【正文】 在盡力的推動(dòng)了社區(qū)股份合作制的企業(yè)改制成為了有限公司的時(shí)候，還可以嘗試給這些公司的管理層整體進(jìn)行收購方面的鼓勵(lì)。深圳市社區(qū)股份合作制因?yàn)橐呀?jīng)立法，所以無法因?yàn)樯鐓^(qū)股份合作制企業(yè)的管理者和股東來調(diào)整制度，只能說通過了政府干預(yù)方面的不久制定來彌補(bǔ)，但是這些制度方面28 / 38存在不足。再次所必需進(jìn)行強(qiáng)調(diào)的就是不應(yīng)該強(qiáng)制所有的社區(qū)股份合作制企業(yè)改制成為了股份公司，然而需要提供社區(qū)股份合作制企業(yè)選擇制度方面的變遷的機(jī)會(huì)，讓社區(qū)的股份合作制企業(yè)股東能夠自行的進(jìn)行抉擇，需要進(jìn)一步的促成社區(qū)股份合作制向規(guī)范化的公司制進(jìn)行轉(zhuǎn)化，只是簡單地對與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例進(jìn)行修改并不足夠，除了需要允許股份轉(zhuǎn)讓以外，還需要取消股東身份方面的各種限制，另外還需要解決集體股的處置問題，政府在其中還需要起到起到積極的推動(dòng)的作用，從而來鼓勵(lì)有條件的一些企業(yè)可以實(shí)行管理層進(jìn)行收購。還要把稅收宣傳的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中小學(xué)素質(zhì)教育中，通過國民教育，把稅法知識普及到青少年一代，提高全民稅法意識。實(shí)施信息管稅，強(qiáng)化社區(qū)稅收信息采集：政府要出臺部門間計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享的指導(dǎo)性文件，對應(yīng)納入綜合治稅網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)部門、應(yīng)提供信息的種類、提供信息的具體時(shí)限、部門間聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)動(dòng)作等具體內(nèi)容作出操作性較強(qiáng)的規(guī)定，提高信息共享效率。要進(jìn)一步完善各級政府及其相關(guān)部門、單位在地方稅收保障工作中的法定職責(zé)，廣泛獲取有效涉稅信息。例如：開展 “五好家庭” 、 “好鄰里” 、 “身邊的好人好事”等活動(dòng)，呈現(xiàn)出鄰里團(tuán)結(jié)、社區(qū)一家親的良好氛圍。社區(qū)經(jīng)常性開展環(huán)保宣傳活動(dòng)，向居民普及環(huán)保知識，倡導(dǎo)了綠色理念，提高了居民環(huán)保意識，共同建設(shè)文明社區(qū)。為幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，強(qiáng)化各轄區(qū)經(jīng)營性場所的工作機(jī)遇，從各種渠道收集就業(yè)供求信息，為失業(yè)人員找信息、送崗位，做好就業(yè)推薦工作。總之，應(yīng)該讓小城鎮(zhèn)成為能使居民充分享受城市文明和現(xiàn)代化生活的環(huán)境整潔優(yōu)美，生活便利舒適，公共服務(wù)發(fā)達(dá)的人口居住中心和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心。其次，社區(qū)建設(shè)中要更多地注重改善居民生活居住環(huán)境和工產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。那種為了眼前利益、竭澤而漁，不顧后果的破壞性建設(shè)和舉措，必須加以抵制。實(shí)踐表明，只有重視社會(huì)的全面發(fā)展，包括教育、文化、科技、環(huán)境、道德、精神等各個(gè)方面，從單純的發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到以人的發(fā)展為中心、以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略，才能使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。政府利用多種渠道來對于民間組織發(fā)展的陣地，倡導(dǎo)成立一些中介機(jī)構(gòu)，可以在以下幾個(gè)主要的方面通過高一些試點(diǎn)方面的工作來嘗試著做一些文章， ，一方面的引入和鼓勵(lì)一些多元化的投資機(jī)制，需要允許民間的資本、國有的資24 / 38本，以及外資發(fā)展一些社團(tuán)和中介結(jié)構(gòu)，從而來打破了社團(tuán)和中間發(fā)展的在融資渠道方面存在的異性，以及員工匱乏方面的情況另外就是需要將社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中已經(jīng)形成了的一大批的服務(wù)實(shí)體，例如說：專職為民社團(tuán)、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)中介，改變他們經(jīng)營方面的機(jī)制，提供他們所具有的自主性，充分的發(fā)揮出來他們近民、貼民和為民方面的作用。社區(qū)當(dāng)中的中介結(jié)構(gòu)需要將志愿者、自治性的組織繼續(xù)寧發(fā)展和進(jìn)一步的培育，從而來進(jìn)一步的擴(kuò)大居民參與到了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)中來，從而可以較好的推動(dòng)社區(qū)管理當(dāng)中民主政治方面發(fā)展，同時(shí)也創(chuàng)造出來顯示的一些途徑；引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，以及引導(dǎo)發(fā)展一些行業(yè)化、專業(yè)化的分工相互適應(yīng)的社團(tuán)，例如：社區(qū)工作者的協(xié)會(huì)、社區(qū)服務(wù)協(xié)會(huì)，以及社會(huì)募捐協(xié)會(huì)等等，允許其可以多元化廣泛性的發(fā)展，并且需要充分的發(fā)展中形成了組合和聯(lián)合，同時(shí)促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范化和專業(yè)化。其次，需要推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介結(jié)構(gòu)和企業(yè)之間所建立起來一種橫向的聯(lián)系，在同樣的企業(yè)之中判建了一種寬松的聯(lián)系通道，這樣對于行業(yè)合作和中介結(jié)構(gòu)同企業(yè)進(jìn)行進(jìn)行競爭和合作，從23 / 38而就推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)資源化進(jìn)行組合，對于行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高，對于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。 有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的功能作為非政府組織的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體組織的行業(yè)協(xié)會(huì)，和同行業(yè)的企業(yè)作為維護(hù)共同利益而資源的集成的社會(huì)團(tuán)體。政府相關(guān)部門通過對于社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益、結(jié)構(gòu)方面的進(jìn)行有效的整合，讓社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以上一定的規(guī)模，更加上檔次，增強(qiáng)輻射能力和增強(qiáng)集娶能力，走出一條自生自滅的困擾之路，從而最后來實(shí)現(xiàn)深圳社區(qū)經(jīng)濟(jì)的再22 / 38次跨域式發(fā)展。隨著社去經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展，社區(qū)的居民對于一些居住環(huán)境方面的改善，以及生活質(zhì)量方面的提高將會(huì)有一些新的需要，社區(qū)經(jīng)濟(jì)將增強(qiáng)其輻射功能也需要有一些新的需要，在這樣的情況之下，政府就需要積極主動(dòng)的發(fā)揮出整合社區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的作用。社區(qū)的發(fā)展需要有一定的空間，但是對于空間利用方面的失范，以及發(fā)展空間的緊缺已經(jīng)逐漸的成為了經(jīng)濟(jì)深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)巨大的瓶頸。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件之下，信息可以減少在決策過程中的失誤，也是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的資源。在有的社區(qū)當(dāng)中人流量比較大，而且人氣比較的旺盛，所以發(fā)展的空間就比較大，則需要設(shè)計(jì)出零售行業(yè)、批發(fā)行業(yè)、和餐飲行業(yè)；在有的社區(qū)當(dāng)中文化人群比較密集，然而在有的社區(qū)當(dāng)中文化氛圍比較濃厚，則就需要設(shè)計(jì)文化市場；在有的社區(qū)當(dāng)中商業(yè)的傳統(tǒng)比較悠久，詳盡產(chǎn)品比較集中，特色比較鮮明、底蘊(yùn)方面深厚，所以就需要設(shè)置一些專業(yè)化的市場等等。在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地域分工不明確、產(chǎn)業(yè)隱患的存在和集體經(jīng)濟(jì)的寄生性是當(dāng)前深圳市社區(qū)面臨和需要解決的重要難題。在行業(yè)分工變遷方面，可以得到以下結(jié)論:首先，在改革開放新的社會(huì)發(fā)展條件下，深圳市社區(qū)各村根據(jù)區(qū)位條件、資源察賦等實(shí)際條件，借助內(nèi)外源動(dòng)力使社區(qū)內(nèi)部各行業(yè)都有了長足的發(fā)展，但工業(yè)仍是社區(qū)的主導(dǎo)行業(yè)，其余各業(yè)發(fā)展水平總體還很低下。二是各村之問相對發(fā)展速度并沒有表現(xiàn)出明顯的不平衡特征，但速度差異的累積作用已足以導(dǎo)致地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡度發(fā)生改變。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)適宜區(qū)域快速崛起的單極發(fā)展模式，而地域分工則表現(xiàn)出了工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期所特有的激烈變動(dòng)和分化特點(diǎn)。合作股能夠進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但是合作股自身主要依附于社區(qū)成員的身份，其能夠流向的對象范圍就受到了嚴(yán)重的限制，同時(shí)削弱了合作股的可以轉(zhuǎn)讓性。 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與面臨的困境 社區(qū)股份合作制中存在的面臨的困境深圳市社區(qū)股份合作制主要以股東代表達(dá)會(huì)作為權(quán)利的機(jī)構(gòu)，股東代表投票所實(shí)行的是一人一票制的一種明主管理模式，那么就造成了股權(quán)權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)方面的不對等情況發(fā)生，從而一些股份比較多的股東因?yàn)樗袚?dān)的風(fēng)險(xiǎn)非常大，必然就需要享有更大的權(quán)利，這種方面的要求不但說反映為每一股應(yīng)該等等分的紅利和股息，同時(shí)也反映為需要依照一定的資金大小進(jìn)行分配決策權(quán)，以及控制權(quán)，然而在一人一票的制度之下，不管是所持有的股份多少，僅僅是可以享有一票的表決權(quán)，很多的大股東的意圖，以及利益方面都無法得到較好的幫助，想象一下極端的情形，即使說你擁有了 98%以上的股權(quán)，但是僅僅需要另外的兩個(gè)股東進(jìn)行聯(lián)合，就足以可以推翻你所做出的一些決定。自然因素中的地形因素制約了社區(qū)的發(fā)展，生態(tài)因素從“財(cái)富”和“兩方面對社區(qū)變遷產(chǎn)生影響，區(qū)位因素是社區(qū)變遷的重要資本。 深圳市社區(qū)的發(fā)展特征改革開放以來，深圳市社區(qū)實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)社區(qū)到工業(yè)社區(qū)、小城鎮(zhèn)社區(qū)的轉(zhuǎn)變，并逐漸跨入城市社區(qū)的門檻，其變遷歷程可分為三個(gè)階段:1978年以前的深圳市社區(qū)屬于典型的農(nóng)村社，以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主，單調(diào)、封閉和落后特征十分明顯。其三，股份結(jié)構(gòu)的區(qū)別于條例方面的規(guī)定，股份合作公司的股份主要分為了合作股、集體股和寡集股，這里所說的集體股主要在公司設(shè)立的時(shí)候有集體的財(cái)產(chǎn)折股以后留歸于合作股股東集體享受鼓勵(lì)權(quán)益的股份，其股東主要是為村集體資產(chǎn)管理的委員會(huì)；合作股主要說的公司設(shè)立的時(shí)候主要有集體財(cái)產(chǎn)繼續(xù)寧折股以后分配給了股東的股份；寡集股主要說的公司通過募股的形式有公司的合作股股東，以及員工認(rèn)購的股份，并且募集股不得超過公司的總額的 30%。股東需要依照與章程規(guī)定從而來享受一些方面的權(quán)利，同時(shí)需要承擔(dān)一些相應(yīng)的義務(wù)，公司主要以其全部的資產(chǎn)對于工資所發(fā)生的一些債務(wù)承擔(dān)相關(guān)的企業(yè)法人的責(zé)任。外向型的工業(yè)化逐漸夯實(shí)了村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，增加了居民收入，同時(shí)改變了其經(jīng)濟(jì)方面的來源，從而改變了社區(qū)主15 / 38體的行為模式和生存方式。同城市有別的一系列的農(nóng)村制度安排從而塑造了社區(qū)變遷的農(nóng)村特色。海外聯(lián)系方面的優(yōu)勢：雖說深圳市的海外僑胞不像是珠江三角洲其他的地區(qū)那樣的眾多，但是海外保持有聯(lián)系，有接觸的情況還是讓深圳市個(gè)社區(qū)更加容易獲得和接受到了來自于外部的一些力量的推動(dòng)，讓社區(qū)進(jìn)行變遷。一個(gè)方面對于當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】岛蜕娣毖茉靵碚f，神態(tài)環(huán)境就是最根本的問題，其利益的將是之高無上的，在長遠(yuǎn)的角度出發(fā)來看，生態(tài)環(huán)境無疑將應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)；14 / 38同時(shí)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境同時(shí)也是一種生產(chǎn)力，這就是深圳是近些年為何可以吸引大量的環(huán)境質(zhì)量要求極高的一些大型高科技企業(yè)案例中得到了很好的體現(xiàn)，這就說明了保護(hù)環(huán)境同時(shí)也是一種非常明智的投資和發(fā)展的途徑，天然無污染和風(fēng)景優(yōu)美的環(huán)境已經(jīng)成為了一種高層次區(qū)域競爭方面的優(yōu)勢。主要主要包含有自然因素、歷史文化因素、經(jīng)濟(jì)因素和政治因素，在這些其中保護(hù)環(huán)境，以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的矛盾將是貫穿于深圳社區(qū)變遷之中的一條主線。社會(huì)方面：社會(huì)將會(huì)變大的更加的復(fù)雜，居民異質(zhì)性將會(huì)更強(qiáng)，同時(shí)將高度的分化；形成一個(gè)典型的陌生人社會(huì)；文明程度將會(huì)更高。社會(huì)方面：深圳市在人口戶籍，以及社會(huì)保障等等方面發(fā)生了重大的變化，繼續(xù)向城市社會(huì)類型進(jìn)行轉(zhuǎn)變。社會(huì)方面：外來的人口進(jìn)一步的增加，社會(huì)的流動(dòng)有所增大，社會(huì)就出現(xiàn)了一定的分紅，二元社區(qū)現(xiàn)象成為了令人比較擔(dān)憂的重要的問題；同時(shí)推動(dòng)了社會(huì)變遷加劇。社會(huì)方面：但是的人口數(shù)量還比較少，聚落主要呈現(xiàn)出大分散小集中的一種狀況，同質(zhì)性比較的強(qiáng)，社會(huì)分化還比較弱；所形成的是一種熟人的社區(qū)，相互之間的聯(lián)系還非常的密切；社會(huì)呈現(xiàn)出靜態(tài)，發(fā)展非常的緩慢。同時(shí)對于深圳市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。針對于股份合作經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所存在的一些問題，在1994 年的時(shí)候，深圳市通過了《深證經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司的條例》 ，并且在1997 年的時(shí)候進(jìn)行了修訂，社區(qū)股份合作制的模式主要以立法的方式固定下來。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在設(shè)立以后，目前已經(jīng)經(jīng)歷了近 30 年的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長的勢頭一直較高，深圳股份合作經(jīng)濟(jì)也隨之而產(chǎn)生和持續(xù)發(fā)展。四是非村改居的城中村的社區(qū)，此種類型的社區(qū)主要是一些地下開發(fā)商所開發(fā)的一些私人的住宅樓所形成的住宅小區(qū)，環(huán)境同村改居社區(qū)基本相同，但是，管理方面有著較大的不同，社區(qū)內(nèi)的違法建筑物非常多。到了 2022 年開始，在居委會(huì)內(nèi)部實(shí)行了以行分設(shè)體制，并且對于深圳特區(qū)全面的社區(qū)規(guī)模進(jìn)性惡劣大的調(diào)整。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的哦一些活動(dòng)和街道經(jīng)濟(jì)有所不同，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)范圍主要體現(xiàn)在了對于本社區(qū)的生活必須的解決，從而來對于本社區(qū)生活環(huán)境，本社區(qū)的生活質(zhì)量的進(jìn)一步的提高。 兩者行為目標(biāo)有所不同街道經(jīng)濟(jì)的初始動(dòng)因大部分都是與安置就業(yè)有著密切的關(guān)系，其中要的目標(biāo)就是政府的一項(xiàng)職能的發(fā)揮，也就是社會(huì)穩(wěn)定。營利性的經(jīng)濟(jì)主要說說的是依據(jù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場機(jī)制，處于對于利潤最大化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其中主要包含了以前的街道經(jīng)濟(jì)；非營利性的經(jīng)濟(jì)，以及還包含了非營利的組織為行為主體，社區(qū)說服力最大化作為最終的目標(biāo)、對于社區(qū)必須的解決，從而來改善本社區(qū)的的社會(huì)環(huán)境，達(dá)到對于本社區(qū)生活質(zhì)量為己任的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的提高。 社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)具有非常密切的關(guān)系，他主要是從社會(huì)的經(jīng)濟(jì)大的發(fā)展環(huán)境當(dāng)中來發(fā)育而形成的，主要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的哦具體表現(xiàn)形式之一。8 / 38（4）社區(qū)經(jīng)濟(jì)具有社會(huì)性的特點(diǎn)社區(qū)具有的該特點(diǎn)主要說的是社區(qū)經(jīng)濟(jì)眾多的特征中最為突出的體現(xiàn)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)不能夠像其他的經(jīng)濟(jì)類型那樣，一味的追求經(jīng)濟(jì)利益方面的最大化，這樣以來，就忽略了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性。作為企業(yè)來說，在某種經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，必須達(dá)到一個(gè)最小的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，達(dá)到不到這種規(guī)模，那么就會(huì)分本。在目前的形勢之下，社區(qū)服務(wù)行業(yè)更是作為一處最具有吸引空間，以及最少的投資需求的產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)樵倬蜆I(yè)的工程提供一些更具有廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，為了可以多種所有制經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展提供一個(gè)更加廣闊的活動(dòng)舞臺，為了可以完善和啟動(dòng)住宅消費(fèi)的7 / 38市場提供更加現(xiàn)實(shí)的購買動(dòng)力。 社區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵 社區(qū)經(jīng)濟(jì)概念我國社區(qū)意識方面的萌芽比較的晚，在以前那種傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛之下，人們對于社區(qū)存在不少的模糊認(rèn)識。在 20 世紀(jì)后期的時(shí)候，不管是中國大陸，還是在臺灣，有感于過去的過渡重視那些宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而又忽略了社區(qū)需求的情勢，都分別的將社區(qū)營造，或者說是社區(qū)建設(shè)提升到了國家的政策層面上來。比如說：范國睿認(rèn)為社區(qū)所指的就是在地域之內(nèi)的個(gè)人或者是家庭，處于對文化、社會(huì)、教育和政治等等目的，從而形成了一些特定的范圍，在不同的社區(qū)之間的生活方式、文化也從而進(jìn)行了區(qū)別開來。第三部分，深圳城市化進(jìn)程中社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與現(xiàn)狀研究，主要研究了深圳城市化進(jìn)程中社區(qū)經(jīng)濟(jì)的變遷軌跡及其影響因素、深圳城市化進(jìn)程中形成的社區(qū)特點(diǎn)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與面臨的困境。筆者對于論文研究的一些實(shí)際情況進(jìn)行了說明，主要包含有論文研究目的和意義、國內(nèi)外課題研究現(xiàn)狀、論文研究方法和本文研究的一些主要的內(nèi)容。在現(xiàn)場收集數(shù)據(jù)的叫做實(shí)地調(diào)查。對于這種類型的理論思想方法的研究目的主要是對于經(jīng)濟(jì)問題是什么的分析，主要側(cè)重于廓清經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一些過程和后果，還有經(jīng)濟(jì)的原型的趨勢和發(fā)展方向，從而不使用任何的具有價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)去衡量是什么是否可取。辛海蘭（2022）發(fā)表了《社區(qū)經(jīng)濟(jì)基本內(nèi)涵及我國社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀》 8，5