檢察官自由裁量權(quán)和不起訴裁量權(quán)的內(nèi)涵及特征-wenkub.com
2025-06-22 00:51 本頁面
【正文】 檢察機關(guān)行使不起訴裁量權(quán)的過程就是對案件進行第一次“篩選”的過程，權(quán)力的行使就是將不確定性轉(zhuǎn)化為相對確定的法律結(jié)果。不起訴裁量權(quán)是國家賦予檢察官依法對案件作出起訴與否決定的權(quán)力，是對案件是否提起公訴以及如何提起公訴進行選擇的過程，因此具有選擇性。（二）程序性兼實體性。因此，筆者認為，不起訴裁量權(quán)是指檢察官對具備法定起訴條件的案件進行證據(jù)和公共利益標準審查之后，依法根據(jù)自己的認識和判斷決定對案件作出是否起訴及如何起訴的權(quán)力。這種觀點認為不起訴裁量權(quán)與起訴裁量權(quán)并非可以相互代替的概念，由于不起訴裁量權(quán)的權(quán)限內(nèi)容已經(jīng)超過簡單的不起訴決定，具有重要的刑事政策意義，因此不起訴裁量權(quán)不僅不能包含在起訴裁量權(quán)中，而且必須單獨加以研究和認識。同時，檢察官自由裁量權(quán)也是一種實體性權(quán)力，檢察機關(guān)行使自由裁量權(quán)的結(jié)果往往產(chǎn)生實體法上的法律效果，如對犯罪嫌疑人作出不予起訴的決定，不僅是一項程序性活動，還直接影響到對犯罪嫌疑人最后的處理結(jié)果，這與剝奪法院的定罪權(quán)是截然不同的。另一種觀點認為，檢察官的自由裁量權(quán)不僅是程序性權(quán)力，也是實體性權(quán)力。（二）實體性與程序性的結(jié)合。因此，檢察官自由裁量權(quán)的行使也必須依法進行，具有明確的法定性。檢察官的自由裁量權(quán)從大的范疇上，歸屬于檢察權(quán)，由國家檢察機關(guān)依法享有并行使。檢察官自由裁量權(quán)的首要特征就是法定性與自主性的結(jié)合。筆者認為，全面地論述檢察官自由裁量權(quán)這個核心概念，應(yīng)當對其作出廣義、狹義的區(qū)分。自由裁量權(quán)的行使最初更多地體現(xiàn)在對案件作出最終處理結(jié)
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