【正文】 應(yīng)通過政府爭(zhēng)取銀行給予貸款上的支持，還可申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金，全力推動(dòng)景區(qū)的建設(shè)。本項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施后，可產(chǎn)生一定的帶動(dòng)作用，主要帶動(dòng)周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境效益明顯，社會(huì)效益可觀。具備了良好的建設(shè)條件，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方面具有較好的綜合效益，具有開發(fā)的充分必要性，此項(xiàng)目建設(shè)可行。（2）合作開發(fā)或向國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)融資。工程項(xiàng)目投資的成功往往依賴于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和管理。包括做好項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排、項(xiàng)目建設(shè)組織、工程管理監(jiān)督；做好項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的外部協(xié)調(diào)等。二、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策（1）規(guī)避項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，主要應(yīng)堅(jiān)持按建設(shè)程序辦事，是按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)法則管理基本建設(shè)的一項(xiàng)根本原則，也是項(xiàng)目科學(xué)決策和順利實(shí)施的重要保證。政策風(fēng)險(xiǎn)政策是一種保障，也是一種風(fēng)險(xiǎn)。融資風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目投資大，具有一定社會(huì)公益性，投資回報(bào)主要的反映在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、和生態(tài)效益方面。 工程風(fēng)險(xiǎn) 工程風(fēng)險(xiǎn)主要包括方案、施工與工期等存在各種不確定性給項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，公園景區(qū)的建設(shè)有利于創(chuàng)造富有景觀特色和休閑機(jī)會(huì)的人居環(huán)境。為╳╳公園旅游景區(qū)效益的提升和謀求更大的發(fā)展開辟?gòu)V闊的天地。充分利用景區(qū)旅游文化和環(huán)境所產(chǎn)生的諸多衍生功能，形成了以游憩功能為基礎(chǔ)，其它功能為延伸的綜合性、多元化的收入模式。第十一章 效益分析一、景區(qū)盈利模式要實(shí)現(xiàn)景區(qū)效益合理的最大化，既要內(nèi)部挖掘潛力，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增加盈利性項(xiàng)目，有效控制成本，實(shí)現(xiàn)景區(qū)收入內(nèi)涵式增長(zhǎng)，又要對(duì)外開拓市場(chǎng)，拓展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)收入外延式增長(zhǎng)。建筑工程造價(jià)以宿遷地區(qū)同類建筑造價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)風(fēng)格的要求適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立旅游區(qū)治安辦公室，并設(shè)置流動(dòng)治安人員。電線等管線全部實(shí)現(xiàn)地埋。加強(qiáng)環(huán)保教育，強(qiáng)化環(huán)境管理大力加強(qiáng)對(duì)開發(fā)經(jīng)營(yíng)者和游客的宣傳教育，提高其環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將他們培養(yǎng)成能夠自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境，主動(dòng)參加保護(hù)生態(tài)環(huán)境的負(fù)責(zé)任的旅游者和旅游工作者?！?積極控制廢氣排放，采用爐罩分離垂直上抽式高效機(jī)械排風(fēng)設(shè)施和高位排放等方式，重點(diǎn)對(duì)廚房油煙、廢氣進(jìn)行控制。加強(qiáng)綠化，培育良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)近年來(lái)破壞了的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和改造。上述旅游需求趨勢(shì)，將對(duì)下江南大觀園開發(fā)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響并帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。（2）周邊地區(qū)巨大的客源市場(chǎng)和出游潛力為景區(qū)旅游發(fā)展提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)支撐?！?專項(xiàng)市場(chǎng)：民族文化研究與愛好者等。(4)融入大區(qū)域發(fā)展的潛力和機(jī)會(huì)（含城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)推廣）以上機(jī)遇攬括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等方面。旅游業(yè)因其較佳的效益而得到青睞，社會(huì)資本加速流入，其投資、開發(fā)和經(jīng)營(yíng)得到進(jìn)一步的放開。同時(shí)，隨著我國(guó)人民生活水平的提高，人們旅游活動(dòng)的參與度明顯提高。需求層面(1)國(guó)內(nèi)休閑旅游市場(chǎng)的持續(xù)快速發(fā)展巨大的需求首先來(lái)自國(guó)家旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。在建筑方面，旅游景區(qū)內(nèi)的建筑，必須保持民族化、地方特色化，改進(jìn)的只是衛(wèi)生條件，如廁所、餐飲用火、垃圾處理，增添的是具有民族特性的一些建筑符號(hào)。但注意突出特色、提高表現(xiàn)品位、增強(qiáng)吸引力，應(yīng)是共同追求的主題。一是表現(xiàn)形式。高起點(diǎn)，應(yīng)首先是在策劃、設(shè)計(jì)方面，然后是具體的開發(fā)，再是相關(guān)的配套和管理；新思路，主要是指發(fā)展模式、策劃理念，并非過于具體的一些方面。三、開發(fā)思路選準(zhǔn)突破“亮點(diǎn)”，實(shí)施集中開發(fā) 選準(zhǔn)“亮點(diǎn)”區(qū)域?qū)嵤┘虚_發(fā)，帶動(dòng)周邊區(qū)域的旅游資源開發(fā)，是國(guó)內(nèi)外發(fā)展旅游的重要經(jīng)驗(yàn)。 ，在江蘇省大力發(fā)展旅游業(yè)的背景下，項(xiàng)目依托豐富的旅游資源和有利的政策條件給下江南大觀園的旅游發(fā)展提供較好的發(fā)展機(jī)遇。（2）劣勢(shì)(Weaknesses)，旅游服務(wù)設(shè)施薄弱，旅游產(chǎn)業(yè)體系尚不完備。 主從有序、風(fēng)采各異的景點(diǎn)設(shè)計(jì)全園在總體布局上，一方面組織主從有次的軸線關(guān)系、分清主次，一方面運(yùn)用對(duì)比手法，相互襯托，形成人工與自然統(tǒng)一協(xié)調(diào)而又氣韻生動(dòng)的統(tǒng)一整體。 因地制宜、節(jié)約資源、低碳生態(tài)、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。第五章 工程建設(shè)方案一、指導(dǎo)思想以乾隆下江南歷史文化為內(nèi)涵，依托安瀾湖、龍?zhí)兜茸匀痪坝^風(fēng)貌以及乾隆行宮、龍王井遺址等歷史文化資源，以皇家宮苑園林格局為載體，因借山石水體，通過對(duì)特色景觀、歷史文化遺址和艮俗文化等的發(fā)掘進(jìn)行旅游資源整合，打造集山水園林游覽、遺址觀光、特色文化休閑體驗(yàn)于一體的下江南主題公園，與乾隆行宮共同構(gòu)成皂河鎮(zhèn)皇家宮苑景區(qū)。 從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上來(lái)講，項(xiàng)目的開發(fā)克服了隨意性和盲目性，只要搶得市場(chǎng)先機(jī)，一定會(huì)給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來(lái)騰飛。同時(shí)，其電力、水資源和通訊生活設(shè)施為項(xiàng)目開發(fā)提供有力保障。所以說(shuō)下江南大觀園項(xiàng)目的建設(shè)是必須的。我市在這兩方面有獨(dú)得的優(yōu)勢(shì)，下江南大觀園項(xiàng)目的開發(fā)是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。是充分開發(fā)利用旅游資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。隨著旅游業(yè)的興起，旅游產(chǎn)業(yè)被列入宿遷市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)受到市政府高度重視。宿遷旅游業(yè)必須從體制改革、資源整合、招商引資、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、培養(yǎng)人才、提升檔次、增加賣點(diǎn)、迎合休閑旅游、度假旅游和會(huì)議旅游的時(shí)代需求等各個(gè)方面科學(xué)有序而又大刀闊斧地推進(jìn)，方能重振雄風(fēng)，再現(xiàn)輝煌。二、項(xiàng)目的必要性宿遷市人民政府把發(fā)展作為強(qiáng)州富民第一要?jiǎng)?wù)，宿遷市下江南大觀園項(xiàng)目的提出，就是充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，突出地方特色。2010年宿遷獲得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)，收獲一張新的城市名片，對(duì)提高宿遷知名度、吸引外資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。六 形象定位“兩湖、一林、六景區(qū)”七 資金來(lái)源 本項(xiàng)目總投資5600萬(wàn)元，其中：政府投資： 5600萬(wàn)元八、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（一）用地平衡表表1－1 ╳╳公園景區(qū)用地平衡表編號(hào)類 別數(shù)量（公頃）用地比例 （%）1總用地面積1002建筑占地面積3水面面積4綠地面積5景區(qū)道路、廣場(chǎng)22（二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表1－2 ╳╳公園景區(qū)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)第二章 編制依據(jù)及范圍一、編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）；《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》（2007年）；《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13790）；國(guó)家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行研究指南》；中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組織編寫的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）；《建設(shè)項(xiàng)目可行研究方法與參數(shù)（第三版）》；項(xiàng)目規(guī)劃