【正文】 從企業(yè)的長遠發(fā)展考慮，尊重電力發(fā)展的普遍規(guī)律以及農(nóng)村電力發(fā)展的特殊規(guī)律，進一步理順農(nóng)村電力管理體制，在國家政策支持下，逐步探索和完善農(nóng)村電力可持續(xù)發(fā)展機制，是解決農(nóng)村電力管理體制機制不適應(yīng)發(fā)展問題的根本途徑，是促進農(nóng)村電力企業(yè)和農(nóng)村電力事業(yè)發(fā)展的動力，也是建設(shè)堅強、清潔、人文電網(wǎng)和“兩型三化”現(xiàn)代公司的重要舉措。（二）理順農(nóng)村電力管理體制是深化電力體制改革的重要舉措。同時做好城鄉(xiāng)電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，運用城市的供電經(jīng)驗和供電技術(shù)提高農(nóng)村電力體系的水平，促進農(nóng)村電力和自然環(huán)境，人文環(huán)境和社會環(huán)境的良性循環(huán)，促進其長遠發(fā)展[39]。5保障瓦房店市電力體制改革的順利實施 隨著城鎮(zhèn)一體化進程的推進和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)工作的開展，在提高人們生活水平的同時，應(yīng)加強農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)的建設(shè)，作為農(nóng)村日常生活必不可少的用電需求，其重要性不可忽略。可一鄉(xiāng)一所，也可數(shù)鄉(xiāng)一所，統(tǒng)一由縣農(nóng)村電力公司或農(nóng)村電力合作社經(jīng)營管理，實行收支兩條線，電費收入全額上交，其所需費用開支由縣市電力公司核撥。(4) 考慮實行主輔分離，將原來農(nóng)村電力企業(yè)的所有多經(jīng)產(chǎn)業(yè)從農(nóng)村電力公司中剝離。(3) 分析各縣市經(jīng)濟綜合管理部門行使政府管電職能，按經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村電力發(fā)展水平分別組建縣市農(nóng)村電力有限責(zé)任公司或股份有限公司、農(nóng)村電力合作社和國有全資農(nóng)村電力企業(yè)，原則上一縣一公司企業(yè)實體。各市經(jīng)濟綜合管理部門作為各市電力工業(yè)的政府管理部門，依法履行政府管電職能，對全市發(fā)電和供電實行宏觀調(diào)控，并對電力企業(yè)實行行業(yè)管理，國家電監(jiān)會依法對農(nóng)村電力實行投資、電價等的監(jiān)管。瓦房店市農(nóng)村電力管理體改革方案的總體目標(biāo)按一縣一公司原則，根據(jù)地方經(jīng)濟和電力發(fā)展水平分別不同性質(zhì)的農(nóng)村電力企業(yè)。體制改革分漸進式的改革與激進式改革兩種模式。而農(nóng)村電網(wǎng)的擴建和升級，吸引投資成為改革的次要目標(biāo)。對于少數(shù)不發(fā)達地區(qū)，國家應(yīng)給予無償投入，并允許當(dāng)?shù)氐碾娏具M行壟斷經(jīng)營。加拿大、美國的聯(lián)邦政府很早就頒發(fā)了電力市場開放的法令，從實施的情況看，一些實施方案一再延遲執(zhí)行，如多倫多計劃在年在售電領(lǐng)域?qū)嵭惺袌龈偁帲珖鴷谟懻撨@一議案時，認(rèn)為電能計費、電量交易等技術(shù)手段還不完善，決定推遲執(zhí)行。因此，我國包括農(nóng)電體制改革在內(nèi)的電力體制改革只能循序漸進，分階段穩(wěn)步推進。而法國政府為加快農(nóng)村電氣化建設(shè)設(shè)立的“農(nóng)村電氣化特別基金”卻不失為發(fā)展中國家學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗[33]。在開拓農(nóng)村電力市場方面，最值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗是國家給予優(yōu)惠政策對農(nóng)村電力的建設(shè)和發(fā)展進行投入，對于投資的回報不是從電力本身考慮，而是從社會效益和帶動經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的稅收等來衡量，農(nóng)村電氣化建設(shè)是政府行為也是政府的職責(zé)，企業(yè)是政策的執(zhí)行者和具體實施者。加拿大的電力管理模式與中國非常類似，發(fā)輸電企業(yè)絕大部分為政府所有，且壟斷經(jīng)營，為了適合市場競爭，首先在發(fā)電端引入競爭機制，隨后在與美國有電量交換的州進行電力市場開放，利用自己豐富的水力發(fā)電資源所提供的低成本電能，參與美國的電力市場競爭，其他無此優(yōu)勢的州，電力市場開放由州議會表決，決定是否開放電力市場實施競爭，魁北克州政府的領(lǐng)導(dǎo)就擔(dān)心電力市場開放會引起農(nóng)村電價的上升，忽視對農(nóng)村用戶的服務(wù)，所以還要根據(jù)其他州的實施結(jié)果，決定本州的電力市場開放程度[2832]。使行政組織對電力行業(yè)的全動態(tài)發(fā)展包括市場行情、后勤保障、客戶服務(wù)等情況了如指掌，對電力產(chǎn)業(yè)部門給予具有足夠吸引力的低息貸款優(yōu)惠和財政優(yōu)惠政策，將電力市場行情變化及時通過相關(guān)媒體反饋，并加強宣傳和教育普及工作，帶動電力行業(yè)就業(yè)率的提升，提高融資能力，改善電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合。詳細分析電力設(shè)施投產(chǎn)以后給當(dāng)?shù)厝嗣駧淼挠绊懀皩Ξ?dāng)?shù)厝嗣竦挠绊懗潭?，積極方面與消極方面都要完全考慮到，施工計劃的實行要經(jīng)過多個方面、多個部門的聯(lián)合審批、立項。加拿大地方政府歷來投入大量精力到農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)開展電力建設(shè)，相關(guān)部門堅持雇傭合格的電力施工人員，詳細安排施工計劃，科學(xué)合理制定計劃，從不拖延工期。法國政府如今大力加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，大力開發(fā)新型能源和清潔能源，提高設(shè)備使用率和維護率，加快新型電力設(shè)備的普及程度，保證農(nóng)村供電和城市供電同步進行和無差別對待，提高電力部門的工作效率，強化相關(guān)工作人員的工作態(tài)度，共同促進電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展。在這方面，不僅要有企業(yè)為自身發(fā)展而自籌建設(shè)的方式，還應(yīng)與各大其他企業(yè)合作為新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村電力發(fā)展提供資金，服務(wù)新農(nóng)村，保障農(nóng)村生產(chǎn)、生活用電。有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實際情巧，提供優(yōu)惠的稅收政策，使供電企業(yè)留足進一步建設(shè)的資金。因此在健全瓦房店市地區(qū)農(nóng)村電力投入機制時必須要充分考慮到它的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和混合公共產(chǎn)品屬性。由于縣鄉(xiāng)的電網(wǎng)規(guī)劃部門的規(guī)劃重點偏向于產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和資金的募集，并不能有效及時的改變農(nóng)村電力發(fā)展規(guī)劃的銜接問題。而這些地區(qū)內(nèi)電力管理人員的薪資待遇等問題，必須按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定來完成，否則將為企業(yè)帶來管理上的困局，很可能還會造成社會問題，在此過程中還應(yīng)符合企業(yè)用工管理規(guī)定，形成完善的農(nóng)村電力管理人員用工管理的制度。 電網(wǎng)改造不徹底瓦房店市地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造的前期總投入已經(jīng)超過了9億元，l0千伏以下的電力傳輸線路和配套的供電設(shè)備的改造已經(jīng)基本完成，農(nóng)村地區(qū)的電網(wǎng)改造達到100%，電表改造達到100%，實現(xiàn)該地區(qū)范圍內(nèi)自然村電網(wǎng)全部改造完成。同時，在硬件方面投入的安全設(shè)備數(shù)量有限，一般都沒有配備足夠的安全配套設(shè)備。 不重視農(nóng)村電力管理瓦房店市部分地區(qū)，由于缺乏有效的管理，農(nóng)村電力設(shè)備因特殊情況發(fā)生故障和損壞后，得不到妥善的維修，無人問津；部分地區(qū)管理不周，發(fā)生農(nóng)村電力設(shè)備被偷竊的現(xiàn)象；因為城市、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，涉及剛剛改造后的農(nóng)村電力資產(chǎn)的撤除改道等。首先，政府對局部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)沒有足夠重視，官方監(jiān)督力度不夠。這些人員國家層面上的政治、經(jīng)濟問題沒有全面的掌握，對政策、法規(guī)更沒有常識，同時其年齡總體也偏大，無法滿足農(nóng)村電力未來發(fā)展的需求。 由于經(jīng)濟發(fā)展的緩慢，農(nóng)村電力體系的從業(yè)人員存在職業(yè)素養(yǎng)不高、專業(yè)水平欠缺、維修能力不足等問題，并且得不到有效的培訓(xùn)和再教育。而對這些資產(chǎn)進行接收管理是我國電力“兩改一同價”改革的核心內(nèi)容，也是我國農(nóng)村電力體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何更加合理地進行農(nóng)村電力體制改革并確保安全穩(wěn)定的電力供應(yīng)。同時2006年左右，出現(xiàn)了收入增長而用電量下降的情況，主要原因在于遼寧全市當(dāng)時發(fā)生了嚴(yán)重的缺電，使得瓦房店市地區(qū)整體的用電有所下降，人均也隨大幅度降低。 瓦房店市農(nóng)村電力農(nóng)村能源使用組成結(jié)構(gòu)表統(tǒng)計表（%） The statistical table of the position of rural energy use in Wafangdian City能源種類照明機械鍋爐動力農(nóng)產(chǎn)品加工電100煤炭柴油汽油薪柴其他 另外在農(nóng)村家庭用電方面農(nóng)化生產(chǎn)用電的比例也逐步增加，截至2015年達到45％左右。 瓦房店市農(nóng)村電力農(nóng)村20052015年用電量分欄表 Wafangdian City 20052015rural electricity column table年份年用電量（萬千瓦時）增長速度（%）20051229742006146739200713432120081339122009154319201016095520111689422012174039201317632120141805132015188422（2）瓦房店市農(nóng)村能源消費使用組成分析按照2014年所進行的瓦房店市農(nóng)村地區(qū)的群眾用電情況調(diào)研（1021個有效樣本），得到了瓦房店市農(nóng)村地區(qū)能源使用組成結(jié)構(gòu)表。 瓦房店市農(nóng)村電力市場概況（1）瓦房店市農(nóng)村的用電總量研究，通過該表可以發(fā)現(xiàn)，從20052015年，%。有10千伏配電變壓器8037臺，總?cè)萘?096825千伏安。目前，瓦房店市農(nóng)村電力地區(qū)共有送電線路69條。3 瓦房店市農(nóng)村電力企業(yè)現(xiàn)狀分析 瓦房店市農(nóng)村電力企業(yè)的運行現(xiàn)狀 瓦房店市位于遼寧市中心地帶。在數(shù)據(jù)分析中，對照之前我們進行的假設(shè)分析：對于假設(shè)a，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，%的人對于電費基本滿意，所以拒絕接受假設(shè)a2，接受假設(shè)a1。路漫漫其修遠兮，這些年雖然電力系統(tǒng)一直在進行改善完善，但是并沒有達到群眾心目中的理想。也就是說還是有很多城市人口關(guān)心農(nóng)村電力改革。結(jié)合本文第二題，%，%，%。 您所接觸電力人員的工作素質(zhì)及態(tài)度正好六成的人表示態(tài)度很好以及態(tài)度較好，也就是大部分的電力搶修人員的態(tài)度還是比較好的。，搶修人員一般多長時間到場處理從這個表格里我們可以看出，超過三分之一的時候一小時之內(nèi)就有進行搶修的電力人員。電力系統(tǒng)不僅應(yīng)該加大安全用電的教育，還應(yīng)該加強地區(qū)教育，保證更多地區(qū)的人知道自己片區(qū)負(fù)責(zé)人是誰，怎么聯(lián)系。與此同時，超過兩成地區(qū)的工作人員不及時進行搶修。考慮到現(xiàn)實，電力系統(tǒng)需要定期保養(yǎng)維護等，這個數(shù)字比較合理。 您是否投訴過電力行業(yè)超過7成的人從來沒有投訴過電力行業(yè)，約有五分之一的人曾有過投訴電力行業(yè)，只有6%的人有過多次投訴電力行業(yè)。從數(shù)字中可以看出，偶爾的占據(jù)大多數(shù)。而滿意和不滿意的人數(shù)相差無幾，滿意的人數(shù)超過不滿意，只有不到五分之一的人對現(xiàn)在的電費狀況不滿意，這個數(shù)字說明近幾年的電力改革制度還是有一定效果的，越有五分之四的人對于電費是基本滿意以上的。這個數(shù)字和如今人口統(tǒng)計學(xué)中的社口統(tǒng)計學(xué)中的分布基本相同，可以看出城市化的今天，城市人口相對于城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村人口的絕對數(shù)字更多一些。s ，屬于高信度，符合一般探索性研究，所以本文的問卷信度符合標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)論可靠，可以為農(nóng)村電力狀況參考。/在探索性研究中，信度只要達到 就可接受，介于 － 均屬高信度,而低于 則為低信度，必須予以拒絕。Cronbach39。s alpha）檢驗方法。本文共有單項選擇題十五道。作者翻閱大量相關(guān)問卷以及相關(guān)文獻，然后設(shè)計出相關(guān)調(diào)查問卷。農(nóng)村電力是電力系統(tǒng)的重要組成部分，由于農(nóng)村電力運行涉及面廣、專業(yè)性強，農(nóng)村電力是個復(fù)雜的系統(tǒng)，正確評價的難度大，因此，農(nóng)村電力方面還有許多理論和實踐問題尚待解決，因而有很大的研究前景。通過收集國內(nèi)有關(guān)農(nóng)村電力發(fā)展的綜述文獻，研究了主要包括了農(nóng)村電力發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造、農(nóng)村電力預(yù)測研究、農(nóng)村電力改革的研究、農(nóng)村電力市場及營銷的研究、農(nóng)村電力普遍服務(wù)的研究、農(nóng)村安全用電的研究、農(nóng)村電力企業(yè)運營效率研究、新農(nóng)村建設(shè)時期農(nóng)村電力的研究等。除此之外，許多學(xué)者對新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略進行了探討。王丙武提出應(yīng)調(diào)動多方力量對農(nóng)村電力設(shè)施進行保護，樹立保護意識。（6）農(nóng)村安全用電的研究在農(nóng)村用電安全研究方面，陳秀麗、王夢超、邢籃心、王德成都對農(nóng)村用電安全進行了研究，建議主要有：首先應(yīng)加強電力相關(guān)法律的建設(shè)，杜絕危害農(nóng)業(yè)生命財產(chǎn)安全巧違法行為；其次要加強農(nóng)村電力職工隊伍的建設(shè)，提供定期的專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；第三要加強農(nóng)村安全用電的宣傳，不放過任何一個可能出現(xiàn)安全隱患的點；第四要加強安全技術(shù)保障；第五要加強農(nóng)村電力企業(yè)和政府的合作，共同監(jiān)督，保障農(nóng)村安全用電。（5）農(nóng)村電力普遍服務(wù)的研究李陽、羅國亮、王永華都對農(nóng)村電力普遍服務(wù)進行過研究。（4）農(nóng)村電力改革方面的研究在農(nóng)村電力改革方面，楊志朋、羅國亮、安樂都提出首先應(yīng)當(dāng)要實行多元化的投資方式，進一步完善投融資機制；其次，尋求較好的管理方式，結(jié)束代管體制；充分調(diào)動經(jīng)營者和市場主體的積極性，完善股份制改革。張世蘭（2011）在提高農(nóng)村電力計量技術(shù)一一促進農(nóng)村電力市場開展的關(guān)鍵中指出，電力計量技術(shù)對電力企業(yè)、以及用戶都有十分重要的意義，加快電力計量技術(shù)改造，可以提高電力市場的競爭力，促進農(nóng)村電力市場的開展。農(nóng)網(wǎng)管理中不僅要有用戶的參與還應(yīng)當(dāng)不斷的加強技術(shù)的改造，蘇靜（2014）在淺談農(nóng)村電網(wǎng)無功補償中就提到科學(xué)合理的對農(nóng)網(wǎng)進行無巧補償，有利于降低線路和變壓器的損耗，改善供電質(zhì)量，減少農(nóng)村企業(yè)的相關(guān)用電費用，對農(nóng)村電網(wǎng)的高效運行有重大意義。深化投融資體制改革，暢通農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的資金渠道。實際調(diào)研并登記規(guī)劃建設(shè)中沒有登記的居民住宅區(qū)。做好電力市場分析工作，按照縣域經(jīng)濟布局和縣域經(jīng)濟口檻低、成長快、跟隨性強的發(fā)展特點，做好縣域電網(wǎng)規(guī)劃工作；加快縣域中低壓配網(wǎng)建設(shè)。國家應(yīng)繼續(xù)安排投資，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，建立有利于農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的投資政策（投資償還政策），使農(nóng)村電力的供給逐步滿足需求，加強農(nóng)村電力的有效管理，逐步形成合理的農(nóng)村電價機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，有效降低農(nóng)村電價水平。它包括農(nóng)村電力的組織管理體制、農(nóng)村電力的投資管理體制、農(nóng)村電力的產(chǎn)權(quán)管理體制、農(nóng)村電網(wǎng)監(jiān)管體制和農(nóng)村電力的電價形成機制等。而農(nóng)村電力是電力產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，農(nóng)村電網(wǎng)是電網(wǎng)的重要組成部分，其所在的供電企業(yè)不論管理體制和企業(yè)規(guī)模，均稱為農(nóng)村電力企業(yè)。隨著國外不斷地增加對農(nóng)村電網(wǎng)智能化的投入，逐漸形成了未來農(nóng)村智能電網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)特征，確定了農(nóng)村電力系統(tǒng)的發(fā)展模式，提出充分合理利用、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村電力企業(yè)與社會溝通的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)智能配電網(wǎng)的自適應(yīng)性、高度集成性、兼容性，而這些也必將成為我國農(nóng)村電力改革的發(fā)展方向，并在此基礎(chǔ)上不斷提高，從而實現(xiàn)更符合我國國情、符合我國特有社會主義新農(nóng)村的智能化發(fā)展方向[69]。日本政府在這方面與美國非常相似，他們也是在政策方面對農(nóng)村的電力企業(yè)進行扶持，例如提供低息的商業(yè)貸款，對農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、生活用電進行財政支持。為了健全和完善瓦房店市的農(nóng)村電力體系，改變該地區(qū)農(nóng)村電力體系的電網(wǎng)架構(gòu)和管理模式，提高其供電總量的大小和供電質(zhì)量的水平，推動農(nóng)村電力體系長遠持續(xù)的進步，應(yīng)達到下述幾個方面： （1）經(jīng)過調(diào)查研究全面系統(tǒng)地了解和把握瓦房店市農(nóng)村電力體系的現(xiàn)狀，包括其人力