清潔生產(chǎn)政策情況分析-wenkub.com
2025-06-24 05:57 本頁(yè)面
【正文】 在我國(guó)，研究清潔生產(chǎn)政策，不能僅局限于環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)自身，而是應(yīng)從宏觀經(jīng)濟(jì)角度，從經(jīng)濟(jì)體制科研體制改革高度來(lái)研究清潔生產(chǎn)政策，清潔生產(chǎn)政策要與國(guó)有企業(yè)脫困、科研體制改革方針結(jié)合起來(lái)。工廠企業(yè)必須定期向它所在社區(qū)和公眾報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作，邀請(qǐng)社區(qū)與公眾代表到企業(yè)參觀檢查，接受社會(huì)監(jiān)督。為此， A． 樹(shù)立“人民有權(quán)知道”的觀念，要把全國(guó)及各地環(huán)境質(zhì)量的真實(shí)情況公眾，通過(guò)大眾新聞媒介披露環(huán)境污染事故，反映公眾意見(jiàn)和污染受害者的聲音，對(duì)污染企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)形成巨大的壓力。公眾參與是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督與管理最為有效的一條原則。政府和企業(yè)必須定期真實(shí)地向社會(huì)和公民公布環(huán)境質(zhì)量的情況,特別是環(huán)境污染的情況。 15．加強(qiáng)對(duì)化工科研、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造的人員的清潔生產(chǎn)培訓(xùn) 過(guò)去的培訓(xùn)主要是針對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理者，示范企業(yè)內(nèi)全體職工，除中加清潔生產(chǎn)合作項(xiàng)目在上海搞過(guò)一次設(shè)計(jì)人員清潔生產(chǎn)研討會(huì)外，培訓(xùn)對(duì)象較少有科研開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造技術(shù)人員參加。因此，開(kāi)展特大型企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，能為“清潔生產(chǎn)法”的審議提供依據(jù)，彌補(bǔ)了缺乏大型企業(yè)材料的不足。企業(yè)必須改革，經(jīng)濟(jì)體制必須改革。我們的企業(yè)不但在效益上, 技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)存在著較大差距，而且在環(huán)境保護(hù)方面存在著更大差距。只有樹(shù)立特大型企業(yè)清潔生產(chǎn)的樣板,才會(huì)帶動(dòng)一大片企業(yè), 不但能帶動(dòng)技術(shù)水平較高的企業(yè)，而且能帶動(dòng)技術(shù)水平低的企業(yè)。 13． 選擇特大型化工企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范 從過(guò)去的工作可見(jiàn)，已完成清潔生產(chǎn)審核的對(duì)象僅停留在一個(gè)裝置，一個(gè)車(chē)間，一個(gè)產(chǎn)品，有的名為對(duì)一個(gè)企業(yè)進(jìn)行審核，實(shí)際上還是一條生產(chǎn)線或一個(gè)產(chǎn)品的審核?！熬C合利用產(chǎn)品免稅”這一政策十多年來(lái)也未很好實(shí)行。但是幾年來(lái)的實(shí)踐證明，實(shí)行起來(lái)很困難，少見(jiàn)其成效。農(nóng)民賺了1元錢(qián)，國(guó)家要付出100元來(lái)治理污染，這種事情再也不能繼續(xù)下去。隨著日本化工污染基本得到控制，到八十年代初化學(xué)工業(yè)環(huán)保投資又相對(duì)大幅度降低。應(yīng)當(dāng)下決心，即使是降低一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也要保證有足夠的環(huán)保投資。 實(shí)現(xiàn)精料政策，要重視產(chǎn)品生產(chǎn)的原料路線和原料政策。就煤炭的質(zhì)量來(lái)說(shuō)，不同的產(chǎn)地的煤的品種也不相同，如煤的含硫量在1％――7％之間。石油和天然氣比煤炭清潔的原料。因此，政府不斷頒布禁建、維持、停產(chǎn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)，裝置的名單，加快這些技術(shù)裝置退出歷史的進(jìn)程。硫酸生產(chǎn)凡是新建裝置一律采用兩轉(zhuǎn)兩吸、酸洗流程，逐步改造一轉(zhuǎn)一吸、水洗流程的老裝置。政府采取的措施之一是總結(jié)、選擇在實(shí)踐中經(jīng)過(guò)考驗(yàn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，給予公布，供企業(yè)選擇采用。新建鈦白粉、鉻鹽、鉛鹽生產(chǎn)裝置，就不能搞幾千噸的，應(yīng)在1萬(wàn)噸以上。這種狀況，必須盡快改變。此外，要嚴(yán)格禁止國(guó)外已不生產(chǎn)的重污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)來(lái)生產(chǎn)。涂料行業(yè)要加快發(fā)展節(jié)能低污染的高固體分涂料及水性涂料，粉末涂料，無(wú)溶劑涂料，和輻射固化涂料。批準(zhǔn)合資企業(yè)也應(yīng)遵循這個(gè)原則，技術(shù)過(guò)時(shí)污染嚴(yán)重的裝置一定要卡住，尤其警惕外國(guó)公司為了轉(zhuǎn)嫁污染，把在外國(guó)已停產(chǎn)的裝置遷到國(guó)內(nèi)來(lái)，我們也不加區(qū)分，一概冠以“引進(jìn)外資”。而引進(jìn)30套大化肥，投資高1000個(gè)億，產(chǎn)量?jī)H能滿足30％的市場(chǎng)需求。如燕山、齊魯30萬(wàn)噸乙烯從30萬(wàn)噸擴(kuò)大到45萬(wàn)噸，投資比新建15萬(wàn)噸裝置節(jié)省1／3以上，燕山又準(zhǔn)備從45萬(wàn)噸擴(kuò)大到60萬(wàn)噸，提供了挖潛擴(kuò)產(chǎn)，節(jié)省資金的發(fā)展之路。企業(yè)為科研人員提出課題并且把研究、設(shè)計(jì)、設(shè)備結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)出成套技術(shù)。在清潔生產(chǎn)審核列出清潔生產(chǎn)方案中，有高、中、低費(fèi)方案，低費(fèi)方案主要是涉管理問(wèn)題，高、中方案涉及工藝技術(shù)的改造和設(shè)備更新，高新的生產(chǎn)技術(shù)是實(shí)施清潔生產(chǎn)的核心，先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備是技術(shù)的體現(xiàn)和生產(chǎn)力的標(biāo)志。有的企業(yè)通過(guò)把國(guó)家投入資金，轉(zhuǎn)為國(guó)家的股份，企業(yè)也放下了“還本付息”龐大包袱。只要這個(gè)企業(yè)還有發(fā)展的前景，使他們擺脫困境的辦法是“過(guò)去的帳先掛起來(lái)”，讓企業(yè)先有發(fā)展的機(jī)會(huì)，使之發(fā)展起來(lái)，走上發(fā)展的道路。因此，國(guó)企必須進(jìn)行改革。 如果說(shuō)企業(yè)在“末端治理”上花錢(qián)，總是有些不太情愿，在實(shí)施清潔生產(chǎn)應(yīng)是滿懷積極性，決不會(huì)“扭扭捏捏”的。但由于前幾任領(lǐng)導(dǎo)決策的一個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目未能投產(chǎn)，欠下近10億的債?？梢再J給，也可以不貸。 在過(guò)去我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家通過(guò)由中央到地方的行業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)格管理、控制著企業(yè)，企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售全按政府指令辦，企業(yè)的利潤(rùn)全額上交,投資由政府決定，資金由政府下?lián)埽夹g(shù)研究由政府負(fù)責(zé)，產(chǎn)品幾十年不變，越來(lái)越失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。不斷加大科研投入，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期不斷縮短，賺取更大的利潤(rùn)，繼續(xù)加大科研投入，使企業(yè)處于一個(gè)良性循環(huán)中。清潔生產(chǎn)技術(shù)除能最大程度地滿足企業(yè)的最終目外，與此同時(shí)還能免除環(huán)境要求對(duì)企業(yè)發(fā)展的限制，即企業(yè)有著實(shí)施清潔生產(chǎn)的巨大積極性。1．切實(shí)貫徹“企業(yè)是推行清潔生產(chǎn)的主體”方針 化工企業(yè)是推行清潔生產(chǎn)的實(shí)踐者和歸宿，是清潔生產(chǎn)各種方案，技術(shù)的實(shí)施者。（B－4項(xiàng)目，中加合作項(xiàng)目，國(guó)合會(huì)項(xiàng)目）。關(guān)于“清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)懲”提法，還停留在書(shū)面上。 現(xiàn)行清潔生產(chǎn)政策中關(guān)于金融、稅收優(yōu)惠、價(jià)格優(yōu)惠以及環(huán)保政策如：排污費(fèi)返回、環(huán)保補(bǔ)助金、排污許可證、環(huán)評(píng)等等，落實(shí)起來(lái)很困難。目前清潔生產(chǎn)政策執(zhí)行情況分析 現(xiàn)行清潔生產(chǎn)政策中關(guān)于組織、宣傳、培訓(xùn)、示范工作得到很好的落實(shí)。 3）．中國(guó)環(huán)境與發(fā)展合作委員會(huì)清潔生產(chǎn)工作組政策研究 清潔生產(chǎn)工作組的第一個(gè)課題是研究了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染狀況，就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)的問(wèn)題向國(guó)務(wù)院遞交了建議報(bào)告。中加項(xiàng)目以期達(dá)到：建立起必要的政策與法規(guī)，推動(dòng)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)在中國(guó)的實(shí)施；提高政府及工業(yè)部門(mén)推行清潔生產(chǎn)的整體水平；提高從政府官員、工業(yè)部門(mén)及企業(yè)各層次人員清潔生產(chǎn)的意識(shí)；通過(guò)對(duì)化工和輕工行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的試
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1