試論我國(guó)相關(guān)立法的完善-wenkub.com
2025-06-22 08:28 本頁(yè)面
【正文】 調(diào)控市場(chǎng)、監(jiān)管質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)法的重要使命，國(guó)家（政府）負(fù)有重大的責(zé)任。 我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量狀況的嚴(yán)重性，通過修訂、完善現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)，加大監(jiān)督、抽查、曝光、責(zé)令整改的力度，落實(shí)“打假”工作責(zé)任制，認(rèn)真解決某些企業(yè)的、地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量違法犯罪問題。然而，所存在不足之處，影響了其功能的發(fā)揮。（三）完善立法，加強(qiáng)執(zhí)法，認(rèn)真解決產(chǎn)品質(zhì)量問題 產(chǎn)品責(zé)任法是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中一項(xiàng)重要的法律制度。實(shí)行懲罰性賠償使生產(chǎn)者無法從惡意生產(chǎn)行為中獲取利益，對(duì)其他人也能起警示作用。其次，建議設(shè)立懲罰性賠償制度。有人不贊成精神損害賠償，認(rèn)為精神損害賠償是金錢萬能的表現(xiàn)。因此，建議對(duì)相關(guān)條文進(jìn)行修改，可否直接使用“嚴(yán)格責(zé)任”一詞，使其包含嚴(yán)格責(zé)任的構(gòu)成要件。生產(chǎn)者應(yīng)包括產(chǎn)品總裝制造人、零部件制造人、原材料生產(chǎn)者和將其名稱等標(biāo)于產(chǎn)品上的人。但存在的問題是，如何補(bǔ)償受害人的損失？用戶、消費(fèi)者不能依訴訟程序要求標(biāo)準(zhǔn)制定者（指國(guó)家有關(guān)部門）賠償，因其行為屬于抽象行政行為或立法行為。判斷產(chǎn)品是否存在不合理危險(xiǎn)，可考慮：（1 ）生產(chǎn)者制造產(chǎn)品的預(yù)期用途；（2 ）具有社會(huì)一般認(rèn)識(shí)的普通消費(fèi)者對(duì)其購(gòu)買使用的產(chǎn)品安全性的合理期望；（3）由于人類的認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平所限， 無法在產(chǎn)品效用不變的前提下將其制作得更安全，不應(yīng)認(rèn)為這些產(chǎn)品具有不合理危險(xiǎn)；（4）是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！颁N售”通常理解為為了經(jīng)濟(jì)目的而將產(chǎn)品以出賣方式交付他人，由此便將出租、無償贈(zèng)送產(chǎn)品導(dǎo)致之侵權(quán)責(zé)任排除在外，這對(duì)消費(fèi)者保護(hù)不利，因此可借鑒國(guó)外立法，將“銷售”改為“流通”。筆者認(rèn)為，應(yīng)從廣義上理解。 歷經(jīng)十余年的發(fā)展，我們的產(chǎn)品質(zhì)量立法已初步形成體系，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。如此規(guī)定，有助于鼓勵(lì)科技進(jìn)步，激勵(lì)生產(chǎn)者開發(fā)新產(chǎn)品，使用新技術(shù)，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 缺陷是在產(chǎn)品脫離生產(chǎn)者控制后，由其他人造成的?！吨噶睢吠瑫r(shí)規(guī)定，成員國(guó)可對(duì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)作為抗辯事由作出保留。 美國(guó)《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》規(guī)定甘冒風(fēng)險(xiǎn)為抗辯事由，即消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)品缺陷而愿意承受的，生產(chǎn)者不承擔(dān)責(zé)任?！蔽覈?guó)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》雖未明文規(guī)定如何舉證，但按一般法律原則，也應(yīng)是由受害人舉證。該《示范法》還通過規(guī)定產(chǎn)品的安全使用期來體現(xiàn)最長(zhǎng)訴訟時(shí)效，即規(guī)定10年為最長(zhǎng)責(zé)任期限，除非明示了產(chǎn)品的安全使用期長(zhǎng)于10年。在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)生活中，產(chǎn)品責(zé)任案件的賠償數(shù)額比較少，因而暫不存在數(shù)額驚人以致影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題?！稓W共體產(chǎn)品責(zé)任指令》允許各成員國(guó)在立法中規(guī)定生產(chǎn)者對(duì)同類產(chǎn)品的同樣缺陷造成的人身傷害或死亡的總賠償額不得多于7000萬歐洲貨幣單位。對(duì)于精神損害賠償，各國(guó)的立法不盡一致?！捌渌卮髶p失”是指其他經(jīng)濟(jì)方面的損失，包括可得到利益的損失。（注：國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局政策法規(guī)司編：《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法講座》，世界圖書出版公司1993年版，第142頁(yè)。在財(cái)產(chǎn)損害方面，規(guī)定僅限于缺陷產(chǎn)品以外屬于通常用于個(gè)人使用或消費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，排除了為商業(yè)目的使用的財(cái)產(chǎn)損害。美國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法的特色之一是規(guī)定了懲罰性賠償。需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是，運(yùn)輸者、倉(cāng)儲(chǔ)者也有可能成為責(zé)任主體，不過是對(duì)產(chǎn)品制造者、銷售者或者是收貨方、寄存方承擔(dān)責(zé)任，屬于合同法的范圍，因此《產(chǎn)品質(zhì)量法》刪去了原草案中關(guān)于調(diào)整范圍延伸到產(chǎn)品的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的條款。一般情況下，銷售者有過錯(cuò)的才承擔(dān)責(zé)任；另外，銷售者在不能指明產(chǎn)品的生產(chǎn)者或提供者時(shí)，也要求其承擔(dān)責(zé)任。這表明嚴(yán)格責(zé)任原則得到進(jìn)一步發(fā)展。美國(guó)的產(chǎn)品責(zé)任法關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任主體規(guī)定的范圍要廣得多。從各國(guó)立法和國(guó)際立法的規(guī)定來看，有兩種：一是單一主體說?！逼鋵⑷毕莸亩x建立在產(chǎn)品的安全性之上，表明了產(chǎn)品嚴(yán)格責(zé)任的立法基礎(chǔ)。實(shí)踐中，經(jīng)常將兩標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來運(yùn)用。第五，訴訟時(shí)效：出售質(zhì)量不合格產(chǎn)品的商品未聲明的，訴訟時(shí)效期間為一年；因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)?，訴訟時(shí)效期間為二年。 兩者的區(qū)別在于：第一，在程度上：一小一大，或者說一輕一重。也可以這樣說，產(chǎn)品存在除危險(xiǎn)之外的其他質(zhì)量問題，是產(chǎn)品存在瑕疵。該法第22條第1 款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費(fèi)者在購(gòu)買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第34條規(guī)定：“缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品質(zhì)量問題分為一般質(zhì)量問題
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1