國(guó)有企業(yè)社會(huì)成本分析22-wenkub.com
2025-06-21 07:53 本頁(yè)面
【正文】 此外，由于缺乏對(duì)國(guó)有企業(yè)社會(huì)成本的嚴(yán)格定義和測(cè)算，我們實(shí)際上很難弄清在所有國(guó)有虧損企業(yè)中，有多少是屬于真實(shí)的虧損，有多少是為了減少上繳利潤(rùn)或拖欠保險(xiǎn)金的虛假虧損；在真實(shí)虧損的企業(yè)中，又有多少屬于經(jīng)營(yíng)性虧損，多少屬于政策性虧損；而政策性虧損企業(yè)，又有多大比例的虧損屬于經(jīng)營(yíng)不善所致。這就是說(shuō)，部分國(guó)有企業(yè)社會(huì)成本的膨脹和難以控制的擴(kuò)張沖動(dòng)，是造成其經(jīng)營(yíng)狀況惡化的重要原因之一。在省屬虧損型重工業(yè)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)成本中，僅僅 勞動(dòng)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)支出總額 就完全可以將該年的負(fù)利潤(rùn)沖銷完畢。如果以 X 表示 本年利潤(rùn) ，則其方程式為： Y= ＋ ＋（ ） X2 ＋（ ） X3 從這里亦可以推知，有的國(guó)有企業(yè)在盈利時(shí)，通常會(huì)首先將一部分利潤(rùn)內(nèi)部化為集體福利，從而使得盈利型企業(yè)的成本增大，減少利潤(rùn)上繳率。雖然在國(guó)有企業(yè)盈利時(shí)，我們對(duì)其福利設(shè)施的投資無(wú)可非議，但從圖 2 中的 實(shí)際觀察值 曲線上可以看出，當(dāng)某些盈利型國(guó)有企業(yè) 本年利潤(rùn) 在 50000 千元及其以下時(shí)，其 非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)凈增加 卻大大超過(guò)了 50000 千元。 從上圖可以看出這樣兩個(gè)問(wèn)題： (1) 在國(guó)有企業(yè)中，盡管很多企業(yè) 人均本年利潤(rùn) 為負(fù)值 處于虧損狀態(tài)，但其 人均非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)新增加 卻仍然為正，而且還表現(xiàn)得較高； (2) 在 人均本年利潤(rùn) 為正時(shí)，有些企業(yè)的 人均非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)新增加 表現(xiàn)得比利潤(rùn)要高。其相關(guān)系數(shù)分別達(dá)到 和 ，其顯著性也小于 。這就是說(shuō)， 本年人均利潤(rùn) 為正的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，人均本年 勞動(dòng)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出總額 大，人均 在職職工福利費(fèi)用支出總額 、人均 全部從業(yè)人員工資總額 也在上漲。在其虧損時(shí)，往往會(huì)通過(guò)與國(guó)家的討價(jià)還價(jià)，促使自己內(nèi)部職工的當(dāng)前收益最大化；在其盈利時(shí)，則會(huì)在利潤(rùn)分配過(guò)程中，通過(guò)某些合法的或不太合法的手段，促使自己的收益最大化。這就是說(shuō)，在國(guó)有企業(yè)虧損的前提下，其內(nèi)部顯性福利和潛在福利的增長(zhǎng)與否，并不與 本年利潤(rùn) 直接掛鉤。 另外，值得注意的是，國(guó)家對(duì)某些國(guó)有企業(yè) 尤其是對(duì)某些大型國(guó)有企業(yè)，還采取了 貸款 發(fā)放工資的措施。再加上自 90 年代以來(lái)在職職工工資的迅速增長(zhǎng)，工資在國(guó)有企業(yè)成本開(kāi)支中的比重也無(wú)形中加大。 三、社會(huì)成本對(duì)利潤(rùn)的沖銷 1. 對(duì)虧損國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配的相關(guān)分析 是什么使得國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)為負(fù)利潤(rùn)呢？換一個(gè)提問(wèn)方式就是：為什么國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)的同時(shí)，卻步入了虧損之路？ 從表 6 可知，在虧損型國(guó)有企業(yè)之中， 本年人均利潤(rùn) 與人均分?jǐn)偟? 勞動(dòng)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出總額 、 在職職工福利費(fèi)用支出總額 和 在職職工福利與保險(xiǎn)外收入 之間，并不存在顯著的相關(guān)關(guān)系。由于在統(tǒng)計(jì)分析中，福利費(fèi)欄的統(tǒng)計(jì)屬于顯性福利，福利機(jī)構(gòu)欄的支出代表著潛在福利費(fèi)用，所以，在 1995 年，國(guó)有企業(yè)與國(guó)家控股企業(yè)的人均潛在福利費(fèi)用支出已經(jīng)超過(guò)了其人均顯性福利的支出。在這里，國(guó)有企業(yè)人均分?jǐn)偟母＠麢C(jī)構(gòu)支出為 800 多元，國(guó)家控股企業(yè)為人均 900 多元。就是經(jīng)濟(jì)效益一向較為突出的中外合資合作企業(yè)，其人均占有的勞動(dòng)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用也只有 770 多元，大大低于國(guó)有企業(yè)與國(guó)家控股企業(yè)。 在表 5 第（ 6 ）欄可以發(fā)現(xiàn)，惟有國(guó)有企業(yè)與國(guó)家控股企業(yè)在福利保險(xiǎn)費(fèi)用方面的人均社會(huì)成本才與其人均工資之比較大：國(guó)有企業(yè)在這里為 ％，國(guó)家控股企業(yè)為 ％。可是，這里除 管理人員占企業(yè)全部從業(yè)人員之比 與 企業(yè)人均利潤(rùn) 低相關(guān)（偏相關(guān)系數(shù)為 ）外， 富余人員占全部從業(yè)人員之比 與 企業(yè)人均利潤(rùn) 負(fù)相關(guān)（偏相關(guān)系數(shù)為 ），其他各項(xiàng)中，除管理人員占全部從業(yè)人員之比和工程技術(shù)人員占全部從業(yè)人員之比外，均與企業(yè)利潤(rùn)不相關(guān)。這里用雙尾檢驗(yàn)， N=323 ，控制變量是 全部從業(yè)人員 。 從表 3 可以看出，在不同類型企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)的富余職工所占全部從業(yè)人員的比重最大，分別為 9 ％和 14 ％；國(guó)有企業(yè)與國(guó)家控股企業(yè)的離退休人員占全部從業(yè)人員之比最大，分別為 32 ％和 31 ％；國(guó)有企業(yè)和國(guó)家控股企業(yè)的服務(wù)人員和社會(huì)性服務(wù)人員所占比重也最大，分別為 8 ％和 3 ％。但在集體企業(yè)之中，卻不存在這種增加的趨勢(shì)。 國(guó)有企業(yè)不僅存在著服務(wù)人員比例偏大的情況，而且，這種情況還有隨國(guó)有企業(yè)人員規(guī)模的增大而增加的趨勢(shì)。由于在調(diào)查樣本中，有些企業(yè)在對(duì) 服務(wù)人員 等概念的理解上存在著出入，所以， 福利機(jī)構(gòu)人員 與 社會(huì)性服務(wù)人員 之和并不正好等于 服務(wù)人員 數(shù)。 〖注：各項(xiàng)數(shù)據(jù)均以 1995 年年末數(shù)計(jì)。為了使這部分集體物品得到有效的管理，國(guó)有企業(yè)就得在內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，以專門化的功能單位去維護(hù)和支配這部分資產(chǎn)，并隨時(shí)處理與該資產(chǎn)有關(guān)的各種事務(wù)。 改革開(kāi)放以來(lái)，由于國(guó)有企業(yè)仍然繼續(xù)承擔(dān)著社會(huì)功能，所以，在新增固定資產(chǎn)里，其投資于 生產(chǎn)用固定資產(chǎn) 的數(shù)額也并不高。 〖注：各項(xiàng)數(shù)據(jù)均以 1995 年年末數(shù)計(jì)。而集體企業(yè)、私有企業(yè)與中外合資合作企業(yè)生產(chǎn)用固定資產(chǎn)都在 90 ％以上，其中私有企業(yè)所占比重為 ％ 是這方面比例最高的。在國(guó)有企業(yè)以單位化方式存在的前提下， 生活 設(shè)施 尤其是與生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施有關(guān)的固定資產(chǎn)的投資，就不可避免。 二、國(guó)有企業(yè)支付著較高的社會(huì)成本 總體上說(shuō)，與非國(guó)有企業(yè)相比較，國(guó)有企業(yè)支付著更高的社會(huì)成本。而機(jī)器、廠房等設(shè)施則屬于公共物品，如果不經(jīng)過(guò)生產(chǎn)過(guò)程的轉(zhuǎn)化就不可能被國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工所消費(fèi)。利潤(rùn)，不管用于納稅還是用于 向投資者分配 ，都會(huì)影響企業(yè)職工的最終收益。也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并不必然地決定其潛在福利的增加與否。如果市場(chǎng)上缺失為企業(yè)所需的 福利功能 供給，而企業(yè)又迫切需要該 福利功能 ，那么，它便只好通過(guò)自己生產(chǎn)來(lái)滿足這種需求，否則，就只能尋求其他
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