人民法院立案庭職能設(shè)置問(wèn)題研究-wenkub.com
2025-06-06 22:29 本頁(yè)面
【正文】 除了人員保證外，在選人、用人上，要有意識(shí)地將一批業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的同志充實(shí)到立案審判一線，以保證立案審判工作各項(xiàng)職能的有效發(fā)揮。立案庭的人員配備問(wèn)題。同時(shí)，由于基層人民法院集中審理大量一審案件，就使得排期開(kāi)庭與審判工作流程管理職能十分重要。 從實(shí)際出發(fā)對(duì)不同審級(jí)人民法院立案庭的職能設(shè)置區(qū)別對(duì)待。筆者認(rèn)為，庭前準(zhǔn)備是立案庭與其他審判業(yè)務(wù)庭共同的任務(wù)，職能劃分應(yīng)著眼于實(shí)踐。當(dāng)然，對(duì)庭前調(diào)解也不能沒(méi)有任何限制，立案庭調(diào)解應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人請(qǐng)求為前提，調(diào)解的案件應(yīng)能即時(shí)清結(jié)或當(dāng)即履行，案件不能久調(diào)不決，經(jīng)合理期限內(nèi)的調(diào)解仍達(dá)不成協(xié)議的，即應(yīng)轉(zhuǎn)于其他業(yè)務(wù)庭。筆者認(rèn)為，立審分立的本意是立案與庭審的主體分開(kāi)，即不允許一個(gè)法官或者一個(gè)合議庭自立自審，但不能絕對(duì)地認(rèn)為在一庭之內(nèi)設(shè)立立案與調(diào)解（速裁）兩個(gè)合議庭，分別進(jìn)行兩項(xiàng)工作，也是立審不分。庭前調(diào)解是案件受理后開(kāi)庭審判前由人民法院相關(guān)職能部門(mén)組織當(dāng)事人在自愿、合法的原則下協(xié)商解決矛盾糾紛的一種糾紛解決方式。但是，筆者認(rèn)為，審判流程管理不僅僅是簡(jiǎn)單的審限跟蹤，審判流程管理應(yīng)當(dāng)是對(duì)審判工作的全方位、全過(guò)程的監(jiān)督管理，是對(duì)審判工作的全面管理，單純依靠某個(gè)審判部門(mén)難以落實(shí)，理想的模式是法院建立專(zhuān)門(mén)的審判管理機(jī)構(gòu)，由該專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)審判工作進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督管理。對(duì)涉訴當(dāng)事人的來(lái)信來(lái)訪，應(yīng)當(dāng)在仔細(xì)調(diào)閱原審卷宗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析當(dāng)事人提出申訴和再審申請(qǐng)的原因，有針對(duì)性地做耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作，使當(dāng)事人真正懂得法律規(guī)定，明白在訴訟中自己所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，以便當(dāng)事人今后更好地運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益，同時(shí)讓當(dāng)事人息訴服判，以預(yù)防和減少上訪老戶的產(chǎn)生。因此，將立案審查與信訪接待作為立案庭最基本的兩項(xiàng)職能符合司法改革立案職能部門(mén)設(shè)置的初衷。以下是筆者就立案職能設(shè)置及運(yùn)轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)設(shè)想。其他與審判緊密相關(guān)的申訴信訪工作，也事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)黨和國(guó)家在人民群眾心目中的形象。四、對(duì)人民法院立案庭職能設(shè)置的幾點(diǎn)設(shè)想規(guī)范立案職能，首先要明確立案工作的任務(wù)、性質(zhì)與要求。關(guān)于立案審查的著力點(diǎn)問(wèn)題，即形式審查與實(shí)質(zhì)審查的問(wèn)題。二是要求庭前固定雙方無(wú)爭(zhēng)議之證據(jù)，減少庭上質(zhì)證認(rèn)證時(shí)間，提高庭審效率。此外，有些法院在立案階段實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，法院在立案庭內(nèi)部設(shè)立速裁組，對(duì)簡(jiǎn)易糾紛或小額債務(wù)快速裁決，實(shí)現(xiàn)訴訟便捷。在立案階段，遇到被告接受送達(dá)，同時(shí)要求調(diào)解，甚至同意立即履行義務(wù)的情況已經(jīng)不是什么奇聞。但排期開(kāi)庭取消了其他審判業(yè)務(wù)庭領(lǐng)導(dǎo)的分案權(quán)，審限跟蹤束縛了某些法官的手腳，于是，對(duì)審判流程管理的指責(zé)就產(chǎn)生了。反對(duì)者還主張，“立案”有廣、狹兩義，廣義的立案是包括部分庭審準(zhǔn)備工作，如告知與送達(dá)、訴前保全、管轄權(quán)問(wèn)題的解決、追加當(dāng)事人、委托評(píng)估審計(jì)鑒定、促進(jìn)和解與調(diào)解、陪審員的管理、排期開(kāi)庭等，立案職能是多樣化的。有人認(rèn)為，立案庭顧名思義只負(fù)責(zé)立案，職能應(yīng)是單一的。當(dāng)前，人民法院立案工作改革正在“公正與效率”主題下向縱深發(fā)展，圍繞立案職能設(shè)置、立案改革基本問(wèn)題的爭(zhēng)論也備受關(guān)注。在法院審判實(shí)踐中，調(diào)解與判決相比較具有諸多優(yōu)越性，并且有的優(yōu)勢(shì)是判決無(wú)法達(dá)到的。與立案相關(guān)的程序性工作。隨著改革的深入，也有少數(shù)法院將審判流程管理歸為專(zhuān)門(mén)的審判質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)，由專(zhuān)門(mén)的審判管理部門(mén)對(duì)案件的程序、實(shí)體質(zhì)量把關(guān)。立案審判工作流程管理制度的推行，為人民法院審判工作管理提供了新思路。目前立案庭主要承擔(dān)以下幾項(xiàng)職能。[2]二、審判實(shí)踐中立案庭職能配置
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1