【正文】 上述十一項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施，凡涉及有行業(yè)主管部門(mén)的，31 / 34由主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。共需投資 億元。主要包括監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)用交通工具、監(jiān)管監(jiān)測(cè)專(zhuān)用設(shè)備、監(jiān)管執(zhí)法人員個(gè)體防護(hù)裝備與必備工具、現(xiàn)場(chǎng)取證與分析演示設(shè)備、辦公通訊設(shè)備等。（八）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程為滿(mǎn)足安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，改善監(jiān)管工作環(huán)境，建設(shè)和補(bǔ)充市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有的河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容，增加等功能。建設(shè)內(nèi)容包括煤礦瓦斯災(zāi)害治理技術(shù)集成、通風(fēng)系統(tǒng)改造、瓦斯監(jiān)控設(shè)備更新、瓦斯抽放系統(tǒng)、防治水工程改造等，共需投資 5 億元。建設(shè) 6 個(gè)安全生產(chǎn)科技示范工程。建設(shè)內(nèi)容包括部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)驗(yàn)裝備、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備配置等。建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)驗(yàn)、科研裝備、檢測(cè)分析設(shè)備配置等。共需投資 億元。共需投資 億元。建立重大危險(xiǎn)源信息管27 / 34理系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)（GIS），實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的形象查詢(xún)。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與國(guó)際間安全生產(chǎn)技術(shù)交流與合作，不斷擴(kuò)展新的合作渠道，全方位、多層次地推進(jìn)國(guó)際安全生產(chǎn)科技合作與交流，積極參與區(qū)域性安全科學(xué)研究合作項(xiàng)目。加大新聞媒體安26 / 34全生產(chǎn)宣傳和輿論監(jiān)督力度，建立安全生產(chǎn)信息公告和新聞發(fā)布制度，形成輿論和公眾監(jiān)督機(jī)制。積極培育安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。依法淘汰落后的、危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，提高安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。制定出臺(tái)相關(guān)政策，提取一定比例的工傷保險(xiǎn)資金，用于事故預(yù)防、安全研究和公益性、社會(huì)性安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)及安全文化建設(shè)。建立健全安全費(fèi)用提取使用制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安24 / 34全費(fèi)用提取和使用的監(jiān)督檢查，保證安全生產(chǎn)所需資金的有效投入。積極推進(jìn)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)和管理崗位上現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)人員的作用。建議設(shè)立省政府安全生產(chǎn)科技專(zhuān)項(xiàng)資金，把安全生產(chǎn)科技投入納入政府財(cái)政預(yù)算。建立和完善安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，形成獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到責(zé)任到位、措施到位。加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴(yán)格履行綜合監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)。推進(jìn)安22 / 34全生產(chǎn)行政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，提高監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)，保障監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，提高行政執(zhí)法效能。(二) 健全和完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系以貫徹《安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》為核心，結(jié)合我省實(shí)際，加快建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí) ”、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理、中介機(jī)構(gòu)管理等方面配套地方性規(guī)章和制度的建設(shè)，逐步形成以法律法規(guī)為主線、相關(guān)規(guī)章為支撐和一系列規(guī)范性文件為配套的安全生產(chǎn)地方性法規(guī)體系。采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決依法取締和關(guān)閉非法的和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由企業(yè)自主負(fù)責(zé)組織實(shí)施，企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全質(zhì)量責(zé)任制，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，并在體制、機(jī)制和投入等方面采取一些行之有效的措施。強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)和特種作業(yè)人員操作資格培訓(xùn)工作，嚴(yán)格持證上崗，使持證率達(dá)到100％。逐步完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等基本信息庫(kù)、事故統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)斓葦?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與市級(jí)機(jī)構(gòu)間的內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)。加快河南省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)中心建設(shè)。要把社會(huì)影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的事故隱患作為重點(diǎn)，加大治理力度。督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善以自身為責(zé)任主體的事故應(yīng)急救援預(yù)案，配置應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施，建立專(zhuān)兼職應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍。按照“統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)、分 級(jí)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)實(shí)施” 的原則，以省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心為中樞，加快18個(gè)市級(jí)應(yīng)急救援指揮中心和縣級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)，形成統(tǒng)一應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)。在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)和領(lǐng)域，依托省勞動(dòng)保護(hù)檢測(cè)檢驗(yàn)宣傳教育中心和礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)中心等，建設(shè)一批安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，形成安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系。選擇有條件的市縣進(jìn)行重大危16 / 34險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、預(yù)警應(yīng)用試點(diǎn)，逐步構(gòu)建重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(四) 開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記，構(gòu)建多級(jí)監(jiān)控管理體系建立健全重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記、檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控制度，開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查工作。提高依法行政效能，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)政府部門(mén)的要求。完善交通、鐵路、民航、水利、建筑、郵政、電信、旅游、特種設(shè)備、消防等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。以提高本質(zhì)安全為目標(biāo)，及時(shí)淘汰落后技術(shù)裝備，重點(diǎn)實(shí)施 6 項(xiàng)安全生產(chǎn)科技示范工程，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。(二) 開(kāi)展安全生產(chǎn)科學(xué)研究及技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)施科技興安本著突出重點(diǎn)、以人為本的原則，整合和引導(dǎo)社會(huì)科技資源，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的安全科技發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高科技對(duì)安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技保障體系。特種設(shè)備：建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)管體系，落實(shí)企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢部門(mén)的安全責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)政府協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題的職能。促進(jìn)建筑13 / 34業(yè)安全生產(chǎn)的機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核管理工作，落實(shí)建筑業(yè)三級(jí)安全教育制度，加強(qiáng)對(duì)工人安全防護(hù)、救護(hù)、安全法制等方面的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。整合現(xiàn)有救援列車(chē)，形成兼具救援演練功能的救援中心；依托現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，建立分專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)基地。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用及廢棄處置實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理，形成全方位的安全監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全許可、安全評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山的專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)地壓、水害、高硫礦火災(zāi)等災(zāi)害開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。強(qiáng)力推行礦用產(chǎn)品的安全標(biāo)志，對(duì)在用煤礦設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，不符合要求的強(qiáng)制淘汰更換。堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方 針，加大瓦斯治理工作力度。深化專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)資源整合，關(guān)停整頓不符合安全條件的煤礦。鐵路交通：從業(yè)人員 10 萬(wàn)人死亡率控制在 以下。建筑業(yè)：建筑施工萬(wàn)人死亡率及百億元產(chǎn)值死亡率比2022 年下降 20%。礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，重特大事故得到有效遏制，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管，深化整治，綜合治理。(一) 指導(dǎo)思想以“ 三個(gè)代表” 重要思想 為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主” 的方 針 ，堅(jiān)持以人 為本的安全理念，以保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起和構(gòu)建和諧中原的宏偉目標(biāo)，依靠制度創(chuàng)新和科技進(jìn)步，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，遏制重特大事故，建設(shè)安全型社會(huì)，全面促進(jìn)和保障我省社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。五是我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展階段，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化，人員流動(dòng)性加大，安全意識(shí)和技能不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)工作的需要，安全管理難度進(jìn)一步加大。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域中工藝技術(shù)落后、安全保障水平低的中小企業(yè)，還將在一定時(shí)期內(nèi)存在，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況短時(shí)間內(nèi)難以改變。建筑業(yè)：2022－2022 年建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均呈上升趨勢(shì)。消防火災(zāi)：20222