合到行政決策中，從而獲取政策可能帶來的潛在收益”。如圍
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