【正文】 輸載信訪信息的計算機由專人操縱，任何無關人員不得隨意開啟使用。注意觀察來訪人的活動，及時防范、處理企圖自殺、行兇、鬧事等緊急、非常情況，對少數(shù)無理取鬧者，經(jīng)報請領導同意后，可交由公安部門處理。不屬紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍的要做好解釋工作，幫助聯(lián)系或介紹到有關部門處理。 (2）認真聽記。 (3）受理信訪的人員要認真細致地閱信，詳細登記反映的主要問題及來信來訪者的要求和意見。信訪（舉報）工作規(guī)定為進一步加強信訪（舉報）工作，充分發(fā)揮其聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用和查案工作的線索主渠道作用，根據(jù)有關規(guī)定并結(jié)合實際，特制定本工作規(guī)定。 出庭。 局長辦公會議做出解除處分的決定后，監(jiān)察科具體辦理解除處分手續(xù)。三、解除行政處分辦理程序受理本級機關批準的除開除以外的行政處分予以解除的案件。協(xié)審的方法應審閱全部案件材料，并請報協(xié)審單位的辦案人員參加。 1結(jié)案立卷。案件經(jīng)集體審議完畢，應制作審理報告或復查、復議、復審、復核報告，經(jīng)監(jiān)察科長審核后，連同報案單位報送的主要材料一并報請市局（公司）黨組審定。承辦人辦理的案件，要經(jīng)過科務會議審議。審理案件過程中應找當事人談話。在審理過程中，承辦人可根據(jù)需要采用重復詢問有關人員、查看現(xiàn)場、查閱原件以及向調(diào)查人了解案情等方法對主要證據(jù)進行復核。閱卷。確定審理案件的主辦人及其任務。一、審理黨政紀案件程序案件的受理和登記。五、內(nèi)勤管理 1 、對市局領導批辦的案件線索，應及時登記，不得遺失。負責指導辦案的人員要同辦案單位共同研究案情，落實辦案人員，明確調(diào)查的任務和重點，制定調(diào)查方案，規(guī)定辦案時限。 1辦理指導案件的程序。③ 退卷和補證。市局（公司）紀檢組、監(jiān)察科自辦案中調(diào)查終結(jié)后，由監(jiān)察科報請紀檢組長審批后，呈報市局（公司）黨組研究決定。市局（公司）紀檢組、監(jiān)察科立案檢查的案件，經(jīng)調(diào)查構(gòu)成違紀，需給予違紀者黨紀、政紀處分的，調(diào)查工作終結(jié)后呈報市局（公司）黨組研究決定；經(jīng)調(diào)查構(gòu)不成違紀或雖構(gòu)成違紀，但不需給予紀律處分的，調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)科務會討論通過，呈報市局（公司）黨組討論結(jié)案或銷案。1紀檢組長對調(diào)查組的意見和科務會的意見審查把關。調(diào)查組將錯誤事實材料與本人見面并核對無誤后，由科長主持科務會議討論。調(diào)查組要在做好思想工作的同時，將錯誤事實材料與違紀者本人見面。③ 調(diào)查組形成錯誤事實材料和調(diào)查報告初稿之后，要連同所索取的證據(jù)材料一并報監(jiān)察科長進行初審。② 根據(jù)違紀者的錯誤事實，調(diào)查組要寫出案件檢查情況及處理意見的調(diào)查報告。在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎上，調(diào)查組要依據(jù)黨章、準則、黨的有關政策、黨的紀律條規(guī)和行政法規(guī)的有關規(guī)定，準確認定被調(diào)查人行為的性質(zhì)。證據(jù)的審查判斷。 ⑥ 在收集證據(jù)過程中，調(diào)查人員要針對被調(diào)查人和證人的心理狀態(tài)，做好思想工作，教育被調(diào)查人交代問題和認識錯誤，要求證人如實出證。如發(fā)現(xiàn)與事實不符，可建議原結(jié)論機關重新予以結(jié)論。除上述方法以外，也可由調(diào)查人員直接制作詢問證人筆錄，經(jīng)被詢問人閱后認可，并簽字、蓋章或按手印。 ③ 收集證人證言，一般不采取座談會的形式，要以單獨談話的辦法取證。無論對被調(diào)查人有利或無利的證據(jù)都要認真收集。 收集證據(jù)。 通知被調(diào)查人及其所在單位或部門的黨組織和行政領導。 做好調(diào)查核實的準備工作。組長的職責是：負責調(diào)查方案的制訂，人員配合建議的提出，組織調(diào)查人員依法依紀收集證據(jù)，突破案件。所立案件中，如涉及有關被調(diào)查人需追究刑事、經(jīng)濟責任的，應轉(zhuǎn)交司法機關或其它有關部門辦理。三、立案對經(jīng)過初查，確認已有違紀事實發(fā)生，依據(jù)黨紀政紀需要給予紀律處分的應予以立案。 初查要了解主要問題和主要事實是否存在，掌握問題的真實可靠程度。根據(jù)舉報線索的具體情況，制訂初查方案，按程序報批后實施。 案件檢查工作規(guī)定為使案件檢查工作制度化、程序化、規(guī)范化，提高辦案工作效率和質(zhì)量，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《中華人民共和國監(jiān)察機關調(diào)查處理政紀案件試行辦法》，結(jié)合辦案工作的實際，制定本規(guī)定。市局專賣管理部門每半年將全市系統(tǒng)履行法定職責的情況、行政處罰情況、舉報費協(xié)查獎支付、行政許可以及其他需要報告的內(nèi)容進行匯總，并形成文字材料報市局內(nèi)部再監(jiān)督管理機構(gòu)，市局內(nèi)部再監(jiān)督管理機構(gòu)將視情況每半年進行抽查。執(zhí)法人員以權謀私的行為：在辦證或執(zhí)法過程中替當事人說情干擾正常辦證或辦案，有收取好處費行為的；為謀取利益，虛擬舉報人，套取舉報獎私分的；對抓獲的真煙不打包，不貼封條，與假煙放在一個倉庫，然后，偷梁換柱，以假充真，從中謀利的；由于舉報人怕公開身份遭受報復，個別辦案人員以代領人的職務之便，截留舉報獎和協(xié)查獎的（舉報獎勵和協(xié)查獎必須按上級規(guī)定執(zhí)行，并完善審批手續(xù)）。內(nèi)部再監(jiān)督管理機構(gòu)職權：負責全市系統(tǒng)各單位專賣行政執(zhí)法工作的內(nèi)部再監(jiān)督管理，并負責對各單位專賣管理部門及執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中過錯行為的追究處理；對執(zhí)法情況進行調(diào)查；調(diào)閱或復制被檢查審核的有關文件、資料；向被檢查單位發(fā)出《執(zhí)法檢查查詢書》；5對不適當或違法的行政行為，提出下列處理意見，報組長批準后執(zhí)行：發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件不合法的，可依法糾正或建議文件制發(fā)單位糾正；對違法或不當?shù)木唧w行政行為，有權撤消或者責令改正；對行政行為不作為了的，有權責令其履行或者限期改正；發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機關或執(zhí)法人員有違紀行為，及時向紀檢、監(jiān)察部門移交處理。湖南省永州市煙草專賣局文件永煙局〔2010〕85號永州市煙草專賣局關于印發(fā)全市系統(tǒng)專賣執(zhí)法再監(jiān)督制度的通知各縣區(qū)煙草專賣局（分公司）：現(xiàn)將《永州市煙草專賣局專賣執(zhí)法再監(jiān)督管理制度》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。紀檢部門定期向組織人事部門通報基層領導班子成員特別是主要負責人廉潔從業(yè)方面的情況，為組織人事部門全面考核主要負責人提供依據(jù)；組織人事部門對擬提拔的主要負責人經(jīng)過考核后，在提交黨組研究前要征得紀檢監(jiān)察部門的意見，防止提拔人員“帶病”走上領導崗位。第十三條 直屬單位主要負責人要按照規(guī)定要求參加雙重民主生活會，帶頭開展批評與自我批評，重點解決領導班子中存在的突出問題。對主要負責人在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面存在的問題，應依據(jù)有關規(guī)定及時進行函詢或誡勉談話，經(jīng)誡勉談話后拒不整改或整改不力的，應追究其紀律責任或給予組織處理。主要負責人應重點圍繞履行工作職責、貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制、廉潔自律和學習情況，按照規(guī)定在本單位職工代表大會上公開述職述廉述學，接受民主測評，對群眾反映的正確意見要及時進行整改。要按照規(guī)定如實報告?zhèn)€人重大事項，有關情況要在民主生活會上明示，接受班子其他成員的監(jiān)督。 第七條 直屬單位主要負責人必須自覺遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，從嚴規(guī)范自身行為，凈化生活圈和社交圈，并嚴格管理好配偶、子女、親友及其身邊工作人員。 第五條 直屬單位主要負責人必須認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持黨的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，嚴格遵守組織人事工作紀律，不得直接分管本單位的干部人事工作。建立健全集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度、辦法，涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須嚴格按程序辦理和由領導班子集體討論決定。堅持“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，不斷加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。 二〇一〇年五月九日附件一附件二附件三湖南省永州市煙草專賣局文件永煙局〔2010〕124號永州市煙草專賣局關于印發(fā)加強對直屬單位主要負責人監(jiān)督管理的暫行辦法的通知各縣（區(qū)）煙草專賣局（分公司）、天順公司： 現(xiàn)將《關于加強對直屬單位主要負責人監(jiān)督管理的暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。（三）規(guī)范運作，勇于探索。各單位、部門要高度重視，以嚴肅認真的態(tài)度對待試點工作。第四步，交流經(jīng)驗，撰寫總結(jié)報告。各單位、部門結(jié)合日?！叭棛z查”工作要求，對照《程序規(guī)定》文件和省局下發(fā)的工程投資、物資采購和宣傳促銷項目管理流程圖,對把握不準的方面提交文字材料。完善《程序規(guī)定》中，嚴格按八大機構(gòu)部門：領導辦公會、投資委員會、預算委員會、招標采購領導小組、廉政監(jiān)督小組、審計機構(gòu)、相關各部門、各供應、保障單位（施工單位）實施操作，要對現(xiàn)有的“三項工作”項目管理制度進行廢、改、立，建立健全與《程序規(guī)定》相適應的配套機構(gòu)、制度與流程。歸類整理預測或無法預測到的情況，又不便按《程序規(guī)定》流程處理的，制定特殊處理流程和方法。解決三個操作問題：一是明確工作時限問題，明確每個程序和環(huán)節(jié)的工作時限，確保既要嚴格按程序操作，又要注重工作效率，防止無故拖延時間。三是宣傳促銷項目課題組。招投標工作由基建辦組織實施。二、組織機構(gòu)在省局的指導下，成立市局（公司）領導小組，具體負責《程序規(guī)定》試點工作組織與實施。內(nèi)部公示欄、內(nèi)部傳閱并簽名實時公開建立紙質(zhì)、電子檔案煙站各項費用預算及其支出執(zhí)行情況。內(nèi)部公示欄、內(nèi)部傳閱并簽名實時公開建立紙質(zhì)、電子檔案附件四： 站務公開工作表公開 范圍公開內(nèi)容公開形式公開周期痕跡管理 要求對 內(nèi) 公 開煙站年度工作目標、主要任務、進度。內(nèi)部公示欄、內(nèi)部傳閱并簽名實時公開建立紙質(zhì)、電子檔案本部門及每個人各季度績效績效考核情況。公示欄、OA系統(tǒng)定期公開建立紙質(zhì)、電子檔案煙基辦對外公開煙基工程項目招投標、“兩個”工廠的建設規(guī)模、投資總額。OA系統(tǒng)定期公開建立紙質(zhì)、電子檔案本系統(tǒng)年度考核、評先評優(yōu)、表彰獎勵情況；涉及職工切身利益的重大事項決策及執(zhí)行情況。觸摸屏、崗位牌、網(wǎng)站長期公開建立紙質(zhì)、電子檔案對內(nèi)公開教育培訓計劃及結(jié)果。OA系統(tǒng)、局務會、職代會定期公開 建立紙質(zhì)、電子檔案兩煙經(jīng)營主要經(jīng)濟指標，企業(yè)經(jīng)營預決算情況OA系統(tǒng)、局務會、職代會定期公開，每季公開一次。包括卷煙經(jīng)營政策、方案、貨源分配、客戶信息分類、卷煙網(wǎng)絡經(jīng)營的相關內(nèi)容。OA系統(tǒng)、公示欄定期公開，每半年公開一次。公示欄、有關網(wǎng)站實時公開建立紙質(zhì)、電子檔案法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當主動向社會公開的信息；辦公地點、聯(lián)系方式。 監(jiān)察部門做出責任追究決定前,應當全面, 客觀地調(diào)查取證,查清事實,認真聽取有關責任人的陳述和申辯,并根據(jù)情節(jié)與后果,準確區(qū)分責任,提出相應處理意見, 報領導小組批準。 (七)其它違反辦事公開有關規(guī)定且不按要求整改或整改不力的行為。 (三) 沒有按要求開展辦事公開工作, 并造成不良影響的。本制度所稱辦事公開問責追究,是指市局各部門及所屬各單位在履行職責時,因過錯違反辦事公開民主管理有關規(guī)定,造成不良影響或產(chǎn)生嚴重后果所應擔負的責任。辦事公開民主的監(jiān)督檢查工作根據(jù)實際需要采取專項檢查或結(jié)合日常工作檢查工作進行。暫不具備整改條件的,要做出解釋和制定整改計劃。 (一)外部評議:由領導小組辦公室通過設立公眾意見箱等方式搜集單位職工,服務對象,地方政府及社會公眾對辦事公開工作的意見和評價。三是公開制度是否規(guī)范健全,公開機制是否科學有效,公開程序是否系統(tǒng)全面。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題,要求在7個工作日內(nèi)整改完畢, 并書面反饋給辦事公開民主管理領導小組。遇到社會公民,法人和企業(yè)職工投訴時,處理措施是否合法,及時,有效；(九)是否每年按要求上報辦事公開工作年度報告,年度報告中是否包括下列內(nèi)容：主動公開信息情況, 依申請公開信息情況和不予公開信息情況。臨時性工作是否隨時公開。預審監(jiān)督監(jiān)察部門負責辦事公開預審工作的監(jiān)督,檢查和評議,如發(fā)現(xiàn)問題, 玩忽職守造成公開信息或數(shù)據(jù)錯漏,失真或自行對外公開的, 依照《辦事公開問責追究制度》追究有關人員的責任. 民主管理監(jiān)督制度一、監(jiān)督機構(gòu)及對象：民主管理監(jiān)督工作由辦事公開民主管理領導小組辦公室組織實，施監(jiān)督檢查對象為市局機關各部門和各單位。一是預審公開內(nèi)容，公開內(nèi)容是各單位(部門) 相關制度辦法中予以明確的公開內(nèi)容，審定其公開內(nèi)容的范圍是否符合規(guī)定,表述是否準確恰當,申請人提供的資料是否真實準確和完整等；二是預審公開形式，根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì),公開范圍, 對象和辦事公開民主管理規(guī)定的公開方式等,選定方便群眾和容易被群眾接受的公開形式；三是預審公開時間，按照長期性公開,內(nèi)容定期公開, 階段性公開,內(nèi)容分段公開,緊急性公開,內(nèi)容及時公開的原則,根據(jù)辦事公開民主管理規(guī)定和公開內(nèi)容的實際情況,確定公開時間。（三）本方案由辦事公開民主管理工作領導小組負責解釋。以便工作聯(lián)系和勾通，便于加強工作考核。要把辦事公開民主管理列為領導干部工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與干部獎懲和使用掛鉤。各單位要按國家局、省局、市局的要求，加強調(diào)查研究，認真總結(jié)典型經(jīng)驗，推動辦事公開民主管理工作深入扎實地開展，整體推進全市系統(tǒng)辦事公開民主管理工作。要健全落實黨組（黨委）統(tǒng)一領導，主要領導負總責，班子成員分工負責，領導小組辦公室組織協(xié)調(diào)，紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查，職能部門各負其責的領導體制和工作機制。（四）歸檔。（三）發(fā)布。（二）審批。六、公開的程序規(guī)范公開發(fā)布程序，實行流程化運作和痕跡化管理。（三）工作評議制度。（見附件一）（一）公開事項預審制度。在企業(yè)內(nèi)部公開的內(nèi)容，發(fā)布形式為內(nèi)部網(wǎng)站、公開公示欄、文件、專題通報、企業(yè)刊物、各類會議等。各單位要建立健全職工代表大會