【正文】 第二、文字表達簡明、確切、條理清楚。（五）寫復文（對下級請示的公文的批復），一般先根據(jù)來文所要求解決的事項，再寫明審核的意見，最后要求下級按批復執(zhí)行。具體來說：（一）向上級機關寫請示性的公文，一般先敘述情況，再提自己的看法，最后提出要求，請上級機關審批。公文的行文分上行文、平行文、下行文三種。(八)用詞準確、規(guī)范。(四)公文中的數(shù)字，在堅持同一公文中保持數(shù)字使用前后一致的前提下，除成文時間、部分結構層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，都要使用阿拉伯數(shù)字。如提出新的政策規(guī)定，就要切實可行，并需另紙加以說明。（十六）印發(fā)機關和時間印發(fā)機關，為發(fā)文機關的辦公部門；印發(fā)時間，一般為印刷時間，放在抄送機關細實線下。例如，《國務院關于深入開展企業(yè)扭虧增盈工作的通知》這一公文，主題詞就有“企業(yè)”、“經(jīng)營”、“效益”、“通知”四個。（十四）主題詞 〖HT〗主題詞是由對這一公文內(nèi)容所述及的主題用規(guī)范的詞加文種組成，以便日后按公文的主題和文種進行檢索。會議討論通過的公文，應以會議通過的日期為準，并寫上會議名稱及屆次，以圓括號括入，標注于公文標題之下。 黨的文件，有特定版頭的普發(fā)性文件不加蓋發(fā)文機關印章。印章要清楚、端正。附件附于正文之后。４、普發(fā)公文，主送機關應寫規(guī)范化統(tǒng)稱，如省人民政府普發(fā)文件，主送機關寫為“各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位”。２、請示的公文，應堅持主送一個機關的原則，不能多頭主送；除特殊情況外，不得越級請示。標題過長或中間需停頓的，可用空格或換行的方式表述。３、在擬寫標題時，一定要準確選定和標明文種，不能自造文種。批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文的標題，應杜絕出現(xiàn)介詞和文種的重疊，如“關于”的“關于”，“通知”的“通知”。例如，《國務院關于加強血吸蟲病防治工作的決定》，這里“國務院”是發(fā)文機關；“關于加強血吸蟲病防治工作”是事由；“決定”是文種。重要的或涉及面廣的，必須由正職或主持日常工作的副職領導人簽發(fā)。簽署是某些需要以本機關行政首長名義發(fā)布的公文，由其簽名或加蓋簽名章后才能發(fā)出。如國務院1998年制發(fā)的第１２號文件，發(fā)文字號為“國發(fā)〔1998〕１２號”。電報分別標注“特急”、“加急”。其具體標識為“★”，“★”前標密級，后標保密期限。至于幾個機關聯(lián)合行文的，可用公文主辦機關一家版頭，也可用所有聯(lián)合行文機關的版頭。例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事廳文件”。同級政府、政府各部門、上級政府部門與下級政府可以聯(lián)合行文，各級政府及其部門與同級常委、軍隊、人民團體和行使行政職能的事業(yè)單位、公司也可聯(lián)合行文。與寫作有直接關系的是擬稿。 根據(jù)中央中央辦公廳1996年5月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》規(guī)定，我國現(xiàn)行的各級黨的機關公文有14種：①決議；②決定；③指示；④意見；⑤通知；⑥通報；⑦公報；⑧報告；⑨請示； 10 批復； 11 條例； 12 規(guī)定； 13 函； 14 會議紀要。這種指導作用包括命令作用、法律作用、執(zhí)行作用、指示作用、宣傳作用、教育作用、交涉作用……等等。四是信息提供的服務效果比新聞要直接。這是最大的區(qū)別。廣義的信息是對客觀事物的表述（包括發(fā)生的和未發(fā)生的），而新聞是對已經(jīng)發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。信息與新聞的異同： 共同點：黨政信息和新聞都是對客觀事物的反映，都具有客觀性、真實性、新鮮性、時效性，都能影響人們的認識和行動，在一定意義上講都具有指導性。過去有一個保守的觀念，認為報憂就得憂，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳髴n解憂，促進問題解決，衡量的尺度是：由于客觀因素或者上級政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題均可上報，只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問題均可上報。選擇有新意、有價值、有效用的信息上報，角度抓得新，抓得巧，很快就能進入領導的決策視野，反之不然；六求是所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示，動態(tài)類信息要快速上報，“以快帶新”；問題類信息要注意事物發(fā)展的新動向、新變化；經(jīng)驗建議類要注重現(xiàn)實性，要僅僅圍繞工作中心，體現(xiàn)單位工作特色，力求有推廣價值。不注重挖掘和提煉工作中的亮點，總結不夠深刻全面，精煉程度有待提高。希望各級各部門高度重視重大突發(fā)事件的信息上報和處置，不要出現(xiàn)因遲報、瞞報、漏報、謊報信息行為受到批評和追究，爭取工作的主動權。在突發(fā)公共事件和社會熱點、難點方面尤為突出。近一年來，除約稿信息外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門基本沒有主動上報綜合調(diào)研類信息。尤為突出的是，報喜的多，報憂的少（也就是說成效類信息過多，問題類的少，問題類即調(diào)研、綜合類信息恰恰是上級關心的，采用率會高）。從上報信息的量上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在信息工作上做了大量工作，但采用率普遍不高。2006年、2007年狠抓了信息工作，2006年政務信息居全市第6，2007年躍到第3名。四是《調(diào)研信息》，主要就國家和省市某項政策貫徹執(zhí)行中存在的困難、問題及解決建議，縣政府某項重點工作、社會熱點、難點問題等進行調(diào)研，形成專題信息上報市政府辦，這個載體一般不下發(fā)。二是《信息專報》，主要反映我縣某項重要工作的進展情況、取得的經(jīng)驗和成效、存在的困難和問題，及自然災害、重大疫情等重大突發(fā)事件的發(fā)生和處置情況等。五是調(diào)研類。三是問題建議類。綜合類信息主要分為五個小類：一是報告類。動態(tài)類信息又可細分為八個小類：一是上級做出的重要決策部署、召開的重要會議在本地的貫徹落實情況；二是對上級出臺實施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋；三是上級領導關注的重點工作情況；四是反映本地當前發(fā)展中一些較為突出的熱點、難點問題；五是各地承擔的一些重點工作的進展情況；六是各地最新災情及救災工作情況；七是反映各地政府工作中存在的突出困難；八是其他重大的社會動態(tài)和重要的社情民意。第三，在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會容易失序，經(jīng)濟容易失調(diào)，人的心理容易失衡，新情況、新問題將層出不窮，領導同志也需要及時、準確、全面地獲取各方面的信息，以便預測走勢，調(diào)整策略，指導決策?？偟恼f來，信息工作已經(jīng)逐步引起大家的高度重視。2002年，徐榮凱省長兩次對信息工作作出重要批示，要求省委辦公廳和省政府辦公廳研究并主動做好信息上報工作，讓黨中央和國務院了解云南省的工作情況。主要體現(xiàn)為兩個方面： 一是各級領導越來越重視信息工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報的信息中，多數(shù)是新聞報道式的會議信息，即х年х月х日開個什么會，хх領導講了話，或者хх領導去檢查什么工作，而沒有從更高、更深刻的角度去總結、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗，去思考、調(diào)研某項政策執(zhí)行或者工作推進中存在的問題、困難及意見建議。信息是各級政府及其部門之間溝通情況、交流經(jīng)驗、反映下情、輔助決策的重要手段。一般要避免小標題。傳達提綱的寫作要點：一是不能原原本本的照搬領導講話或討論發(fā)言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現(xiàn)會議精神的東西；二是要有側(cè)重，要將本地區(qū)本部門急待落實的方面作為傳達重點（比較工業(yè)園區(qū)與沿江路復建與我縣的關系和意義）；三是貫徹落實措施也要緊密結合本地本部門實際。公文的寫作特別是講話稿的寫作，要視講話人的風格而定，有的領導喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體現(xiàn)他的風格，有人說我不具備豐厚的古典文學修養(yǎng)怎么辦，現(xiàn)在網(wǎng)絡可以幫忙，可以針對性的查閱、學習、選擇。比如，去年我們縣召開了大規(guī)模、高規(guī)格的全縣教育工作會議，總結近幾年來的教育工作，出臺一些新的開創(chuàng)性的重要政策措施（教師調(diào)整政策、穩(wěn)定教師隊伍的辦法、實行中高考政府獎勵政策等）。工作報告比較正規(guī)，用語莊重，一般不用口語化語言，一般不舉例子，但工作做的怎么樣，要用詳實的數(shù)據(jù)說話，一般不允許脫稿臨場發(fā)揮。主體內(nèi)容和基本要求：上年（上一階段）工作回顧、存在問題和困難、下年工作任務、措施。公文立卷部門立好案卷，必須逐年移交給機關檔案室集中保管，稱為“歸檔”。案卷目錄又可作為移交目錄，是公文處理部門逐年向機關檔案室交接案卷的依據(jù)和憑證。案卷排列與編號,是指案卷經(jīng)過編目裝訂以后,將一個年度、一個組織機構的案卷進行系統(tǒng)化排列、編號，以固定其順序，使卷與卷之間保持一定的聯(lián)系，系統(tǒng)地反塊機關的工作話動。 案卷的編目，是指在卷內(nèi)文件排列編號的基礎上，填寫卷內(nèi)文件目錄,備考表和案卷封皮等工作。擬寫案卷標題，案卷標題，也稱案卷題名，是對春內(nèi)全部文件內(nèi)容的總概括。調(diào)整定卷，是指在平時立卷的基礎上，詳細檢查每一條款中所積累的文件材料，進行適當?shù)恼{(diào)整，并且最后確定組合案卷的一項工作。第十三章 案卷整理與歸檔一、案卷的整理與歸檔，或稱正式立卷與移交歸檔。在編制或者修訂立卷類目時，必須堅持由公文處理部門為主的原則。問題、時間、文種、作者、地區(qū)和通訊者可作為公文立卷的基本特征。根據(jù)這一原則對公文立卷工作捉出了“保持文件間的歷史聯(lián)系”、“區(qū)分保存價值”、“便于保管和利用”三個方面的要求。公文立卷工作的組織主要有建立和健全文書部門的立卷制度，正確選擇立卷的地點和確定公文立卷范圍等方面。它是文書部門整理與保存文件的一種重要方法，也是機關公文處理工作的重要內(nèi)容。公文的校對是對文件質(zhì)量的量后一次檢查。公文的簽發(fā)是指機關領導人對文稿最后審批。發(fā)文辦理程序由擬稿、審核與簽發(fā)；核發(fā)、繕印與校對；用印、登記與分發(fā)等環(huán)節(jié)組成。查辦是指文書工作人雖協(xié)助機關領導檢查各項方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實,以及對某些問題進行查處,解決的一項承辦性工作。公文的批辦是指機關領導人對送批的文件如何處理所作的批示．公文的承辦，這一環(huán)節(jié)，既是收文辦理的最后一道程序，又是發(fā)文程序的開始。收文登記的形式一般可分為簿冊式、聯(lián)單式和卡片式三種。它是收文辦理的第一個環(huán)節(jié)。 二、收文,是指機關文書部門收進外單位發(fā)來的文件材料。②及時迅速,注重時效；⑧保守機密，安全可靠。(3)機關收發(fā)文件數(shù)量的多少。(4)機關檔案部門對機關的文書工作也負有一定的指導責任。 四、公文處理工作的領導、指導關系可以從以下幾個方面分析。 二、公文處理工作是機關工作的一個重要組成部分,在機關工作中起著重要的作用。建議的寫作要求：把握分寸要適度、所列內(nèi)容要具體、表達語言要精練。建議類文書一般可分為議案、提案和建議等。簡報類文書的特點：簡、快、新。大事記是按年、月、日的先后順序進行如實記載的一種記錄性文書。記錄類文書的特點：內(nèi)容的紀實性、材料的直接性、語言的實錄性。開幕詞、閉幕詞的寫作格式包括開頭、正文、結尾。第九章 機關其他常用文書的寫作 （下）一、講話類文書就是人們在各種特定場合發(fā)言時所依據(jù)的各類文稿的總稱。 四、調(diào)查報告是針對現(xiàn)實中發(fā)生的較重大的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報告。 三、總結是機關團體在實施計劃或完成任務之后，對已做工作進行概括及評估的文書。守則是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準則，要求內(nèi)容簡短、精練、易記。辦法的內(nèi)容，應具體、周全、便于操作。規(guī)章類文書包括條例、規(guī)定、辦法、實施細則、章程、規(guī)則、守則、制度、。規(guī)定，是各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。(3)會議紀要的正文一般分為會議概況、會議內(nèi)容、結束語三部分。會議紀要的主要特點包括紀要性、約束性、知照性。函的特點主要有二：①形式靈活，適應性強；②務實性強。批復的主要特點有針對性和指導性。二、請示，是下級機關向上級機關請求指示或批準的報請性公文。報告的主要特點是重陳述和有主見。三、通知是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達有關事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。常用的公報類型有：①會議公報；②統(tǒng)計公報；②外交公報。公告、通告的寫作要求是：①符合權限，一事一告；②內(nèi)容明確，語氣莊重；②注意格式。第六章 機關法定公文的寫作 （中）一、公告是機關、團體向公眾宣布重要事項的告知性文件?？偟膩碚f，指示的寫作，要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰。決議的主要類型有決策部署和結果公布兩種類型。決定的文字，要準確、鮮明、簡潔。它的類型有指揮型、個案型和知照型。議案可分為由職能機構提的議案和由人民代表提出的議案。就行政系統(tǒng)而言，國家最高領導人、國務院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府，有權發(fā)布命令。根據(jù)發(fā)文機關的實際工作需要,上行文又可以分為三種行文方式：①逐級上行文,這是上行文中最基本、最常用的一種方式；②多級上行文；⑧越級上行文。下行文是指上級領導機關或業(yè)務主管部門對所屬下級機關或業(yè)務部門的一種行文。具體地說，行文關系是根據(jù)機關的組織系統(tǒng)、領導關系和職權范圍所確定的機關之間的文件授受關系。同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分為正本、副本、存本、修訂本；一些法規(guī)性文件又有試行本、暫行本妁形式，同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。六、公文的裝訂要求：、釘裝或膠帖的辦法。四、公文的書面格式是指公文構成的數(shù)據(jù)項目在公文文面上所處的位置和書寫的樣式。二、公文的文體是指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點，即公文的表達方式和語體特征。建國以來，為了擺脫舊的公文體式的影響，黨和國家曾對公文體式作過多次規(guī)定和改革，從而使公文成為黨政機關實施領導與管理的有力工具。(2)博覽群書，增長知識。(3)熟悉業(yè)務和機關工作情況。(4)認真起草正文。(5)要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。四、公文寫作的基本要求是：(1)要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。(3)集思廣益，群體性強。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達兩個方面．在思想內(nèi)容方面，應該政策性強、針對性強、科學性強。急件又可可分為需辦文件(辦件)和參閱文件(閱件)等。常見的公文分類還有：(1)從文件的緩急程度上劃分，分為特急件和急件。(3)從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分：秘密文件、普通文件、公布文件。(3)傳遞信息作用。(4)公文有規(guī)范的體式。三、“文書”、“文件”、“公文”這三個概念，在機關的日常活動中是基本一致的。(3)。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。政府部門不能與企業(yè)聯(lián)合行文。向下級機關或者本系統(tǒng)的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。“請示”應當一文一事，一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。印發(fā)機