【正文】 這樣一來既可統(tǒng)一思想，解決問題，又可相互學(xué)習(xí)，每個人都會有自己的收獲，相應(yīng)地達(dá)到了培訓(xùn)激勵的目的。教師講的是抽象的、全局性的理論知識，但就當(dāng)前大部分基層人員而言，需要提高的是其日常業(yè)務(wù)處理能力，是具體的、細(xì)節(jié)性的，同樣的業(yè)務(wù)可能每個區(qū)縣局、每個稅務(wù)所處理方法都不相同，所以教師講的很多并不是大家直接要用的，其間是脫節(jié)的。培訓(xùn)形式大多采用集中辦班，老師統(tǒng)一講，大家被動聽。那么，筆者建議在不改變現(xiàn)有工薪結(jié)構(gòu)的條件下，對其中的“工作性補(bǔ)貼”加以適當(dāng)調(diào)整。（四）區(qū)分重要崗位及其收入，體現(xiàn)“能者多勞、多勞多得”工作崗位不同，擔(dān)負(fù)的任務(wù)、要求和難度不同，所付出的時間、精力和勞動強(qiáng)度就不同。在征收管理日趨專業(yè)化、精細(xì)化的今天，若沒有客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，僅靠人為判定，以此安排工作崗位，不但工作質(zhì)量和效果難以保證，而且難以服眾，公平和激勵也就無從談起。為了解決這一問題，提高基層單位整體業(yè)務(wù)水平，展示良好的對外形象，筆者建議借鑒其他單位的“首席制”。這樣至少沒把晉升的路堵死，能夠給大家提供一個機(jī)會，一種可能，一點希望，尤其對于有抱負(fù)有能力的基層人才，具有非常大的激勵作用。此時這部分人通常處在30~40歲的年齡階段，正是年富力強(qiáng)的時候。稅務(wù)文化建設(shè)是一個長期的過程，要將核心稅收理念深入到每個稅務(wù)公務(wù)員心中，始終牢記稅收宗旨不變，始終牢記稅收服務(wù)民生，服務(wù)納稅入，要根本改變過去管理型稅務(wù)系統(tǒng)文化，構(gòu)造服務(wù)型、和諧型稅務(wù)文化。精神文化是核心。物質(zhì)文化建設(shè)是基礎(chǔ)。要繼續(xù)弘揚傳統(tǒng)集體主義精神，培養(yǎng)集體榮譽(yù)感，打造團(tuán)隊文化。（五）加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)稅務(wù)文化是文化在稅收領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，它是指稅收這一行政活動過程中，影響甚至決定行政參與者行為的一系列行政思想、行政意識、行政理念、行政心理、行政道德、行政習(xí)慣、行政規(guī)則等。以崗代訓(xùn)，定期輪崗交流。開展多渠道培訓(xùn)。在多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的同時，建立培訓(xùn)激勵模式，使廣大稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員不斷提高素質(zhì)，開發(fā)潛能，積累經(jīng)驗增長才干，為不斷發(fā)展進(jìn)步而積極努力。國家對突出貢獻(xiàn)者給予重獎，這已經(jīng)屢見不鮮，每年度的國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會包含國家最高科技獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎，獎金高達(dá)500萬元。公務(wù)員法指出：公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級別之間的合理工資差距。《中華人民共和國公務(wù)員法》對公務(wù)員激勵機(jī)制的完善和創(chuàng)新主要是：更加明確和完善公務(wù)員權(quán)利及其保障機(jī)制，更加凸現(xiàn)公務(wù)員職位分類對公務(wù)員的激勵作用，開始形成職務(wù)晉升中的激勵機(jī)制，級別的激勵功能進(jìn)一步拓展，廣大公務(wù)員開辟了一條級別晉升的職業(yè)發(fā)展通道，為激勵公務(wù)員提供一個堅實的制度基礎(chǔ)。在我國，受國家財力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，高薪養(yǎng)廉無法實現(xiàn)，但建立有差別的工資、福利制度，可最大限度激發(fā)公務(wù)員工作熱情。對公共管理、綜合管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部任用要逐步實行任期制，對部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)試行聘用制。由于我國歷來是“人治”色彩比較濃厚的國家，相較西方發(fā)達(dá)國家而言，我國法治基礎(chǔ)比較薄弱，要保證激勵機(jī)制不受影響，必須完善公務(wù)員監(jiān)督激勵機(jī)制。實施好競爭上崗激勵機(jī)制的前提是規(guī)范競爭行為?？己私Y(jié)果的使用是績效考激勵工作的重要一環(huán)，直接關(guān)系到考核的質(zhì)量和效果。從考核發(fā)起到考核結(jié)束，應(yīng)該包含考核小組成員成立、考核指標(biāo)選取、考核任務(wù)下達(dá)、考核具體執(zhí)行、考核結(jié)果公布、考核評價等環(huán)節(jié)。要增強(qiáng)考核針對性，一方面，健全崗位責(zé)任制，促使公務(wù)員職責(zé)與權(quán)利有機(jī)結(jié)合，為考核提供可靠依據(jù)。其次，要科學(xué)實施績效考核。實行績效考核，首先要把握績效考核的核心。要有效激勵公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)推廣績效考核，以廣大稅務(wù)人員為本，調(diào)整以職位為核心的激勵管理模式，實現(xiàn)人本管理。同樣，稅務(wù)系統(tǒng)人員工作是否有干勁和熱情取決于現(xiàn)有的制度是否滿足激勵相容。期望理論也強(qiáng)調(diào)各人有各人的目標(biāo)，不存在一種普遍的原則能夠解釋所有人的激勵機(jī)制。從目前實際來看，主要的是要解決觀念問題，日常管理工作中要做到尊重人、愛護(hù)人、培養(yǎng)人、依靠人。激勵不是操縱，不是控制，而是對人的需要的滿足，是通過滿足需要對人的行為的引導(dǎo)和對人的積極性的調(diào)動。從組織戰(zhàn)略的高度來重視和把握激勵問題這是搞好組織激勵的根本，在稅務(wù)系統(tǒng)具體的人才激勵機(jī)制創(chuàng)新方案設(shè)計上要注意以下幾點原則：（一）以人為本原則以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，其具體內(nèi)容是：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、和健康素質(zhì)，要創(chuàng)造人們平等、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境[1]。腐敗行為層出不窮，僵針對腐敗的懲罰卻沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，貪污多少、受賄多少應(yīng)該判處何種刑罰，沒有統(tǒng)一規(guī)定，見諸報端的往往是“民憤極大”、“不殺不得以平民憤”，標(biāo)準(zhǔn)因時因地因人而不同，隨意性強(qiáng)，也難以起到挽救作用，不能使一些初犯、偶犯的公務(wù)員懸崖勒馬、改過自新。一些部門在對公務(wù)員的使用上，輪崗、交流、待崗等制度執(zhí)行還不到位，出現(xiàn)一些稅務(wù)公務(wù)員該換崗的不換崗，一些不想干事的公務(wù)員該待崗學(xué)習(xí)的沒待崗學(xué)習(xí)。（四）職務(wù)晉升激勵不合理晉升激勵通過職務(wù)上的調(diào)整來達(dá)至激勵目的，是一種最為傳統(tǒng)和最為有效的激勵手段。在一些地方稅務(wù)系統(tǒng)獎金發(fā)放的不合理也是一個比較突出的問題。（三）沒有充分發(fā)揮物質(zhì)激勵的作用物質(zhì)激勵與精神激勵一樣有著巨大激勵的作用，稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員職業(yè)一度被社會人士青睞，其主要原因是待遇好，工作有保障。然而，像其他政府機(jī)關(guān)一樣，稅務(wù)部門對干部的考核也多是一些諸如“政治思想、工作主動性、管理能力”等與實際工作并不一定有關(guān)系的抽象內(nèi)容，考核成了隨意打勾勾的過程。一是稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核評價信息不透明，政府公務(wù)員評估過程具有封閉性、神秘性，缺乏外部監(jiān)督。但公務(wù)員“經(jīng)濟(jì)人”決定其首先有物質(zhì)需要。所以，在我國已形成重視集體主義輕視個人利益的道德觀。需要注意的是，不進(jìn)行正強(qiáng)化也是一種負(fù)強(qiáng)化的方法，管理者應(yīng)把管理的重點放在正強(qiáng)化而不是負(fù)強(qiáng)化上，因為懲罰產(chǎn)生的作用可能很快，但其消極作用也不容輕視?？茖W(xué)的正強(qiáng)化方法是：保持強(qiáng)化的間斷性，強(qiáng)化時間和方法的變動性。只要效價和期望值二者中有一項的值低時，這件事對被激勵對象來說就缺乏激勵力量，其激勵方法就是失敗的。因而根據(jù)員工的個人需要設(shè)置獎勵是十分重要的。弗羅姆首先提出了期望理論，其模型為：M=VE其中：M——激勵力，是指一個人受到激勵的強(qiáng)度；V——目標(biāo)效價，是指這個人對某種成果的偏好程度；E——期望值，是指通過特定的活動導(dǎo)致預(yù)期成果的概率。政府公務(wù)員不同于私人企業(yè)員