政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)之二(小論文)(完整版)
【正文】 招呼，或借助上級(jí)文件依據(jù)，或通過(guò)編制發(fā)展規(guī)劃等，爭(zhēng)取獲得盡可能多的財(cái)政預(yù)算資金。如據(jù)筆者參與的某課題組調(diào)研獲悉，南方某市區(qū)有兩位“大名鼎鼎”的區(qū)人大代表，分別是其所在居委會(huì)的主任及居委會(huì)所屬股份公司的董事長(zhǎng)，是典型的地方實(shí)力派人物。基于地緣、血緣和共同的經(jīng)濟(jì)利益，他們所在的每個(gè)居委會(huì)及公司，都是一個(gè)特殊的利益集團(tuán)，而這兩位區(qū)人大代表，就是其所在利益集團(tuán)的代言人。這是政府內(nèi)客觀存在的特殊利益集團(tuán)（各部門或單位都有自身的特殊利益，都可以視為利益集團(tuán)），影響地方政府財(cái)政資金分配決策的典型。為此，市司法局專門向市委、市政府報(bào)送一份緊急報(bào)告，促成政府修改了律師條例，并參照北京、上海等地的規(guī)定，將律師個(gè)人所得稅核定為總收入的6％，減輕了律師稅賦。2）個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)即利用家族血緣、同學(xué)情誼、老鄉(xiāng)情結(jié)和其它社會(huì)關(guān)系等為紐帶，直接接觸相關(guān)決策者。如據(jù)南方某市私營(yíng)企業(yè)主協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)向筆者參與的課題組透露，該市私營(yíng)企業(yè)主協(xié)會(huì)每年都通過(guò)組織會(huì)員中的人大代表或政協(xié)委員，以提案的形式，反映相關(guān)的利益要求，而且“效果比較好”。8）施壓性集體行動(dòng)這種方式的具體表現(xiàn)形式有：在政府機(jī)關(guān)及主管部門門前聚集、靜坐、請(qǐng)?jiān)?，集體上訪，游行示威，非法舉行集會(huì)游行，圍堵和沖擊黨政機(jī)關(guān)、甚至打傷政府工作人員等。在現(xiàn)實(shí)政治生活中，利益集團(tuán)往往并非只采用單一的方式，對(duì)地方政府決策施加影響，也未必沿用上述影響方式的一種或多種。三、中國(guó)社會(huì)利益集團(tuán)影響地方政府決策的幾點(diǎn)評(píng)價(jià)中國(guó)利益集團(tuán)通過(guò)游說(shuō)、精英代理、訴諸既定規(guī)則、參與民主選舉等方式，對(duì)地方政府干部人事任免、公共投資、財(cái)政資金分配、稅收、政策法規(guī)等決策施加影響，這種影響對(duì)促進(jìn)地方政府科學(xué)決策、公平施政乃至中國(guó)民主政治發(fā)展等，都有積極的作用，具體表現(xiàn)在：第一，能夠化非法的、抗議性的利益表達(dá)為合法的、建設(shè)性的利益表達(dá)。這樣往往能夠減少政府決策的偏頗與恣意性，從而有利于提高政府公共決策的公正性、公開(kāi)性和合理性。第三，一些利益集團(tuán)，則可能利用其強(qiáng)大的權(quán)力資源，進(jìn)行“權(quán)力尋租”、“錢權(quán)”交易或其他違法活動(dòng)。 例文2：必須警惕特殊利益集團(tuán)反對(duì)權(quán)貴資本主義財(cái)產(chǎn)權(quán)是一種法律制度，它的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)造并保護(hù)財(cái)富的控制權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)不是自然權(quán)利，而是社會(huì)審慎的制度建構(gòu)，它體現(xiàn)的是完全財(cái)產(chǎn)所有人的財(cái)產(chǎn)意志。財(cái)產(chǎn)的巨大聚集，導(dǎo)致個(gè)人對(duì)能影響整個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家的整個(gè)行業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)的私人控制。 我們不能模糊的問(wèn)題在于，私人信用是政府信用的基礎(chǔ)，除了確保人們有可依靠的基本收入以外，國(guó)家應(yīng)保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)不受侵犯。如果我們反思各種腐敗行為以及相關(guān)政府權(quán)力之間的關(guān)系，我們就應(yīng)該承認(rèn)，政府分配財(cái)富的“不公平”，與利益集團(tuán)曾經(jīng)主張的對(duì)于窮人及公眾福利擴(kuò)張的壓制并無(wú)本質(zhì)不同。我們必須反對(duì)權(quán)貴資本主義，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提升到一個(gè)新的高度和水平，從而更多地從加強(qiáng)全社會(huì)的公平機(jī)制，限制各種危害公共利益的特權(quán)集團(tuán)，營(yíng)造促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)公平正義的制度和機(jī)制?！柏泿拧彼淼氖菑氐椎摹罢庞谩?，通過(guò)貨幣，政府最終成為所有人的雇主，同時(shí)取代了產(chǎn)業(yè)資本中利益集團(tuán)，成為新的財(cái)富分配者。財(cái)產(chǎn)的巨大聚集，導(dǎo)致現(xiàn)代金融體制的產(chǎn)生。財(cái)產(chǎn)權(quán)代表了社會(huì)分工體系對(duì)于個(gè)人和私人利益的普遍的、長(zhǎng)期的保護(hù)，它是由多數(shù)人創(chuàng)制的，最終是為了所有人的利益。 財(cái)產(chǎn)權(quán)在每個(gè)私人或私人組織的活動(dòng)的外圍，劃分了一個(gè)界限。它既敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，破壞了黨風(fēng)廉政建設(shè)，也使有關(guān)政策或法律得不到有效執(zhí)行。處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)，利益集團(tuán)的積極參與，往往能有效地疏通和拓展利益表達(dá)渠道。各集團(tuán)若能通過(guò)合法的利益表達(dá)渠道及程序，來(lái)表達(dá)其特定
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