【正文】 　?。ㄈ﹩栴}及困難　　存在的問題?！　〈送?，針對年度審計(jì)調(diào)查中小額貸款公司發(fā)現(xiàn)的問題，市金融辦會(huì)同工商部門及各區(qū)、縣（市）小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室及時(shí)對小額貸款公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，要求并督促進(jìn)行了其限期整改。目前，我市已有12個(gè)區(qū)、縣（市）出臺(tái)了相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，桐廬、建德等地還將小額貸款公司納入了本地金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)考核范圍，未出臺(tái)具體政策的上城區(qū)也按照省、市政府文件要求對小額貸款公司兌現(xiàn)了財(cái)稅優(yōu)惠政策。　?。ǘ┍O(jiān)管情況　　組織申報(bào)和年度考評。與此同時(shí)，其他小額貸款公司的業(yè)務(wù)創(chuàng)新也在加快推進(jìn)，如“創(chuàng)業(yè)助貸行動(dòng)”計(jì)劃、股權(quán)專利抵押貸款、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等。2011年全市小額貸款公司發(fā)放小額貸款（100萬以下及純農(nóng)業(yè)貸款）、占比69%、%?！?杭州市金融辦　　一、杭州市小貸公司發(fā)展現(xiàn)狀及下一步打算　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀及特點(diǎn)　　到2011年底，杭州市已有28家小額貸款公司設(shè)立營業(yè)，、較好地支持了“三農(nóng)”和小微企業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：　　放貸規(guī)模穩(wěn)步增長?！　⊥貙捄戏ㄙY金來源。小額貸款公司按規(guī)定執(zhí)行《金融企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》。另外存在政策扶持不足、經(jīng)營范圍單一，小貸公司發(fā)展沖動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防不對稱；產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期特點(diǎn)非常明顯。三是資金融入渠道有限。二是小額貸款公司稅負(fù)較重，行業(yè)投資回報(bào)偏低。通過與市房產(chǎn)局、工商局、公安局等部門溝通協(xié)調(diào)，幫助小額貸款公司解決經(jīng)營發(fā)展中存在的問題，為小額貸款公司健康有序發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。約見高管的制度已經(jīng)建立，行業(yè)協(xié)會(huì)即將成立，行業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管的網(wǎng)上監(jiān)管信息系統(tǒng)已正式運(yùn)行，現(xiàn)場檢查制度化，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示制度已啟動(dòng)實(shí)施?！　∫皇侵贫炔粩嘟∪?　　（四）規(guī)范經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)不斷增強(qiáng)。還有以萬雄、融誠等小額貸款公司為代表的以五愛街、鞋城等大型專業(yè)市場為主?！　∥沂行☆~貸款公司在經(jīng)營發(fā)展過程中，探索和創(chuàng)新了許多新的經(jīng)營模式。 　　四經(jīng)營利潤增長，資金回報(bào)率不高。到2011年底，%；不良貸款余額為166萬元，%。 %，, %。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年，全市小額貸款余額中，占比為 %?！　∫皇切刨J投入呈現(xiàn)小額、分散特點(diǎn)。　　截至目前，最低注冊資本為2000萬元。56家小額貸款公司中，股份制公司13家，有限公司39家。沈陽市小額貸款公司試點(diǎn)工作自啟動(dòng)以來，認(rèn)真貫徹國家和省政府的有關(guān)要求，在省政府金融辦的正確指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過省、市政府各相關(guān)部門、各轄區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和眾多申辦經(jīng)營者的共同努力，沈陽市小額貸款公司從無到有、迅速發(fā)展起來，并以“穩(wěn)健經(jīng)營、活化融資、填補(bǔ)空白”的良好態(tài)勢，行業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，已成為全市金融業(yè)一支不可忽視的新生力量。%?！　≈行∑髽I(yè)：截止2011年底，在全部企業(yè)中，大型企業(yè)僅有161戶，%。另有4家村鎮(zhèn)銀行，有57家小額貸款公司, 55家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。全市證券交易額實(shí)現(xiàn)14828億元。截至2011年末，%?？偟目矗趪?yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境下，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于較快增長區(qū)間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期，好于全國和同類城市平均水平。沈陽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長足發(fā)展，人民生活水平快速提升，沈陽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)步入了快速發(fā)展的新時(shí)期。市區(qū)面積3495平方公里。但有個(gè)別融資性擔(dān)保公司缺乏科學(xué)合理的決策機(jī)制，難以有效控制決策風(fēng)險(xiǎn)，其事前防范、事中控制、事后監(jiān)督糾正的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制需要進(jìn)一步健全。約10%的融資性擔(dān)保公司治理結(jié)構(gòu)缺乏有效的制衡機(jī)制，有待完善。全行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為34%、%、%。該中心實(shí)行會(huì)員制再擔(dān)保機(jī)制，我市相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行通過認(rèn)購保證金成為會(huì)員。在深圳2011年GDP構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)比例接近于零，因此?！　。ǘ┿y擔(dān)合作情況　　截至2011年6月底，%，%，%%的平均水平。目前，浙江、江蘇等地已經(jīng)出臺(tái)了扶持小額貸款公司發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策；廣東省金融辦也在2011年6月份召開的全省金融工作會(huì)議上，印發(fā)了《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（討論稿），擬給予由其審批認(rèn)定的小額貸款公司一系列優(yōu)惠扶持政策?！　Ψ€(wěn)健運(yùn)行、法人治理嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)控制度健全、不良貸款比例較低的優(yōu)秀小額貸款公司，建議逐步允許放開委托貸款、企業(yè)咨詢、票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)試點(diǎn)；鼓勵(lì)小額貸款公司在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下積極開展業(yè)務(wù)和經(jīng)營模式創(chuàng)新，并在條件成熟時(shí)允許跨區(qū)域經(jīng)營，引導(dǎo)小額貸款行業(yè)向信貸業(yè)務(wù)零售商和信貸中介服務(wù)商的專業(yè)化方向發(fā)展?！　。ǘ┥钊爰訌?qiáng)“銀貸”合作，進(jìn)一步拓寬小額貸款公司的資金來源。 　　五、幾點(diǎn)建議　　（一）明確小額貸款公司的金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)，為其適度“正名”。改制的主要條件包括：由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人，持續(xù)營業(yè)3年及以上，且最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，不良貸款率低于2%等，改制條件較為嚴(yán)格。目前，資本金困擾和身份地位不明的問題決定了現(xiàn)階段的小額貸款公司只能是一種過渡形態(tài)，必將向一種更加清晰的組織形態(tài)進(jìn)化。小額貸款公司要健康發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營至關(guān)重要。但總體來看，對這一行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度還有待提高，行業(yè)發(fā)展過程中存在的一些共性問題還有待探索和突破。　　綜上，我市小額貸款公司與銀行機(jī)構(gòu)開展合作，是建立在為重點(diǎn)解決個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)不足、小微型企業(yè)融資難問題為目標(biāo)的基礎(chǔ)之上?！爸J”模式系全國首創(chuàng)，榮獲2008年深圳市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。小貸公司按資產(chǎn)余額的一定比例在銀行存入保證金，并承擔(dān)連帶擔(dān)保和無條件代償責(zé)任。協(xié)會(huì)成立以來，在市場自律管理、經(jīng)營協(xié)調(diào)、行業(yè)維權(quán)和專業(yè)培訓(xùn)等方面做了大量工作，特別是在全國率先制訂出臺(tái)了《深圳市小額貸款公司運(yùn)營守則》和相關(guān)指引，組織會(huì)員單位共同簽署《深圳地區(qū)小額貸款公司業(yè)務(wù)經(jīng)營自律公約》，以自律公約方式保證運(yùn)營守則有效執(zhí)行，在全國各地行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)也屬第一家，國內(nèi)多個(gè)兄弟省市協(xié)會(huì)紛紛效仿，為全國小額貸款行業(yè)的自律規(guī)范發(fā)展起到了重要的探索推動(dòng)作用。同時(shí)，我們借鑒銀監(jiān)部門批準(zhǔn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)營業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，要求小額貸款公司籌備完畢準(zhǔn)備開業(yè)時(shí)，必須在政府指定媒體上進(jìn)行開業(yè)公告，公告內(nèi)容必須詳細(xì)標(biāo)明公司業(yè)務(wù)范圍以及不得吸收或變相吸收公眾存款等限制性內(nèi)容，并列出相應(yīng)舉報(bào)渠道和聯(lián)系方式。據(jù)了解，截至2011年12月全國共有小額貸款公司4282家，深圳僅占1%?！　∩钲谥行∑髽I(yè)眾多，創(chuàng)新活動(dòng)活躍，加之民間資金充沛，申辦小貸公司的市場主體日益增多。 　　小額貸款行業(yè)作為提供專業(yè)信貸服務(wù)的類金融業(yè)態(tài)，充足的資本金和雄厚的股東實(shí)力是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營和持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，尤其是突出強(qiáng)化主要股東的資質(zhì)實(shí)力和持股比例，更是規(guī)范小額貸款公司發(fā)展、防范和控制試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是出資人以經(jīng)營和管理科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或?qū)I(yè)市場）為主要業(yè)務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)于園區(qū)（或?qū)I(yè)市場）中眾多科技型、專業(yè)性中小微型企業(yè)的，比較有代表性的如服務(wù)于華強(qiáng)北電子市場的賽格小額貸款公司、服務(wù)于福永工業(yè)園區(qū)的聯(lián)成小額貸款公司等。　　小額貸款公司試點(diǎn)主體，應(yīng)根植于實(shí)體產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 　　二、試點(diǎn)工作情況　　作為一種新興的金融服務(wù)業(yè)態(tài)，目前小額貸款行業(yè)在國內(nèi)尚處于發(fā)展初期和試驗(yàn)階段。總體看來，深圳小額貸款行業(yè)作為“泛民間借貸”的一種形式，保持了較平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。另據(jù)我們調(diào)查，個(gè)人貸款中也有相當(dāng)一部分用于個(gè)人創(chuàng)業(yè)?！　。ǘ馁J款方式看。截止2012年3月底，共有43家小額貸款機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)正式開業(yè)經(jīng)營，另有11家已通過評審獲得試點(diǎn)資格，即將開業(yè)。　　此外，針對科技型中小企業(yè)資金需求多樣化或者資本金不足的情況，今年上海銀行還將重點(diǎn)探索通過與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和專業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作的方式，為企業(yè)提供“投保貸聯(lián)動(dòng)”服務(wù)。此次合作最重要的創(chuàng)新之舉在于浦東新區(qū)政府以分段分擔(dān)原則，給予銀行一定的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，并允諾一定額度的業(yè)務(wù)規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)。上海銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心負(fù)責(zé)人則表示：“當(dāng)你憑借慧眼發(fā)掘到一家成長性很強(qiáng)的小企業(yè)，幫助它逐步壯大，成長為銀行的核心客戶群體，那是非常有意義的事。正是得益于上海銀行產(chǎn)品和服務(wù)的不斷創(chuàng)新，在其他地方處處碰壁的H公司才能在該行順利拿到信貸資金。除此之外，該行在小企業(yè)客戶資源豐富的杭州、寧波以及成都等地區(qū)設(shè)立小企業(yè)金融業(yè)務(wù)部和小企業(yè)業(yè)務(wù)特色支行，極大地提升了上海銀行小企業(yè)業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營能力。該行客戶經(jīng)理通過現(xiàn)場了解、調(diào)查、深入分析，認(rèn)為該公司產(chǎn)品具有一定技術(shù)含量和市場潛力，符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，正處于發(fā)展壯大的關(guān)鍵時(shí)期?！　【驮谠撈髽I(yè)與不同銀行和擔(dān)保公司頻頻接觸無果之時(shí)，上海銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心得知了這一情況。為此，企業(yè)想抓緊增加新的生產(chǎn)線，擴(kuò)大產(chǎn)能，將新品投入市場。此次十六條《意見》的出臺(tái)是金融支持廣東小微企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的又一“利好”消息，將為廣東省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這在給予銀行機(jī)構(gòu)充分自主權(quán)的同時(shí)，也確保了國家監(jiān)管政策的有效“落地”。要求銀行機(jī)構(gòu)注重與企業(yè)建立互信互利長期業(yè)務(wù)合作關(guān)系，在企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難時(shí)給予及時(shí)幫助，幫助企業(yè)通過現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)品提高自身的運(yùn)營管理效率，引導(dǎo)企業(yè)走“專精新特”的可持續(xù)發(fā)展道路，同時(shí)通過企業(yè)的發(fā)展壯大來培育自身的優(yōu)質(zhì)客戶群體，提高經(jīng)營效益。前10條是從優(yōu)化服務(wù)布局、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、加強(qiáng)流程改造等方面，督促銀行機(jī)構(gòu)加大扶持小微企業(yè)發(fā)展力度；后6條則要求局系統(tǒng)各級部門要完善工作機(jī)制、加強(qiáng)問題調(diào)研、落實(shí)差異化監(jiān)管政策等?！　⌒∥⑵髽I(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，但受國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢影響，部分小微企業(yè)面臨經(jīng)營困難。另一方面，牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的對接，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)投意識(shí)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)跟投，推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)嘗試開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。我們認(rèn)為，擔(dān)保機(jī)構(gòu)為了維持安全性、流動(dòng)性、收益性，經(jīng)營必須穩(wěn)健?！　〗K對擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金分布的要求是5:3:2，即注冊資本金的50%要用于存出保證金以及購買穩(wěn)定收益的理財(cái)產(chǎn)品，30%部分可用于委托貸款，20%部分可用于對外投資?！　∥迨欠e極推動(dòng)銀擔(dān)合作與創(chuàng)新。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或有人舉報(bào)，嚴(yán)肅查處，毫不留情。我們一方面將按照省主管部門的要求，開展全面的年檢工作，另一方面結(jié)合形勢的需要著手開展各種專項(xiàng)檢查，形成嚴(yán)格、長效的監(jiān)管氛圍。下一步我們將對擔(dān)保公司實(shí)行“盯人戰(zhàn)術(shù)”，也就是說每一個(gè)擔(dān)保公司都明確區(qū)縣甚至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)掌握了解情況，做好日常監(jiān)管工作?！　。ㄋ模┻M(jìn)一步研究對全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)有效監(jiān)管的措施。特別是2011年下半年以來，由于信貸緊縮，部分中小企業(yè)難以為繼，出現(xiàn)了代償事件，給部分擔(dān)保公司造成了不小的損失。　　風(fēng)險(xiǎn)控制和業(yè)務(wù)拓展矛盾突出。同時(shí)，減弱了擔(dān)保機(jī)構(gòu)解決中小企業(yè)融資難問題的能力。與銀行比，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在信用評級、保證金比例、放大倍數(shù)、信息公開等各個(gè)環(huán)節(jié)處于絕對弱勢， 規(guī)模較小或新設(shè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)更難以與銀行平等協(xié)商合作機(jī)制?！　〔糠謾C(jī)構(gòu)擔(dān)保主業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是完成協(xié)會(huì)換屆，促進(jìn)行業(yè)自律。按照省經(jīng)信委統(tǒng)一要求，每個(gè)季度組織各區(qū)縣對全市91家擔(dān)保公司開展現(xiàn)場檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改要求。評級中，我們對新設(shè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施特殊照顧，獲得方方面面的贊同。嚴(yán)格審核擔(dān)保機(jī)構(gòu)新設(shè)、變更的上報(bào)材料，履行初審職責(zé)。我們從報(bào)表入手，抓好各擔(dān)保機(jī)構(gòu)的報(bào)表工作?！　∫皇敲鞔_管理體制和工作職責(zé)。　　截至2012年3月末，全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)91家，其中，法人公司89家，分支機(jī)構(gòu)2家。權(quán)力一旦失去制衡，災(zāi)難性的后果必然接踵而來。在具體經(jīng)營中我們發(fā)現(xiàn)太集中、太分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)都不夠合理，太過集中不利于建立現(xiàn)代化的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，容易一人獨(dú)斷，也會(huì)出現(xiàn)一些侵占小股東權(quán)益的行為，而太過分散也不利于提高公司的運(yùn)營效率，某種程度上還會(huì)提高公司運(yùn)營成本?！　。ㄎ澹﹥牲c(diǎn)思考。二是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。　?。ㄋ模┩怀龇?wù)，營造良好的配套環(huán)境。二是建立健全常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，充分運(yùn)用江蘇金農(nóng)信息股份有限公司研發(fā)的小貸公司會(huì)計(jì)核算、信貸管理、監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管，定期和不定期地組織開展現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)查處變相吸收公眾存款、暴力收貸、違規(guī)放貸、賬外經(jīng)營、抽逃資本金等違法違規(guī)行為，高度關(guān)注小貸公司的財(cái)務(wù)狀況，嚴(yán)密防范小貸公司出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。　?。ㄈ┨剿饔行ПO(jiān)管之路，力爭降低小貸公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。三是大幅提高投標(biāo)保證金數(shù)額。特別要求各關(guān)聯(lián)股東在總股本中占比不得超過40%。其他股東必須近一年度盈利。　?。ǘ﹪?yán)格把控股東資質(zhì)，防止小貸公司先天不足。截至2012年4月末，在農(nóng)村小貸公司3年試點(diǎn)8家開業(yè)的基礎(chǔ)上又新開業(yè)了28家農(nóng)村小貸公司和8家科技小貸公司?！　　檫M(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，完善南京市農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，2007年11月，根據(jù)江蘇省政府制定的《省政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作的意見（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2007〕142號），南京啟動(dòng)了為期3年的農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作。通過采取多項(xiàng)措施，促進(jìn)小額貸款公司和擔(dān)保公司穩(wěn)健運(yùn)營，從而在全市“三農(nóng)”、科技型以及其他中小企業(yè)發(fā)展中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。推動(dòng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司健康發(fā)展需要整合全社會(huì)力量來科學(xué)推動(dòng)，是政府部門、金融監(jiān)管部門、融資性擔(dān)保、小額貸款行業(yè)及中小企業(yè)的重大課題。但是，目前青海省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司總體規(guī)模小、實(shí)力弱，銀行與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在資本金放大倍數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)方面的合作有待加強(qiáng)，銀行與小額貸款公司在配套信用貸款方面亟待突破。為規(guī)范引導(dǎo)融資性擔(dān)保、小額貸款行業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司與政府部門、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的合作交流，改善我省中小企業(yè)融資環(huán)境，11月9日，省金融辦組織召開全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司座談會(huì)?！笆?、區(qū)兩級多網(wǎng)絡(luò)”的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的試點(diǎn)工作。2008年，該市還啟動(dòng)了物流行業(yè)銀行貸款互助性擔(dān)保專項(xiàng)扶持。2007年，廣東銀達(dá)擔(dān)保投資有限公司、華鼎擔(dān)保有限公司兩家商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)共獲得財(cái)政補(bǔ)助資金480萬元。截至今年8月底，上海已經(jīng)實(shí)施中小企業(yè)政策性融資擔(dān)保貸款61億元，預(yù)計(jì)全年將突破100億元。以財(cái)政資金為引導(dǎo)和支撐的擔(dān)保體系還處于發(fā)展完善階段，面臨不少問題。由于信用擔(dān)保是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，如果政府介入的方式與管理不當(dāng)，就會(huì)加大政策性擔(dān)保的財(cái)政成本。在市場失靈的背景下，政府需要介入到信用擔(dān)保體系中來，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)，保障中小企業(yè)發(fā)展的外部效