【正文】 行政領(lǐng)導者：，他沒有行使權(quán)力的合法性.2委任制：亦稱任命制，是指由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度.2一般行政環(huán)境：是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境，也包括國際環(huán)境.自然地理環(huán)境：、土壤、山林、水系、氣候、礦物、動植物分布及所能夠提供的各種資源.具體環(huán)境：也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、組織結(jié)構(gòu)、組織的規(guī)章制度、組織的凝聚力、管理對象等.（2）.行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機制。（1）、行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；（2）、行政決策主導著公共行政管理的全過程；（3）、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（4）、行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑.1試述行政執(zhí)行的作用。試述行政領(lǐng)導在公共行政中起到的重要作用。（5）、法制性；（5）、科學的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn).試述公共組織的特點。（4）公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用.試析政府失效的主要表現(xiàn)（1）政府成本過高.（2）政府的低效率.（3）資源配置的低效率.（4）尋租.（5）造成另一種不公平.要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,就必須正確界定政府在社會中的角色,要做到這一點,你認為政府需要處理好哪些關(guān)系?（1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。四、論述題:69．簡述行政改革的取向。66．簡述傳統(tǒng)的測定行政效率的方法。64．簡述測定行政效率的必要性。62．簡述行政方法在公共行政管理活動中的作用。60．簡述行政規(guī)章的基本特點。57．簡述行政立法的原則。55．簡述法律和道德的關(guān)系。53．簡述公共財政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。答：⑴政治監(jiān)督；⑵法律監(jiān)督；⑶工作監(jiān)督。48．社會監(jiān)督的有效性具有的兩個前提是什么？答：⑴公共行政的透明度，即政務(wù)公開。答：⑴監(jiān)督主體的多樣性；⑵監(jiān)督對象的雙重性；⑶行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；⑷行政監(jiān)督主體的層次性；⑸法律地位的獨立性。答：⑴全面提高行政人員的素質(zhì)；⑵明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；⑶建立信息反饋系統(tǒng)，進行信息的核查和監(jiān)督。答：⑴綜合性；⑵目的性；⑶具體性；⑷強制性；⑸靈活性。⑶行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策。38．行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？答：⑴認識問題，界定問題，找出差距；⑵確定決策目標；⑶確定決策標準，確定每個標準的權(quán)重；⑷擬定決策方案；⑸分析方案；⑹選擇方案；⑺實施決策方案，完善決策；⑻評估方案。36．簡述行政決策必須遵循的基本原則。34．簡述機關(guān)行政的主要內(nèi)容。32．簡述機關(guān)行政的特征。30．人力資源主要具有哪些特征？答：⑴人力資源的時效性；⑵人力資源的時代性；⑶人力資源的能動性；⑷人力資源的再生性；⑸人力資源的增值性。答：⑴法治化；⑵專業(yè)化；⑶職業(yè)化；⑷現(xiàn)代化。25．簡述行政領(lǐng)導責任的主要內(nèi)容。答：⑴補助；⑵減免稅收；⑶委托公共事務(wù)；⑷法律管制；⑸輔導監(jiān)督。⑶按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。⑵分工過細，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率。答：優(yōu)點：⑴可以擴大公共組織的管理職能。缺陷：⑴如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。答：優(yōu)點：⑴層級節(jié)制，一級管一級，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導和指揮，有利于提高效率。缺陷：⑴多元領(lǐng)導有可能造成下級無所適從。答：優(yōu)點：⑴有利于整個公共行政系統(tǒng)的資源整合，團結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。缺陷：⑴資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統(tǒng)籌安排。答：完整制的優(yōu)點：⑴有利于一個公共組織或一個公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮。⑷各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領(lǐng)導，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。13．簡述民主集中制地方政府體制的特點。11．簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。答：⑴政府職能普遍性的特點；⑵政府職能的強制性特點；⑶政府職能的系統(tǒng)性特點；⑷政府職能的不可替代性的特點；⑸政府職能的服務(wù)性特點。答：⑴組織成員的同一性程度；⑵團隊精神；⑶對人的關(guān)心程度；⑷組織的一體化的程度；⑸風險承受程度；⑹民主程度；⑺報酬標準；⑻重視結(jié)果；⑼控制程度。答：⑴復(fù)雜性；⑵約束性；⑶特殊性；⑷不穩(wěn)定性。答：⑴公共行政的首要特點是它的公共性；⑵公共行政的政治性；⑶公共行政具有嚴格的法制性；⑷公共行政的民主性；⑸公共行政的公平性；⑹公共行政的高效性。A．經(jīng)濟指標 B．效率指標 C．公平指標 D．效能指標 E．政治指標103．政府再造的戰(zhàn)略主要有（ABCDE）。A．內(nèi)部標桿瞄準 B．外部競爭對手標桿瞄準 C．行業(yè)內(nèi)標桿瞄準 D．跨行業(yè)標桿瞄準 E．內(nèi)外部綜合標桿瞄準99．從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為（ABC）。A．短期計劃 B．長期計劃 C．經(jīng)濟計劃 D．社會計劃 E．中期計劃95．行政方法的基本手段主要有（BCDE）。A．科學性 B．民主性 C．創(chuàng)新性 D．系統(tǒng)性 E．技術(shù)性91．行政基本方法包括（ACD）。A．簽訂采購合同 B．選擇采購方式 C．確定采購需求 D．履行采購合同 E．效益評估87．法治行政的特點包括（ABCDE）。A．單一稅制 B．增值稅 C．個人所得稅 D．復(fù)合稅制 E．農(nóng)業(yè)稅83．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（BD）。A．監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性 B．監(jiān)督方式的公開化 C．監(jiān)督效果具有社會效應(yīng)D．監(jiān)督表達形式的直接性 E．監(jiān)督效應(yīng)的及時性79．按照不同的政府級別，公共預(yù)算可分為（DE）。A．對監(jiān)督事項涉及的單位和個人的查詢權(quán) B．建議權(quán) C．對違反行政紀律取得的財物的處置權(quán) D．行政處分權(quán) E．查處違法違紀案件時的請求協(xié)助權(quán)75．權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括（ABD）。A．偵查監(jiān)督 B．職務(wù)犯罪監(jiān)督 C．跟蹤監(jiān)督 D．專案調(diào)查 E．現(xiàn)場監(jiān)督71．下列屬于一般行政監(jiān)督工作報告的有（ABCDE）。A．層級結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào) B．橫向部門之間的協(xié)調(diào) C．人際關(guān)系的協(xié)調(diào)D．轉(zhuǎn)變政府職能 E．各資源的協(xié)調(diào)67．按溝通的確性劃分，行政溝通可分為（AE）。A．質(zhì)量控制 B．標準控制 C．成本控制 D．程序控制 E．計劃控制63．按溝通的線路劃分，行下溝通可分為（AC）。A．行政協(xié)調(diào) B．行政控制 C．行政溝通 D．行政評估 E．行政指揮59．根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為（AD）。A．經(jīng)驗決策 B．集體決策 C．理性決策 D．科學決策 E．個人決策55．現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（ACDE）。A．獎懲教育工作 B．組織實施工作 C．協(xié)調(diào)控制工作 D．檢查總結(jié)工作 E．計劃安排工作50．一般說來，辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段（ABCDE）A．系統(tǒng)實施 B．系統(tǒng)設(shè)計 C．系統(tǒng)維護 D．系統(tǒng)需求分析 E．系統(tǒng)評價51．從決策的風險程度來講，行政決策可以分為（ACE）。A．越級晉升制 B．考試晉升制 C．年資晉升制 D．功績晉升制 E．綜合晉升制46．我國國家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（ABCE）。A．公開考試、擇優(yōu)錄用 B．嚴格考核、功績晉升 C．政務(wù)官不與執(zhí)政黨共進退 D．人事分類、依法管理 E．政治中立、職務(wù)常任42．世界上通行的人事分類制度是（BE）。A．民主式的領(lǐng)導作風 B．放任自流的領(lǐng)導作風 C．溫各獨裁式的領(lǐng)導作風 D．人事并重式的領(lǐng)導作風 E．專制式的領(lǐng)導作風38．行政領(lǐng)導者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（ABDE）。A．獎懲權(quán)力 B．歸屬權(quán) C．專業(yè)知識權(quán) D．決策權(quán)力 E．合法權(quán)力34．美國學者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導者除應(yīng)具有身體特點特質(zhì)外，還應(yīng)具備（ABCDE）等特質(zhì)。A．在制度建設(shè)方面有倡導作用 B．監(jiān)督市場 C．監(jiān)督政府D．中介作用 E．維護良好的社會價值29．政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（ABCDE）。A．梅奧 B．巴納德 C．韋伯 D．法約爾 E．西蒙25．梅奧在總結(jié)霍桑試驗的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（ABD）。A．墨西哥 B．德國 C．新加坡 D．埃及 E．丹麥21．下列實行半總統(tǒng)制的國家有（ABCDE）。A．執(zhí)行國際經(jīng)濟政策 B．通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟C．確保社會公平分配的職能 D．提高經(jīng)濟效率 E．改善收入分配17．按社會制度劃分，行政體制可分為（BCDE）。A．政治統(tǒng)治職能 B．組織職能 C．協(xié)調(diào)職能 D．計劃職能 E．經(jīng)濟職能13．從現(xiàn)代社會和各國政府實踐來看，政府的基本職能可以分為（ABCE）。A．融合型公共行政模式 B．分散型公共行政模式 C．棱柱型公共行政模式 D．衍射型公共行政模式 E．集中型公共行政模式9．構(gòu)成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（ABCDE）。A．威爾遜 B．古德諾 C．韋伯 D．法約爾 E．泰勒5．作為行政學的學科體系的建立是由（BCE）完成的。A．50 B．60 C．70 D．80“科學管理之父”的是（ D ） “行政管理之父”的是（ D ） “組織管理之父”的是（ C ） 二、多項選擇題1．有些學者是從“三權(quán)公立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（BCD）三種權(quán)力。A．2003年1月1日 B．2003年5月1日 C．2002年10月1日 D．2002年1月1日75．據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（C）最早提出的。A．檢察機關(guān) B．行政監(jiān)察機關(guān)C．黨的紀律檢查機關(guān) D．黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)71．對涉及國家行政機關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨員的案件，需要給予處分的，則只由（A）給予黨紀處分。A．事中 B．事后 C．事先 D．全面67．對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀的案件，由（C）調(diào)查處理。A．確定評估對象 B．選擇評估標準 C．明確評估目的 D．培訓工作人員64．非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為（A）。A．協(xié)調(diào)階段 B．實施階段 C．準備階段 D．總結(jié)階段60．行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（C）。A．積極方案 B．追蹤方案 C．臨時方案 D．應(yīng)變方案56．為了實現(xiàn)目標而制定的方案，稱為（C），這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。A．法國 B．美國 C．中國 D．英國52．職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的（B）國，后被許多國家所效仿。A．英 B．法 C．日本 D．美48．人事行政機關(guān)實行折中制的國家有（A）。A．決策權(quán)力 B．歸屬權(quán) C．合法權(quán)力 D．獎懲權(quán)力44．忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是（B）的核心內(nèi)容。A．聘任制 B．委任制 C．考任制 D．選任制40．由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度是（A）。A．加拿大 B．德國 C．印度 D．英國36．對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（A）的行政區(qū)。A．英國 B．美國 C．巴西 D．埃及32．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（C）。A．前資本主義時期 B．自由資本主義時期 C．壟斷資本主義時期 D．當代資本主義時期28．行政體制的核心問題是（D）。A．政府職能 B．行政監(jiān)督 C．行政決策 D．行政體制24．政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點首先表現(xiàn)在其（C）上。A．分散型 B．融合型 C．衍射型 D．棱柱型20．衍射型的公共行政模式存在于（A）。A．特殊性 B．復(fù)雜性 C．不穩(wěn)定性 D．約束性16．美國哈佛大學教授（C）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。A．《行政學的理論與實際》 B．《論譯書》 C．《行政學原理》 D．《行政學》12．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（D）。韋伯提出（B），因而被