【正文】 采用財(cái)政補(bǔ)貼方式,計(jì)劃在未來(lái)3年中每年用高效照明產(chǎn)品替代5000萬(wàn)只白識(shí)燈。2)財(cái)政補(bǔ)貼.為促進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用,提高建筑能效,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,2006年財(cái)政部和建設(shè)部制定了《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。從1998年1月1日起,在國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)展的外商和國(guó)內(nèi)投資中,對(duì)節(jié)約能源和原材料、資源綜合利用、防止環(huán)境污染、新能源和可再生能源等項(xiàng)目的進(jìn)口25北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文 2國(guó)內(nèi)外推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)對(duì)比、 設(shè)備,免征關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。 、第三,增值稅優(yōu)惠。1994年發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅字[1994]001號(hào))規(guī)定,企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤奸石、爐蜜、粉煤灰作主要原料,生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得,自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,免征所得稅5年。雖然我國(guó)綠色建筑起步較晚,但在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策方面也做了很多有益的探索,目前我國(guó)已經(jīng)制定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策主要是以下幾方面:1)稅收優(yōu)惠24北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文 2國(guó)內(nèi)外推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)對(duì)比第一,固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅1991年4月16日,中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第82號(hào)發(fā)布《中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》,其中規(guī)定,對(duì)“北方節(jié)能住宅”(即滿足《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的住宅),其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅執(zhí)行零稅率。
8 《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T500332001 , 9 《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB503252001
10 《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ752003
11 《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》GB192102003
12 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500192003
23北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文 2國(guó)內(nèi)外推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)對(duì)比‘ 13 《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB500342004
14 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB501892005
15 《地源熱栗系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB503662005
16 《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GBA303622005
17 《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GBA~503782006
18 《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則()》(建科[2007]205號(hào))
19 《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB504112007
20 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30962008
21 《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則補(bǔ)充說(shuō)明(規(guī)劃設(shè)計(jì)部分)》(建科[2008]113號(hào))
22 ■《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則補(bǔ)充說(shuō)明(運(yùn)行使用部分)》(建科函[2009]235兮)
23 《太陽(yáng)能供熱采暖工程技術(shù)規(guī)范》GB504952009
24 《公共建筑節(jié)能檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》JGJAri772009
25 《居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》JGJAri322009 .
26 《民用建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》JGJ2032010
27 《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ262010
28 《民用建筑節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB505552010
29 《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ1342010
30 《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/T2292010
31 《建筑:丨:程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GBA^506402010在技術(shù)規(guī)范方面,建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性,但是同樣缺少對(duì)綠色建筑的其他方面的規(guī)定,而且建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要是監(jiān)督建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的,對(duì)施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)商等實(shí)施監(jiān)督比較間接。但是作為部門規(guī)章,其權(quán)威性與法律、法規(guī)有著原則區(qū)別,特別是在規(guī)章與法律、法規(guī)之間缺乏銜接的情況下,其力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國(guó)現(xiàn)有的行政法規(guī)有針對(duì)建筑的節(jié)能、節(jié)水方面的規(guī)定,而且對(duì)于民用建筑我國(guó)也有能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則來(lái)規(guī)范,但相對(duì)綠色建筑的“四節(jié)一壞?！边€尚未有全面的規(guī)定。年7月31日起施行) 《民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)包括總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、標(biāo)識(shí)程序、居住建筑能效理論值、公共識(shí)技術(shù)導(dǎo)則》(2008年6建筑能效理論值、測(cè)評(píng)方法、居住建筑能效實(shí)測(cè)值、公共建筑能效實(shí)月26日起施行) 測(cè)值和建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)報(bào)告十章內(nèi)容。
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管包含總則、資質(zhì)資格管理、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包、建設(shè)工程理?xiàng)l例》(2000年9月勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施、監(jiān)督管理、罰則、附則七章內(nèi)奔。 、表25我國(guó)現(xiàn)行與綠色建筑相關(guān)的行政法規(guī)Table 25 Administrative regulations related with green building 文件名稱 主要內(nèi)容 ?！督ㄖā?、《節(jié)約能源法》是近幾年來(lái)全國(guó)得以實(shí)施建筑節(jié)能的法律依據(jù),這兩部法律雖然都涉及到建筑節(jié)能,但缺乏強(qiáng)制性規(guī)定。《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源制定了對(duì)節(jié)約能源,提高能源利用效率,保護(hù)和改善環(huán)境等方法》(2008年4月1日起施行)面的規(guī)定來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
■《中華人民共和國(guó)水法》對(duì)開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源,防沿水害等力面做出相關(guān)(2002年10月1日起施行)規(guī)定以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和適應(yīng)國(guó)K經(jīng)濟(jì)和撲會(huì)發(fā)展的
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響主要有總則、規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)法》(2003年9月1日起法律責(zé)任及附則共五章二十八條,對(duì)建設(shè)項(xiàng)0的環(huán)境影響評(píng)價(jià)施行) .有專門的章節(jié)規(guī)定。(1)法律 、表24是我國(guó)現(xiàn)有的與綠色建筑相關(guān)的法律。】。第三個(gè)階段是21世紀(jì)初期以來(lái),我國(guó)進(jìn)入了綠色建筑的實(shí)踐探索階段。此外,通過(guò)與傳統(tǒng)建筑相對(duì)比,總結(jié)出綠色建筑的基本特點(diǎn),進(jìn)而論證綠色建筑的優(yōu)勢(shì),為綠色建筑的發(fā)展提供基本支撐。
節(jié)能基金資源能源廳的財(cái)政預(yù)算支出支持節(jié)能和新能源財(cái)政預(yù)算 ’稅收優(yōu)惠對(duì)使用列入節(jié)能產(chǎn)品目錄的111種節(jié)能設(shè)備實(shí)行節(jié)能基金稅收減免優(yōu)惠,減免稅收約占設(shè)備購(gòu)置成本的 1%
FI本財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省每年380億日元(約3億美元)的預(yù)算,用于補(bǔ)貼家庭和樓房普及能源管理系統(tǒng)、ESCO 以及采用高效熱水器等。投資可德國(guó)復(fù)興信再生能源的企業(yè),國(guó)家以低于市場(chǎng)利率的1%2%貸銀行的優(yōu)惠利率,提供設(shè)備投資成本的75%的優(yōu)惠貸 (KFW)基金政。
財(cái)政補(bǔ)貼家庭能效計(jì)劃向低收入家庭安裝保溫設(shè)施提供英國(guó) 一,對(duì)用戶釆取節(jié)能措施增加的、 成本進(jìn)行補(bǔ)貼。優(yōu)惠
能源之星參與該計(jì)劃的建筑業(yè)必須與美國(guó)環(huán)保署(EPA)計(jì)劃 簽訂一個(gè)諒解備忘錄,有美國(guó)環(huán)保署向業(yè)主提供 無(wú)償?shù)淖稍兎?wù)。對(duì)達(dá)到“能源之星”要求的屋頂結(jié)構(gòu)給予成本的10%的稅金免除,單間產(chǎn)品稅金免美國(guó) 除額度不超過(guò)500美元。部分發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策見(jiàn)表23。一方面對(duì)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范所 ’規(guī)定的環(huán)保要求的新建項(xiàng)目進(jìn)行處罰。1)美國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策美國(guó)的住宅建筑全部采取的是煤氣作為燃料的分戶供暖空調(diào)措施,房屋本身的節(jié)能水平與消費(fèi)者的日常支出具有很大的關(guān)系。
《節(jié)約能源條例》主要對(duì)新建建筑、現(xiàn)有建筑和供取代之前的《建筑物(2002) 暖、熱水設(shè)備的節(jié)能進(jìn)行了規(guī)定,熱保護(hù)條例》和《供制定了新建建筑的能耗新標(biāo)準(zhǔn),規(guī)暖設(shè)備條例》,2004范了鍋爐等供暖設(shè)備的節(jié)能技術(shù)年、2006年,分別指標(biāo)和建筑材料的供暖性能等。
《能源法》(2010) 基于2009年出臺(tái)的《英國(guó)低碳轉(zhuǎn) Energy Act 2010 型計(jì)劃》,根據(jù)轉(zhuǎn)型計(jì)劃所提山的 、15北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文 2國(guó)內(nèi)外推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)對(duì)比‘ 一些關(guān)鍵目標(biāo),新能源法規(guī)定了實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型所需要的一些關(guān)鍵措施:碳捕獲與埋存(CCS)、引入強(qiáng)制性的社會(huì)性價(jià)格補(bǔ)貼、規(guī)定能源市 場(chǎng)的公正性。建筑節(jié)能監(jiān)管制度。
《節(jié)能法》(2008年修訂的節(jié)能法針對(duì)溫室氣體的減修訂) 排,對(duì)大型建筑物、新建獨(dú)立住宅和中小規(guī)模的建筑物的節(jié)能措施 及性能都有一定的要求。
曰本 《節(jié)能法》(1979) 包括總則、方計(jì)、丁_廠措施、運(yùn)輸日本開(kāi)展丨能管理. 措施、建筑物措施、機(jī)械器具措施、的工作基礎(chǔ),1983各種細(xì)則和懲罰條例共計(jì)八章99年、1993年、1998條。通過(guò)減稅等措施促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。 、13I北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文 2國(guó)內(nèi)外推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)對(duì)比、 《1992年能源政策節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)從規(guī)范性要求轉(zhuǎn)變到強(qiáng)法》(Energy Policy制性要求Act of 1992), 2003年修訂
《2005年能源政策提肖費(fèi)稅優(yōu)惠,促進(jìn)提高家庭用現(xiàn)階段美國(guó)實(shí)施綠法案》(Energy Policy能效率。隨后陸續(xù)發(fā)布準(zhǔn)1975 的有關(guān)產(chǎn)品能效的法案,均是在EPCA的基礎(chǔ)上,不斷提高產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn),完善或修訂測(cè)試程序。(2)法律法規(guī)1^丨從20世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來(lái),西方國(guó)家開(kāi)始高度重視節(jié)能工作。
歐盟 I能源標(biāo)簽 1 歐盟于1976年提議各成員國(guó)I 1979年允許各國(guó)tl行推12北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文 2國(guó)內(nèi)外推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)對(duì)比(Energy 共同實(shí)施家用電器能源標(biāo)識(shí)制度,行強(qiáng)制性的能源標(biāo)識(shí)計(jì)劃,但label) 1979年通過(guò)79/530/EEC指令——必須遵循指令規(guī)定設(shè)計(jì),以求 ’家用電器耗能標(biāo)識(shí)指令,規(guī)定各國(guó)統(tǒng)一。它既是跟蹤和強(qiáng)制執(zhí)行. “能源護(hù)照”是份文件,是任建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的手段,lii是供何新建建筑需要呈遞的設(shè)計(jì)、施工買房參考的政府認(rèn)證的“彳能和銷焦文件的一部分。提升用戶對(duì)綠色建筑的認(rèn) 知性。既有建筑。M:標(biāo)發(fā)展高性能、可持續(xù)建筑的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),定義“綠色建筑”。部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的能效標(biāo)識(shí)體系參見(jiàn)表21[17】。總體而言,國(guó)外綠色建筑政策法規(guī)主要包括:制定強(qiáng)制性的能效標(biāo)識(shí)、綠色建筑法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策以及行政監(jiān)督等。特別是近年地球溫暖化日益嚴(yán)峻、全球環(huán)境問(wèn)題日益突出。根據(jù)英國(guó)的相關(guān)規(guī)走,自2008年6月開(kāi)始,每幢公共建筑的節(jié)能情況將劃分等級(jí)并頒發(fā)展示能效證15,博物館、展覽館和政府辦公大樓等大型建筑的能耗情況被要求張榜公布。綠色建筑政策法規(guī)體系使綠色建筑的發(fā)展適應(yīng)了不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、自然條件。不少發(fā)達(dá)國(guó)家還建造各具特色的綠色建筑示范工程,加快了綠色建筑理念、技術(shù)及產(chǎn)品的發(fā)展和普及。為使綠色建筑的概念具有切實(shí)的可操作性,發(fā)達(dá)國(guó)家相繼實(shí)施了適應(yīng)不同國(guó)家特點(diǎn)的綠色建筑評(píng)估體系,通過(guò)定量描述綠色建筑的節(jié)能效果、對(duì)環(huán)境的影響以及經(jīng)濟(jì)性能等指標(biāo),為決策者和設(shè)計(jì)者提供依據(jù)。20世紀(jì)70年代中期,一些國(guó)家開(kāi)始實(shí)行建筑節(jié)能規(guī)范,并在以后逐步提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),綠色建筑開(kāi)始了政府化行為[3]。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外綠色建筑政策的對(duì)比研究,總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展綠色建筑政策的經(jīng)驗(yàn),找出我國(guó)綠色建筑政策的問(wèn)題及不足,結(jié)合我國(guó)目前的政策現(xiàn)狀,提出推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的政策建議。8北京交通火學(xué)碩士 學(xué)位論文 1 緒論| I 1j國(guó)外綠色建筑政策法規(guī) 國(guó)內(nèi)綠色建筑政策法規(guī)ii i ‘! 職 職 i| 綠色建筑政策分析理論 I1 iz ii iz ii 國(guó)內(nèi)外綠色建筑的政策法規(guī)對(duì)比分析 ii推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的政策建議方法i iz
推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)建議 iz
綠色建筑政策實(shí)施效果分析圖11論文研究框架Figure 11 Research framework of this paper論文從展示國(guó)內(nèi)外對(duì)綠色建筑政策的研究現(xiàn)狀幵始,分析并梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn),分析各國(guó)政策法規(guī)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)(如美國(guó)、歐盟、円本等)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)的成功經(jīng)驗(yàn),總結(jié)實(shí)施綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)和啟示,為完善我國(guó)綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。采用政策分析理論對(duì)我國(guó)綠色建筑政策制定中的問(wèn)題構(gòu)建、政策預(yù)測(cè)、政策建議等進(jìn)行分析。
張巍、呂鵬、影響綠色建筑推廣的因 用問(wèn)卷調(diào)查的方式來(lái)研究在我國(guó)推廣綠色建王英 素:來(lái)自建筑業(yè)的實(shí)證筑的影響因素,通過(guò)文獻(xiàn)研究總結(jié)了24個(gè)影響綠研究 色建筑推廣的因子,然后運(yùn)用主成分分析法提取了5個(gè)關(guān)鍵因素:綠色建筑的成本、綠色建筑的識(shí)別、綠色建筑的政策體制、社會(huì)的綠色需求環(huán)境、