【正文】 造價(jià)控制是工程管理的一個(gè)方面,要控制好造價(jià)關(guān)鍵還得提高建設(shè)者們的管理水平,建立完善的、科學(xué)的管理體制,形成一種互相約束的機(jī)制,防止人為提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大工程規(guī)模、逃避監(jiān)督的現(xiàn)象發(fā)生。上述示例中已作了許多簡化，實(shí)際情況要復(fù)雜得多，如工程量的變化意味著開辦費(fèi)用也要發(fā)生相應(yīng)的變化，但該例中沒考慮。及5元／m179。其中，當(dāng)承包商采用不平衡價(jià)時(shí)，其結(jié)算款的增加額更大，說明如按原合同價(jià)（或工程變更的單價(jià)確定原則確定的單價(jià)）結(jié)算，其結(jié)算價(jià)的不合理性加劇，因而有必要對結(jié)算總價(jià)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整。　　總價(jià)合理性分析一覽表（表2）工程細(xì)目 　單位 　數(shù)量 （萬） 　實(shí)測數(shù)量（萬） 　平衡報(bào)價(jià) 　不平衡報(bào)價(jià) 　備注 　單價(jià) 　金額 （萬元） 　單價(jià) 　金額 （萬元） 　　挖方 　m179?！　‖F(xiàn)仍以前面的示例為基礎(chǔ)進(jìn)行說明?！　?，如果在工程交工結(jié)算時(shí)，由于工程變更以及工程量的估計(jì)誤差使得工程結(jié)算款額的增加或減少合計(jì)起來超過“有效合同價(jià)”（有效合同價(jià)是指合同總價(jià)中剔除計(jì)日工和暫定金額報(bào)價(jià)）的15％，則對超出部分給總價(jià)公平性帶來的不利影響進(jìn)行調(diào)整。以下是一些在造價(jià)管理中應(yīng)加強(qiáng)控制的工程變更：　?。?）工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更。凡是沒有經(jīng)過總監(jiān)理工程師認(rèn)證并簽發(fā)的工程變更一律無效。也應(yīng)按程序辦理費(fèi)用削減,若施工單位拖延,監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出削減費(fèi)用估算單。由設(shè)計(jì)部門錯誤或缺陷造成的變更費(fèi)用,以及采取的補(bǔ)救措施,如返修、加固、拆除所發(fā)生的費(fèi)用,由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。造價(jià)工程師按照標(biāo)書合同中有關(guān)規(guī)定審批。承包人為了適應(yīng)日益競爭的建設(shè)市場，通常在合同談判時(shí)讓步而在工程實(shí)施過程中通過索賠獲取補(bǔ)償；由于工程變更所引起工程量的變化，承包人的索賠等，都有可能使最終投資超出原來的預(yù)計(jì)投資，所以工程師應(yīng)該密切注意對工程變更價(jià)款的處理。六是對于工程變更設(shè)計(jì),駐地監(jiān)理人員必須嚴(yán)格把好第一關(guān),根據(jù)工程現(xiàn)場實(shí)際數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性,合理、準(zhǔn)確地做好工程變更的核實(shí)、計(jì)量與估價(jià),切實(shí)做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。二是各級工程變更設(shè)計(jì)的管理與審批必須以確實(shí)需要、符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、有利工程進(jìn)展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進(jìn)度、兼顧建設(shè)各方利益等為基本原則。?。?）定價(jià)方法的適用范圍上述方法中第二種方法適用于新增工程的定價(jià)，而第三種方法適用于原有合同工程作設(shè)計(jì)修改（尺寸修改）時(shí)的定價(jià)。 　26 　120 　3120 　114 　2964 　104 　2704 　以加權(quán)定價(jià)法定價(jià)時(shí) 　　　　　4520 　　4264 　　4404 　　　?。?）加權(quán)定價(jià)法　　以上兩種方法均存在不足。 　100 　 　550 　 　500 　 　700 　　路面（4cm） 　m178。其不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商以低于標(biāo)底20％的水平結(jié)算，而承包商在投標(biāo)時(shí)并未作此承諾。該價(jià)格的不合理之處在于，由于采用路面的預(yù)算單價(jià)作結(jié)算價(jià)，使得承包商在投標(biāo)及簽約時(shí)作出的讓利l0%的承諾沒有真實(shí)執(zhí)行（承包商的路面報(bào)價(jià)是90元/m178?，F(xiàn)假定路面在施工中由4cm變更為5cm；則采用不同的定價(jià)方法時(shí)會有不同的結(jié)算結(jié)果。對于后一種情況則不僅不能使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果發(fā)揮作用，反而提高了合同的結(jié)算價(jià)格，使合同的總結(jié)算價(jià)超過預(yù)算總價(jià)。它表明原合同中瀝青路面（4cm）的單價(jià)80/ m178。其缺點(diǎn)是不同的施工方案，施工方法會有不同的單價(jià)，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標(biāo)成果的作用，特別是當(dāng)承包商有不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，該方法會加劇總造價(jià)的不合理性。所以其確定的單價(jià)只有在原單價(jià)是合理的情況下才會相對合理，當(dāng)原單價(jià)不合理（有不平衡報(bào)價(jià)）時(shí)，該方法對增加的工程量部分的定價(jià)是不合理的?！。?）以合同單價(jià)為基礎(chǔ)定價(jià)　　例：設(shè)某合同中瀝青路面原設(shè)計(jì)為厚4cm，其單價(jià)為80元／m179。對大型變更工作而言，這種計(jì)價(jià)方式是不適用的。 的價(jià)格來計(jì)價(jià)。盡管承包商并未承諾對變更工程繼續(xù)向業(yè)主讓利，但由于規(guī)模效益的增加會使得承包商獲利，因此其單價(jià)可維持不變?！　τ诘谝环N報(bào)價(jià)。即報(bào)價(jià)中采取了讓利策略，利潤為0.第三種報(bào)價(jià)：／m179。.（假定該價(jià)格為標(biāo)底價(jià)）?！　∧澈贤杏幸弧巴诜健惫こ碳?xì)目，按其工作內(nèi)容以及當(dāng)前的市場價(jià)格（考慮成本、供求及競爭因素），其合理的價(jià)格組成應(yīng)為：　?。?）直接成本：／m179。即當(dāng)工程變更使得工程量的變化超出工程量清單中所列工程細(xì)目的工程量的25％以及該細(xì)目的合同金額超出合同總價(jià)的2％時(shí)，應(yīng)對超出部分的工程量按新的合理單價(jià)辦理結(jié)算。其表述是：“合同內(nèi)所含項(xiàng)目的費(fèi)率或價(jià)格不應(yīng)考慮變動，除非該項(xiàng)目涉及的款額超過合同價(jià)格的20％，以及在該項(xiàng)目下實(shí)施的實(shí)際工程量超出或少于工程量表中規(guī)定之工程量的25％以上”。例如，路面施工中要進(jìn)行拌和場地的建設(shè)工作，當(dāng)合同中對該工作的費(fèi)用分?jǐn)偡绞接忻鞔_規(guī)定時(shí)，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)可以明確地按規(guī)定分?jǐn)?，但如果合同?guī)定不明確，則承包商可以采用多種不同的分?jǐn)偡绞?，他可能將其均攤到路面工程的?bào)價(jià)中，也可能將其放入開辦項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中等等，由此，也會相應(yīng)地產(chǎn)生單價(jià)偏高或偏低的現(xiàn)象?！　〉?dāng)合同單價(jià)不合理時(shí)，則按上述原則計(jì)價(jià)時(shí)可能給業(yè)主或承包商帶來不利影響（單價(jià)偏高時(shí)對業(yè)主不利、單價(jià)偏低時(shí)對承包商不利）?！　〉谝弧⒑贤杏邢鄳?yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)的變更工程定價(jià)　　（1）以合同單價(jià)為計(jì)價(jià)依據(jù)　　根據(jù)FIDIC條款第52條的規(guī)定，當(dāng)合同中有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，原則上應(yīng)按其相應(yīng)項(xiàng)目的合同單價(jià)作為變更工程的計(jì)價(jià)依據(jù)。工程數(shù)量發(fā)生變化,變化量在10%～50%以內(nèi)的變更。它由監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位(代表)及項(xiàng)目業(yè)主提出審核意見后報(bào)項(xiàng)目法人主管單位(地市級)審批。工程結(jié)構(gòu)形式的個(gè)別調(diào)整。 　?。?）一般變更設(shè)計(jì) 　　一般變更設(shè)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施中最為常見,也必然會發(fā)生,但它涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大,往往可由監(jiān)理工程師在與設(shè)計(jì)代表會審后直接批復(fù),報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案。當(dāng)上述原則在實(shí)施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時(shí),合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更,增加合理的工程變更,對建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項(xiàng)目變更,如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌,調(diào)整