【正文】 鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\。表 河源市土地復墾潛力分級表 單位：公頃潛力級別Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級潛力規(guī)?！荩?、評價結(jié)果以鎮(zhèn)級行政區(qū)為分級單元，根據(jù)潛力分級標準，劃分鎮(zhèn)土地復墾潛力級別：Ⅰ級區(qū) 公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在東源、連平和紫金等縣區(qū)；Ⅱ級區(qū) 公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在東源、紫金和連平等縣區(qū)；Ⅲ級區(qū) 公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在東源、和平和連平等縣區(qū)，具體見表。表 河源市各縣區(qū)土地復墾潛力分布表單位：公頃行政區(qū)生產(chǎn)類項目復墾規(guī)模建設類項目復墾規(guī)模合計東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計 三、土地復墾潛力分級與結(jié)果、潛力分級標準根據(jù)河源市土地復墾潛力規(guī)模，以鎮(zhèn)級行政區(qū)為分級單位，以需復墾土地規(guī)模大小為分級依據(jù)，經(jīng)測算，河源市各鎮(zhèn)土地復墾面積在公頃之間，平均面積為公頃。其中生產(chǎn)類項目復墾規(guī)模公頃，主要集中在東源縣、連平縣和紫金縣；建設類項目復墾規(guī)模公頃，主要集中在東源縣、和平縣和連平縣。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛。城鎮(zhèn)工礦廢棄地復墾，以各縣區(qū)土規(guī)調(diào)整完善城鎮(zhèn)工礦建設用地復墾范圍為基礎，與年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫里的城鎮(zhèn)工礦建設用地進行疊加，扣除“十二五”期間已實施的城鎮(zhèn)工礦建設用地復墾范圍（含城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目中拆舊部分）。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩。、根據(jù)上述統(tǒng)計分析結(jié)果，確定整理潛力分級標準，進行農(nóng)村建設用地整理的潛力分級。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤。農(nóng)村建設用地整理是指對農(nóng)村地區(qū)散亂、廢棄、閑置和低效利用的建設用地進行調(diào)整改造，完善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施，提高農(nóng)村建設用地節(jié)約集約利用水平、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的活動。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳。表 河源市農(nóng)用地整理潛力分級標準表單位：公頃潛力級別Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級潛力規(guī)?！荩肌⒃u價結(jié)果根據(jù)統(tǒng)計分析，農(nóng)用地整理潛力等級劃分結(jié)果為：Ⅰ級區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在龍川、紫金和連平等縣區(qū)；Ⅱ級區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在紫金、東源等縣區(qū)；Ⅲ級區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在龍川、東源等縣區(qū)，具體見表。河源市各鎮(zhèn)待整理農(nóng)用地面積在—公頃之間，平均面積為公頃。（3） 潛力規(guī)模測算根據(jù)分析統(tǒng)計，全市待整理農(nóng)用地潛力規(guī)模為公頃，各縣區(qū)均有分布，由多至少依次為龍川縣、紫金縣、東源縣、和平縣、連平縣、源城區(qū)，見表。表 河源市各縣區(qū)墾造水田潛力等級表 單位：公頃、行政區(qū)Ⅰ級區(qū)Ⅱ級區(qū)Ⅲ級區(qū)總計紫金縣 源城區(qū) 龍川縣 連平縣 和平縣 東源縣 總計 比重 農(nóng)用地整理潛力（1） 潛力評價方法將高標準農(nóng)田建設潛力圖層和墾造水田潛力圖層（去除未利用地和建設用地）進行空間疊加，去除重疊部分，確定河源市待整理的農(nóng)用地面積。表 河源市墾造水田潛力分級標準單位：公頃潛力級別Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級潛力規(guī)?！荩?、評價結(jié)果河源市墾造水田潛力評價結(jié)果見表。河源市各鎮(zhèn)墾造水田潛力面積在—公頃之間，平均面積為公頃。全市墾造水田潛力規(guī)模共公頃，主要分布于連平縣、東源縣和紫金縣，見表。表 河源市各縣區(qū)高標準農(nóng)田建設潛力等級表 單位：公頃、行政區(qū)Ⅰ級區(qū)Ⅱ級區(qū)Ⅲ級區(qū)總計東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計 比重 墾造水田潛力（1） 墾造水田潛力調(diào)查本次墾造水田潛力評價對象為全市旱地、水澆地、可調(diào)整地類（可調(diào)整林地、園地、坑塘水面）、未利用地、園地（不含可調(diào)整園地）、坑塘水面（不含可調(diào)整坑塘水面）、建設用地以及現(xiàn)有補充耕地項目。表 河源市高標準農(nóng)田建設潛力分級標準單位：公頃潛力級別Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級潛力規(guī)?！荩?評價結(jié)果河源市高標準農(nóng)田建設潛力評價結(jié)果見表。河源市各鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設潛力面積在—公頃之間，平均面積為公頃。（3） 潛力規(guī)模測算根據(jù)統(tǒng)計分析，全市高標準農(nóng)田建設潛力規(guī)模為 公頃，各縣區(qū)均有分布，潛力規(guī)模由多至少依次為龍川縣、紫金縣、東源縣、和平縣、連平縣和源城區(qū)，見表。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞。其內(nèi)涵主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①強調(diào)耕地的集中連片，高標準農(nóng)田的建設要具備規(guī)模效益；②必須具備良好的農(nóng)田基礎設施，以保障生產(chǎn)能力；③糧食產(chǎn)量的高而穩(wěn)，不能因為其他原因?qū)е录Z食的減產(chǎn)；④與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)友好，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境而換取糧食的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，二者必須和諧發(fā)展；⑤具備高強度的抵御自然災害能力，不受或少受自然災害的破壞；⑥高標準的要求要歸結(jié)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心要求上，要與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相接軌。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸。表 河源市永久基本農(nóng)田整備區(qū)地類構(gòu)成分布情況表單位：公頃、行政區(qū)水田水澆地旱地合計龍川縣東源縣紫金縣和平縣連平縣源城區(qū)總計比重 表 河源市永久基本農(nóng)田整備區(qū)質(zhì)量情況表單位：公頃，區(qū)域國家利用等合計等等等等等等等東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 合計 比重 農(nóng)用地整理內(nèi)涵農(nóng)用地整理主要是指在以農(nóng)用地（主要是耕地）為主的區(qū)域，通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃。表 河源市永久基本農(nóng)田地類構(gòu)成分布情況表單位：公頃行政區(qū)水田水澆地旱地可調(diào)整地類合計東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計 表 河源市永久基本農(nóng)田質(zhì)量情況表單位：公頃，區(qū)域國家利用等合計等等等等等等等等等東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計 比重 永久基本農(nóng)田整備區(qū)劃定河源市永久基本農(nóng)田整備區(qū)劃定面積原則上不得低于永久基本農(nóng)田保護任務的，不超過保護任務的。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸。第四章 土地整治潛力調(diào)查評價第一節(jié) 農(nóng)用地整理潛力評價一、耕地及基本農(nóng)田現(xiàn)狀（1） 耕地現(xiàn)狀、地類構(gòu)成：根據(jù)年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)，河源市土地總面積公頃，其中耕地（含可調(diào)整地類）面積公頃，占土地總面積的。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗。 經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎數(shù)據(jù)主要來源于《河源年鑒》及其他有關(guān)公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸。改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，保證農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以節(jié)約集約用地為核心，統(tǒng)籌安排農(nóng)村土地整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等活動，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)揮土地整治綜合效益，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，助推脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。.《廣東省土地整治墾造水田建設標準（試行）》；. 依法批準的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。 四、標準規(guī)范.《市（地）級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（ ）；.《土地開發(fā)整理標準》（ ～）；.《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（財綜〔〕號）；.《土地復墾質(zhì)量控制標準》（ ）；.《高標準基本農(nóng)田建設標準》（ ）；.《高標準農(nóng)田建設通則》（）；.《土地利用現(xiàn)狀分類標準》（ ）；.《村鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃標準》（）；.《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（）；.《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（）；.《農(nóng)用地定級規(guī)程》（）；.《農(nóng)用地產(chǎn)能核算技術(shù)規(guī)范》；.《廣東省市級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果內(nèi)容和匯交要求》；.《廣東省市、縣級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查細則》；.《耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)手冊》（年月版）；.《廣東省國土資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省高標準基本農(nóng)田建設項目設計編制規(guī)程（試行）的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號）；縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜。.《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知》（粵國土資規(guī)字〔〕號）。.《廣東省政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面推進拆舊復墾促進美麗鄉(xiāng)村建設工作方案（試行）的通知》（粵府函〔〕號）；婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫。.《廣東省國土資源廳印發(fā)廣東省土地整治規(guī)劃（年）編制工作方案的通知》（粵國土資耕保函〔〕號）；擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐。.《廣東省國土資源廳關(guān)于加大耕地提質(zhì)改造力度嚴格落實耕地占補平衡的通知》（粵國土資規(guī)字〔〕號）；烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵。.《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā) 廣東省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點拆舊復墾地塊驗收暫行辦法的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號）； 紳藪瘡顴訝標販繯轅賽。.《廣東省高標準基本農(nóng)田建設項目和資金管理暫行辦法》（粵財農(nóng)〔〕 號）； .《廣東省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號）； 薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。.《國土資源部辦公廳關(guān)于國家扶貧改革試驗區(qū) 用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策支持扶貧開發(fā)意見的函》（國土資廳函〔〕號）；貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐。.《國土資源部關(guān)于補足耕地數(shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實占補平衡的指導意見》（國土資規(guī)〔〕號）；鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。堅持保護優(yōu)先原則，加強生態(tài)修復，健全生態(tài)文明制度，系統(tǒng)推進環(huán)境綜合治理?！秶临Y源部關(guān)于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導意見》（國土資規(guī)〔〕號）提出鼓勵有條件的地區(qū)編制村土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村各項土地利用活動，改善農(nóng)村建設布局散亂、用地粗放低效、公共設施缺乏、鄉(xiāng)村風貌退化等問題，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進新農(nóng)村建設。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙。第五節(jié) 土地整治面臨的形勢與挑戰(zhàn)一、“三位一體”耕地保護對土地整治提出新要求在“五位一體”總體布局的大背景下，基于耕地的多重功能，耕地保護從單純要求“保持耕地總量動態(tài)平衡”到強調(diào)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。 公眾參與機制有待完善上輪規(guī)劃實施期間，大量土地整治項目由政府主導，自上而下推進，為完成上級下達工作任務而開展土地整治，項目的公眾參與不足。而目前廣東省每年下達河源市新增建設用地計劃指標基本能滿足全市年度用地需求，各地仍然以新增建設用地指標使用為主。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。 農(nóng)田生態(tài)環(huán)境明顯改善，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收“十二五”期間，開展農(nóng)用地整理，通過建設田間道路和生產(chǎn)路，修建排灌溝渠，建設護路擋土墻，疏浚河道等農(nóng)田水利工程以及田間道路等整治措施，改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高了糧食生產(chǎn)能力，提高了農(nóng)民收入水平，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 切實補充耕地數(shù)量，有效保護耕地保障發(fā)展“十二五”期間，河源市超額完成補充耕地任務。全市共建成高標準農(nóng)田面積公頃，經(jīng)整治后耕地質(zhì)量平均提高個等級。實施南粵水更清行動計劃和大氣污染防治“五大治污工程”，建成座污水處理設施、日處理污水能力噸，配套管網(wǎng)公里，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達，城市生活垃圾無害化處理率達。河源入選首批國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)名單，新豐江水庫成為國家重點支持的生態(tài)環(huán)境保護湖泊之一，河源市成功創(chuàng)建“廣東省林業(yè)生態(tài)市”。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。 土地復墾實施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃土地復墾規(guī)模公頃，補充耕地公頃。規(guī)劃期間，河源市建設用地復墾規(guī)模公頃，為河源市和平縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點陽明鎮(zhèn)項目，但未通過驗收；未實施歷史遺留損毀土地復墾項目。鐒鸝餉飾