【正文】 ～10176。南北長為22km，東西寬為5～10km，面積約為144km2?？h境屬川滇南北向構(gòu)造帶西南端，南嶺緯向構(gòu)造帶的西段，青藏歹字型構(gòu)造體系又通過縣境南部，應(yīng)力場及構(gòu)造形態(tài)較為復(fù)雜，斷裂褶皺發(fā)育，主要有南北向、東西向及北西向三種構(gòu)造體系。洱海源頭濕地是洱海濕地系統(tǒng)的源頭區(qū)域，由西湖、東湖、茈碧湖、海西海等眾多的湖泊組成，茈碧湖位于滇西大理洲北部——洱海發(fā)源地的洱源縣境內(nèi)，坐落于縣城東北4km的羆谷山下，其中心部位地處東經(jīng)99186。55′—99176。 項目區(qū)位于大理白族自治州北部，其中：鶴慶草海濕地地處云南省鶴慶縣北端的鶴慶壩子，位于北緯26176。林業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門人才較多，他們不僅具備扎實的理論知識，而且實踐經(jīng)驗也較為豐富。這些研究團(tuán)隊在濕地科學(xué)研究、保護(hù)管理、工程設(shè)計等方面取得了豐碩的成果和經(jīng)驗，將作為項目實施的技術(shù)依托，為項目區(qū)的濕地保護(hù)提供技術(shù)支撐。保護(hù)項目的實施必將改善四個片區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于大理的城市投資環(huán)境和旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，對于促進(jìn)大理經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)發(fā)展將會發(fā)揮巨大作用。洱海是大理人民的“母親湖”，而海藍(lán)藻暴發(fā)和水質(zhì)惡化后，全州廣大人民紛紛投書人民政府、報社和電臺，迫切要求盡快采取措施治理洱海，全州人民深切關(guān)注洱海的保護(hù)和治理，積極參與保護(hù)洱海的系列行動。當(dāng)?shù)卣畬Σ春沫h(huán)境管理有力，近年來先后采取了“雙取消”、“三磷”、“三退三還”等卓有成效的工作，通過新一輪的洱海保護(hù)綜合治理，洱海保護(hù)取得階段性成果。項目區(qū)四縣政府對濕地的保護(hù)管理也做了大量卓有成效的工作，投入大量資金用于濕地的保護(hù)管理，建立了不同級別的自然保護(hù)區(qū)、開展了科學(xué)考察、編制了《洱海流域環(huán)境規(guī)劃（19952010）等濕地保護(hù)管理規(guī)劃，頒布了《洱海管理條例》、《鶴慶縣草海濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等濕地管理的法規(guī)，組織實施了一些項目。，存在問題明了，可以“對癥下藥”近年來，省、州、縣市各級人民政府和各有關(guān)濕地管理部門在濕地保護(hù)和管理方面做了大量的科研和監(jiān)測工作，如聯(lián)合國開發(fā)署、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署以及國家科技攻關(guān)項目等取得了大量的研究成果，積累了大量資料，為本項目的實施奠定了基礎(chǔ)。項目區(qū)悠久的歷史孕育了豐厚的民族文化，形成了白族等少數(shù)民族保護(hù)、利用濕地的傳統(tǒng)知識，如：在湖泊周圍的農(nóng)民有撈水草、挖底泥作農(nóng)田施肥、用水草作為豬飼料等傳統(tǒng)習(xí)慣，轉(zhuǎn)移了湖泊中的營養(yǎng)物質(zhì)，對洱海生態(tài)起到保護(hù)作用；白族先民都有集體植樹、封山育林的習(xí)慣，對保護(hù)面山森林生態(tài)系統(tǒng)有積極的作用，有效防止了水土流失；項目區(qū)先民很注重保護(hù)鳥類，鶴慶的白族和彝族在每年的清明和冬至都要舉行傳統(tǒng)的祭鳥活動；鶴慶壩區(qū)群眾每年夏天，在荷花盛開的時節(jié)，都要到草海游賞湖光花色，形成了傳統(tǒng)的“耍?！泵袼谆顒?；在白族工匠的作品中，包含著大量濕地（水）、鳥類的內(nèi)容等。項目區(qū)的濕地雖然受到污染，但還處于退化的初期，及使保護(hù)治理，可以大大降低治理成本，提高治理的效率。琵琶湖是日本的第一大湖，四面環(huán)山，面積約674平方公里里，20世紀(jì)60年代隨著日本經(jīng)濟(jì)增長，琵琶湖的環(huán)境也遭到嚴(yán)重的污染，從20世紀(jì)年代開始，日本不得不投資1000億人民幣，用于琵琶湖的水質(zhì)保護(hù)（工業(yè)污染治理、城市和農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾處理和水質(zhì)監(jiān)測等）、洪水控制和水利工程等措施，雖然取得了一定成效，卻花去25年的時間。大理州的社會經(jīng)濟(jì)，特別是旅游業(yè)正在高速發(fā)展，需要有良好的生態(tài)環(huán)境作為支撐。開展大理濕地保護(hù)項目是在全球掀起保護(hù)濕地高潮的大氣候下，履行國際公約，兌現(xiàn)國際承諾的需要，是全球及國家濕地保護(hù)形勢的必然要求，是進(jìn)一步履行國際公約、承擔(dān)國際義務(wù)的需要。，兌現(xiàn)國際承諾的需要1971年國際社會在伊朗締結(jié)了《拉姆薩爾公約》（又稱《濕地公約》），我國于1992年加入《濕地公約》，成為第67個成員國，并由國務(wù)院批準(zhǔn)，在國家林業(yè)局成立了中華人民共和國履約辦公室。隨后，省政府出臺了《云南省人民政府關(guān)于加強滇西北生物多樣性保護(hù)的若干意見》（云政發(fā)[2008]43號，以下簡稱《若干意見》）。目前，我國缺少專門的濕地保護(hù)法律法規(guī)，但近十多年來，中國頒布了一系列有關(guān)自然資源及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，其中《中華人民共和國森林法》（1983）、《中華人民共和國水污染防治法》（1984）、《中華人民共和國草原法》（1985）、《中華人民共和國土地管理法》（1986）、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》（1988）、《中華人民共和國水法》（1988）、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989）、《中華人民共和國水土保持法》（1991）、《中華人民共和國槍支管理法》（1996）、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（1999）等法律與濕地保護(hù)有關(guān)。生物多樣性的喪失已經(jīng)成為全球性環(huán)境問題之一，越來越受到人們的關(guān)注。通過項目實施，可以有效遏制濕地的進(jìn)一步惡化，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，項目實施是搶救性保護(hù)和恢復(fù)項目區(qū)濕地生態(tài)功能的需要。所處的流域紅河、瀾滄江為國際公河，這些河流對促進(jìn)流域的協(xié)調(diào)發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，對整個流域的生態(tài)安全起著舉足輕重的作用。生態(tài)文明是人類在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的成果，它表現(xiàn)為人與自然和諧程度的進(jìn)步和人們生態(tài)文明觀念的增強。在人與自然的關(guān)系上，不僅要從自然中獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種資源，而且要“有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè)”，要“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”。我院在接受任務(wù)后，即成立項目組深入大理州與相關(guān)部門溝通，到實地考察，收集資料，汲取項目區(qū)各縣在濕地治理中的成功經(jīng)驗，分析研究現(xiàn)狀和存在問題，了解亟需解決的問題， 并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，隨即開始編制工作。優(yōu)化大理市和洱源縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，到2012年，將洱源縣建成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣和全州生態(tài)文明示范縣。為了進(jìn)一步阻止大理白族自治州濕地退化的趨勢，防止洱海成為云南第二個“滇池”，大力周圍州政府決心下大力氣整治濕地環(huán)境，積極爭取濕地保護(hù)項目資金，有效遏制濕地的進(jìn)一步惡化，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力。保護(hù)好四片濕地水域、濕地以及周圍的山林植被，為候鳥提供一個安全的保障、自然環(huán)境優(yōu)越、食物豐富安全的理想棲息環(huán)境；改善濕地的服務(wù)功能，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效的資源保證，同時改善濕地的景觀，提高濕地的美學(xué)功能，為人類的文化生活游憩的場所。大理白族自治州的濕地是云南省乃至全國重要的高原濕地之一。第二章 項目背景 項目的提出 濕地是“地球之腎”，是人類最重要的環(huán)境資源之一，也是自然界生物多樣性作為豐富和生產(chǎn)力較高的生態(tài)系統(tǒng)。（1）近期目標(biāo)（20092010年）基本理順大理州濕地保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制和管理體系，完成項目申報、保護(hù)管理規(guī)劃編制、項目可行性研究、初步設(shè)計、資金籌措等項目前期準(zhǔn)備工作，初步形成項目區(qū)濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，明確保護(hù)范圍和功能區(qū)，建立和完善濕地科研監(jiān)測體系，對問題突出的濕地優(yōu)先進(jìn)行治理，基本遏制人為因素導(dǎo)致的天然濕地面積下降和功能退化的趨勢。濕地保護(hù)的目的就是為了合理和持續(xù)的利用，要濕地資源在不影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的情況下進(jìn)行科學(xué)、合理的利用。社區(qū)參與水平很大程度上依賴于社區(qū)本身的發(fā)展?fàn)顩r社區(qū)的建設(shè)需要相關(guān)利益部門以及政府、社會輿論的共同努力。根據(jù)濕地的特殊功能，對濕地生物多樣性的保護(hù)，使在濕地生活的國家重點保護(hù)的動植物都能夠得到就地保護(hù)，使?jié)竦氐倪z傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性得以體現(xiàn)。項目選擇要本著求實和可操作的原則，在搞好大理州濕地整體保護(hù)的同時，要突出重點地區(qū)和重點問題的恢復(fù)治理。 項目建設(shè)年限:2009—2015年。 （3）濕地可持續(xù)利用工程，包括濕地保護(hù)與可持續(xù)利用示范區(qū)（點）、濕地公園建設(shè)工程（3個）。接受任務(wù)后，院領(lǐng)導(dǎo)十分重視，召集相關(guān)技術(shù)人員布置任務(wù)，調(diào)集技術(shù)力量成立項目組深入大理州與相關(guān)部門溝通，到實地考察，收集資料，汲取大理州相關(guān)縣（市）在濕地治理中的成功經(jīng)驗，分析研究現(xiàn)狀和存在問題，了解亟需解決的問題， 并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，隨即開始編制工作。由于大理白族自治州的濕地所處的特殊位置、在生物多樣保護(hù)、區(qū)域氣候調(diào)節(jié)和調(diào)蓄洪水等方面發(fā)揮的生態(tài)功能、對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)以及自然景觀、旅游、娛樂等美學(xué)方面的功能，受到了各級政府和許多專家學(xué)者的高度重視，特別是在包括滇池在內(nèi)的云南天然湖泊受到嚴(yán)重污染的嚴(yán)峻形勢下，大理州濕地特別是天然湖泊的保護(hù)被提到了議事日程。大理白族自治州地處“三江并流”世界遺產(chǎn)的腹心地帶，濕地資源十分豐富，主要河流都屬金沙江、瀾滄江、怒江三江水系，而且還是紅河水系的上游，這在云南省是獨一無二的。42′之間，東鄰楚雄彝族自治州，南和普洱市、臨滄市毗鄰，西接保山市和怒江傈僳族自治州，北與麗江市接壤。大理州位于云南省中部偏西，地理坐標(biāo)為東經(jīng)98176。大理白族自治州濕地保護(hù)項目項目建議書（征求意見稿）53前 言黨的十七大首次把“生態(tài)文明”寫入黨代會報告，提出了加強生態(tài)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面建設(shè)小康社會的新要求。、確保項目快速進(jìn)行開發(fā)單位要積極和政府職能部門溝通，建立政府監(jiān)督管理、開發(fā)單位組織建設(shè)的溝通渠道。 建議一旦濕地公園項目獲準(zhǔn)立項，投資單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)確保項目資金的籌集。項目擬建地域旅游資源優(yōu)勢突出，投資環(huán)境和經(jīng)營條件有利，位置選擇得當(dāng)，交通便利，用地寬裕，水、電通過技術(shù)措施即可解決，建設(shè)條件佳；建設(shè)規(guī)模適中，配套設(shè)施完善，空間布局與功能分區(qū)合理，保障措施有力，實施計劃目標(biāo)明確而又具體可行；投資估算準(zhǔn)確，財務(wù)評價客觀，預(yù)期效益顯著。要做好工程前的勘察、論證、設(shè)計工作。項目資金設(shè)立專門賬戶，由項目建設(shè)單位專戶管理。對監(jiān)理工程師的質(zhì)量、進(jìn)度要求必須接受。建設(shè)單位需細(xì)化建設(shè)方案，使其達(dá)到可以實施的程度，并為工程招標(biāo)做好準(zhǔn)備。根據(jù)國家計委令第9號，為保證工程質(zhì)量，項目建設(shè)實行項目法人制、招投標(biāo)制、工程項目監(jiān)理制。第八章 項目組織管理和保障措施濕地公園建設(shè)項目位于伊寧市伊犁河谷景觀帶下游，距伊寧市18公里處。有利于改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對外開放，提高伊寧的知名度，改善人民生活水平質(zhì)量，還將促進(jìn)社會穩(wěn)定，有利于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的弘揚?？捎辛赢?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬剩余勞動力就業(yè)渠道，能夠提供大量直接和間接的就業(yè)機(jī)會。通過高端接待賓館、婚紗攝影基地、冷水魚垂釣基地、文化展示都、餐飲美食城等營業(yè)項目可以獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益。項目建設(shè)周期為五年，建設(shè)期內(nèi)建議建設(shè)資金全部投入。(8) 工作費，包括項目建設(shè)書、可行性研究報告編制費等，根據(jù)國家計委《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（[1999]1283號）確定。 投資結(jié)算經(jīng)預(yù)算本項目投資為人民幣122000萬元。加強濕地公園內(nèi)餐飲衛(wèi)生管理，執(zhí)行國家《飲食娛樂服務(wù)業(yè)管理條例》標(biāo)準(zhǔn)，注重濕地公園戶外地區(qū)的野生害蟲、蚊鼠等的防治工作。在濕地公園外的一定范圍內(nèi)對原有樹種植物進(jìn)行保護(hù)，確保項目區(qū)周邊現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境不受破壞。旅游廁所建設(shè)不僅可以改善旅游生態(tài)環(huán)境，而且對濕地公園品牌格調(diào)的塑造有重要作用。分類后的垃圾可分別采取衛(wèi)生填埋法、堆肥法或者運往專業(yè)工廠回收處理。(4)廢物處理方法及達(dá)標(biāo)要求廢水污水處理：配套建立廢水污水處理站，項目區(qū)域內(nèi)的所有生活污水采取分片集中處理，分片收集處理達(dá)標(biāo)之后排放入規(guī)定區(qū)域，嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接對外排放。嚴(yán)格遵循國家對環(huán)保的各相關(guān)管理法規(guī)。由于基地廣大，必要的搜救、援助體系 。 交通設(shè)施(公交、游覽車、自行車、水上交通)。假山為主要的地形變化之一，植物假山展示區(qū)（含葡萄長廊文化展示、四季水果展示）充分利用伊犁河谷的植被資源為游客打造美麗的植物景觀。（3）自然塊石駁岸，采用自然石塊護(hù)坡的駁岸形式，結(jié)合陸生植物和水生植物形成較好的自然生態(tài)景觀，親水性一般，駁岸受水位變化的影響較小。主要道路與項目區(qū)邊正在修建的市政道路相連接，為項目區(qū)提供便利的交通條件。本項目區(qū)各個景觀節(jié)點將利用各級道路進(jìn)行串聯(lián)，以達(dá)到步移景異的景觀效果。為世界各地、全國各地的游客提供不同國度、不同口味的美食。我項目區(qū)有意打造展示唐代文化的文化展示都“唐城”。通過借鑒江南園林的處理手法增加項目區(qū)內(nèi)的細(xì)節(jié)處理，體現(xiàn)江南園林設(shè)計風(fēng)格的精致，給游客以美的感受。進(jìn)而，依托五星級賓館等規(guī)劃元素努力將項目區(qū)打造成為影視、攝影基地，為項目區(qū)增加更多的經(jīng)濟(jì)來源。伊犁河谷植物群落茂盛，植物景觀層次豐富。（4）園林小品展示區(qū)在園林景觀日益受到重視的當(dāng)代，園林小品在景觀打造過程中起著越來越重要的作用。達(dá)到與游客心理、感官互動的造景目的。給游人以欣欣向榮的園林景觀感受。作為新疆文化展示窗口的伊犁河江南水鄉(xiāng)濕地公園，也在充分考慮當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)情文化的前提下，打造葡萄長廊文化展示區(qū)。中國古典園林、江南園林中，素有筑山理水之說；中國古代皇家“三山一池”的造園理念就是印證；中國堪虞學(xué)里認(rèn)為背山面水是好的風(fēng)水格局。觀光人工湖區(qū)設(shè)置多種親水園林景觀，如：湖心亭、弧形親水平臺、景觀橋、親水木棧道、舫、汀步等。其一，為感恩伊犁河谷滋潤、養(yǎng)育了千千萬萬的伊犁兒女。北京香山飯店的成功案例是我們打造五星級賓館的靈感來源。最佳的組織調(diào)配地域內(nèi)的有限資源，又要保護(hù)地域內(nèi)美景和生態(tài)自然，強調(diào)景觀空間格局對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響與控制，并通過格局的改變來維持景觀功能流的健康與安全，確保設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展?！羯鷳B(tài)展示目標(biāo)——營造城市邊的水生態(tài)展示區(qū)◆城市建設(shè)目標(biāo)——創(chuàng)造復(fù)合型城市親水綜合空間◆產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)——打造高品質(zhì)的游客休閑住宿游憩地◆形象塑造目標(biāo)——打造城市景觀形象名片◆文化弘揚目標(biāo)——展示民俗文化、唐文化豐富內(nèi)涵的窗口（1）戶外游憩與住宿接待為主題基于研究要求與項目區(qū)地現(xiàn)狀環(huán)境，從功能與環(huán)境協(xié)調(diào)上以及經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)。第四章 項目建設(shè)方案研究將2500畝伊犁河江南水鄉(xiāng)濕地公園建設(shè)為國家5A級旅游區(qū)。 綜上，現(xiàn)代景觀設(shè)計要考慮本地原有的文化與當(dāng)?shù)厝宋臍v史積淀下來的審美情趣，不能割裂傳統(tǒng)