【正文】 ；應變能力.（2）人際關系的能力：激勵人的能力；協(xié)調(diào)人際關系的能力.（3）技術能力：技術能力就是指專業(yè)能力，是指行政領導者處理專業(yè)行政管理時具備足夠的專業(yè)知識技術.1試分析行政決策在行政管理過程的重要作用。（1）.提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）.行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個重要標準；（3）.行政效率關系到中國社會主義現(xiàn)代化進程.2你認為應從哪些方面理解行政改革？(1).行政改革是個政治過程；(2).行政改革的目的是為了適應社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務；（3）.行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構，重新配置行政權力；（4）.行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系.2你認為行政改革必須遵循的原則有哪些？（1）.行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規(guī)劃，慎重開展；(2).行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提；(3).行政改革要以改變觀念為先導，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標；(4).行政改革必須有政治保障和法律保障；(5).行政改革以理順關系，轉變政府職能為重點.2試述行政改革的阻力.（1）.歷史的局限性決定了行政改革的成敗；（2）.政治因素對行政改革的限制與制約；（3）.在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對；（；（5）.用人惟親和家長制對行政改革的負面影響.2試述行政改革的動力.（1）.政治體制改革和政治權威的推動；(2).經(jīng)濟基礎變革的要求；(3).社會演變的要求；(4).科學技術發(fā)展的推動；(5).新思想、新價值的推動.2對于行政改革的對策，結合教材，談你的看法？（1）.政治保障是進行行政革改革的前提；（2）.加強宣傳制造行政改革輿論；（3）.制定切實可行的行政改革政策；（4）.制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力；（5）.恰當?shù)剡x擇行政改革的突破點，恰當?shù)剡x擇發(fā)動改革；（6）.行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質(zhì)量.五、重要名詞公共行政學：是研究公共組織依照法律處理政務的有效性、公平性、公共行政就是政府行政.公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和.考任制：考任制是指由專門的機構根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領導者的制度.2行政領導權力：是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力.行政領導責任：是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果.3人事行政：是指國家的人事機構為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理.3人事行政機關：是指根據(jù)人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業(yè)務的組織機構.3人力資源：.3西方國家公務員：是指通過非選舉程序而被任命擔任政府職務的國家工作人員.3中國國家公務員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員.3國家公務員的辭職：是指國家公務員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務的行政機關工作關系的申請，并經(jīng)過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度.3機關行政：就是指綜合辦事機構對機關的日常事務、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理.3（3）.從形式特征方面,行政監(jiān)督是一種”整體性”的監(jiān)督活動。（1）、行政領導是政治領導的貫徹執(zhí)行；（2）、行政領導是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；（3）、行政領導貫穿于公共行政的全過程；（4）、行政領導對行政效能具有決定性作用.1如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統(tǒng)一的?（1）、政治性；（1）正確處理政府與社會之間的關系；（2）正確處理政府與市場之間的關系；（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關系；（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關系；（5）正確處理政府與社會組織之間的關系；（6）正確處理政府與公民的關系.你如何理解行政體制？應從如下幾個方面理解行政體制：（1）、經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展；（2）、政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3）、行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權的配置.（4）、科學技術推動行政體制的變革；（5）、文化對行政體制的重要價值作用.試述行政體制的作用。（只提供答題要點）試述答：⑴行政費用測量法；⑵行政職能測量法；⑶標準比較法；⑷公共組織要素評分測量法。答：⑴科學的行政方法是參與國際競爭的必要保證；⑵科學的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本的開展行政工作的關鍵；⑶科學的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針和政策的重要保證；⑷科學的行政方法是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，加強國家宏觀調(diào)控的必要條件；⑸科學行政方法是建設高效廉潔政府，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務的需要；⑹科學的行政方法可以促進和發(fā)展社會主義的民主，可以加強政府的合法性。答：⑴以人民權力和公民的權利為重的原則；⑵依法立法原則；⑶民主立法原則；⑷科學立法原則。答：⑴將資源配置于無法按付費原則經(jīng)由市場配置的公共部門；⑵將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業(yè)；⑶將資源配置于具有高風險，且預期收益不確定，但對經(jīng)濟發(fā)展有帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)；⑷將資源配置于投資大、建設周期長、私人部門無力投資的基礎產(chǎn)業(yè)和部門。⑵社會監(jiān)督必須與國家權力體系的監(jiān)督相結合。44．簡述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則。⑷行政執(zhí)行是一種行政法律行為。答：⑴科學預測原則；⑵信息原則；⑶可行性原則；⑷滿意原則；⑸成本效益原則；⑹公平與民主原則；⑺法制原則；⑻實現(xiàn)公共利益的原則。答：⑴機關行政的事務性；⑵機關行政的綜合性；⑶機關行政的時效性。28．人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？答：⑴國家公務員職業(yè)專業(yè)化；⑵人事行政理論專業(yè)化；⑶人事行政機構專業(yè)化；⑷人事管理方法專業(yè)化。23．行政領導權力的來源主要有哪幾種？答：⑴合法權力；⑵獎懲權力；⑶專業(yè)知識權，又稱專家權；⑷歸屬權，又稱關系的權力。19．簡述公共組織部門劃分的標準。⑵節(jié)制嚴格，不利于調(diào)動下屬的積極性。⑵人與事分離，不利于對公務員的領導和使用。⑵高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。答：⑴意識形態(tài)職能；⑵發(fā)展科學技術和教育職能；⑶發(fā)展文學藝術和體育衛(wèi)生職能；⑷加強社會主義道德建設的職能；⑸清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。6．簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點。2．簡述公共行政學的特點。A．組織效率 B．管理效率 C．工作效率D．社會效率 E．客觀效率與規(guī)范效率100．傳統(tǒng)的測定行政效率的方法主要有（ABDE）。A．行政指令方法 B．政治方法 C．法律政策方法 D．經(jīng)濟方法 E．思想工作方法92．行政程序的特點主要有（ABE）。A．印花稅 B．定率稅 C．房產(chǎn)稅 D．配賦稅 E．耕地占用稅84．按照稅收管理權限，可將稅收分為（ABD）。A．工作監(jiān)督 B．法律監(jiān)督 C．侵權犯罪監(jiān)督 D．政治監(jiān)督 E．瀆職犯罪監(jiān)督76．行政監(jiān)督的特點是（ABCDE）。A．正式溝通 B．單向溝通 C．雙向溝通 D．網(wǎng)上溝通 E．非正式溝通68．社會監(jiān)督的主體是（ABCDE）。A．微觀控制 B．分散控制 C．集中控制 D．宏觀控制 E．分級控制60．通常有四種信息被領導者用來衡量和評估實際工作效果，它們是（ACDE）。A．確定型決策 B．理性決策 C．風險型決策 D．直覺決策 E．不確定型決策52．從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為（DE）。A．態(tài)度分類 B．職位分類 C．能力分類 D．學歷分類 E．品位分類43．下列實行品位分類制度的國家有（CD）。A．社會技能 B．智力 C．個性 D．社會背景 E ．任務定向35．較有代表性的領導行為理論有（ABCDE）。A．非正式組織理論 B．新型領導能力理論 C．權威接受理論D．社會人理論 E．組織平衡理論26．巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有（BCE）。A．原始社會的行政體制 B．奴隸社會的行政體制 C．封建社會的行政體制D．資本主義社會的行政體制 E．社會主義的行政體制18．以行政權力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（ABC）。A．政治制度 B．政黨制度 C．階級狀況 D．法律制度 E．政治文化10．下列屬于文化環(huán)境要素的是（BCDE）。A．考試 B．司法 C．行政 D．立法 E．監(jiān)察2．從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（BCDE）。A．黨的紀律檢查機關 B．行政監(jiān)察機關C．檢察機關 D．黨的紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關72．國家預算中占主導地位的是（D）。A．社會監(jiān)督 B．事前監(jiān)督 C．事中監(jiān)督 D．法制監(jiān)督65．事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監(jiān)督檢查，也叫（D）。A．應變方案 B．臨時方案 C．積極方案 追蹤方案57．行政決策體制的核心是（D）。A．英國 B．美國 C．日本 D．法國49．人事行政機關實行黨統(tǒng)一領導制的國家有（B）。A．委任制 B．考任制 C．選任制 D．聘任制41．國務院常務會議任命各部委領導者的副職，直屬機關和辦事機關的正、副職領導者的制度均屬于（D）。A．內(nèi)閣制 B．總統(tǒng)制 C．半總統(tǒng)制 D．委員會制33．委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的（B）。A．公平性 B．平等性 C．非贏利性 D．普遍性25．我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為（D）。A．德魯克 B．里格斯 C．高斯 D．古立克17．公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書的作者是（B）。A．管理五項職能 B．官僚制理論 C．14條管理原則 D．POSDCORB，即七項管理職能8．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（A）。公共行政學復習題一、單項選擇題1．在西方，最早提出行政概念的是（D）。韋伯提出（B），因而被稱為“組織理論之父”。A．特殊性 B．復雜性 C．不穩(wěn)定性 D．約束性16．美國哈佛大學教授（C）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。A．政府職能 B．行政監(jiān)督 C．行政決策 D．行政體制24．政府為公眾服務的服務性特點首先表現(xiàn)在其（C）上。A．英國 B．美國 C．巴西 D．埃及32．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（C）。A．聘任制 B．委任制 C．考任制 D．選任制40．由立法機關或其他任免機關經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領導者的制度是（A）。A．英 B．法 C．日本 D．美48．人事行政機關實行折中制的國家有（A）。A．積極方案 B．追蹤方案 C．臨時方案 D．應變方案56．為了實現(xiàn)目標而制定的方案，稱為（C），這是構思和設計的主要方案。A．確定評估對象 B．選擇評估標準 C．明確評估目的 D．培訓工作人員64．非執(zhí)政黨和非國家機關對行政行為的監(jiān)督稱為（A）。A．檢察機關 B．行政監(jiān)察機關C．黨的紀律檢查機關 D．黨的紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關71．對涉及國家行政機關以外的中國共產(chǎn)黨員的案件，需要給予處分的，則只由（A）給予黨紀處分。A．50 B．60 C．70 D．80“科學管理之父”的是（ D ） “行政管理之父”的是（ D ） “組織管理之父”的是（ C ） 二、多項選擇題1．有些學者是從“三權公立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（BCD）三種權力。A．融合型公共行政模式 B．分散型公共行政模式 C．棱柱型公共行政模式 D．衍射型公共行政模式 E．集中型公共行政模式9．構成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（ABCDE）。A．執(zhí)行國際經(jīng)濟政策 B．通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟C．確保社會公平分配的職能 D．提高經(jīng)濟效率 E．改善收入分配17．按社會制度劃分，行政體制可分為（BCDE）。A．梅奧 B．巴納德 C．韋伯 D．