【正文】 工程量清單在工程造價中起著非常重要的作用，在工程建設(shè)中占有主導(dǎo)地位，想要在造價行業(yè)有所成功，清單計價必須掌 安 徽建筑工業(yè)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院 19 參考文獻 [1]《全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法》 主編單位： 建設(shè)部標準定額研究所 參編單位 :由中價協(xié)、 北京、天津、河北、黑龍江、遼寧、上海、江蘇、山東、廣東、湖南、四川、重慶、寧夏、甘肅、機械、電力、信息產(chǎn)業(yè)、鐵道、冶金、石油和石化等造價管理機構(gòu)承擔。工程量清單將實體消耗量費用和措施費分離，使施工企業(yè)在投標中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價的能力，從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報價的限制。對建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，應(yīng)將工程量清單計價的相關(guān)條款列入其中，將建設(shè)工程管理與 控制的內(nèi)容融 18 入施工合同之中。 運用計算機技術(shù)、提高計提速度和準確性 為了保障推行工程量清單計價方式的順利實施，必須設(shè)計研制出界面直觀、動作快捷、功能齊全的高水平工程量清單計價系統(tǒng)軟件，解決編制招標文件和投標報價中的繁雜運算程序，為推行工程量清單計價提供方便，以滿足運用工程量清單計價方法各方的需求。讓建設(shè)各方主體及中介咨詢單位盡快適應(yīng)新的計價模式；要經(jīng)常性的開展對工程量清單計價模式的討論并組織工程量清單優(yōu)秀論文評選活動，為清單報價實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。 實行工程量清單計價，有利于與國際社會接軌 工程量清單計價是目前國際上通行的做法，國外一些發(fā)達國家和地區(qū)，如我國香港特別行政區(qū)基本都采用這種方法，在我國，世界銀行等一些國外金融機構(gòu)、國外政府機構(gòu)的貸款項目招標時，一般也要求采用工程量清單計價辦法。真正體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭原則。 16 工程量清單計價的現(xiàn)實意義 實行工程量清單計價，有利于建筑市場公平競爭 由于工程量清單作為招標文件的組成部分，工程量清單是公開的，合理低價中標，防止了暗箱操作，行政干預(yù)。同時，項目所處的內(nèi)外部環(huán)境也不容忽視，如：與項目有關(guān)的自然、經(jīng)濟和社會環(huán)境，著重是施工現(xiàn)場的地理位置、現(xiàn)場地質(zhì)條件、交通情況、現(xiàn)場臨時供電、供水、通訊設(shè)施情況、當?shù)貏趧恿Y源、地方材料價格等各個方面，它們會對項目的完成產(chǎn)生直接影響，因此都必須綜合考慮分析。施工企業(yè)在投標前應(yīng)了解項目的審批程序是否已經(jīng)完成、資金是否已經(jīng)落實等情況。 (5)投標策略主要包括兩方面的內(nèi)容，一是決定是否投標，二是確定投標額。但材料價格、取費標準應(yīng)同時確定并明確以后不再調(diào)整；相應(yīng)投標單位的報價表也應(yīng)按相同辦法 15 報價。 工程量清單計價在招標過程中的運用 及技巧 （ 1）招標單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可委托標底編制單位 (或招標代理單位 )按照當?shù)亟y(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單 (應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明 )，作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。與傳統(tǒng)的招標方式相比，工程量清單計價招標法具有以下優(yōu)點： （ 1）由通行的預(yù)算價招標，改進為工程量清單招標后，實現(xiàn)了量價分離、風險分擔。 注入科學(xué)的計價模式 工程量清單計價方 法是建設(shè)工程在招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，提供工程數(shù)量，投標人根據(jù)統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和企業(yè)定額進行計 14 價， 自主報價，這種計價方法的計價依據(jù)都是統(tǒng)一的，簡單明了而且易學(xué)。 由于工程量清單是公開的，將避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學(xué)習的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國際工程造價操作理論與務(wù)實，技術(shù)綜合能力強，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地的基本條件。工程量清單是造價控制的核心。隨著建筑市場經(jīng)濟改革的深入和加入世貿(mào)組織，不但存在著國內(nèi)競爭，而且還面臨著國際競爭，這就要求施工企業(yè)強化競爭意識，敢于競爭，揚長避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競爭，同時也是先進的施工工藝，科學(xué)管理方面的競爭，進而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢、特點和自主性，對促進和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營管理水平具有重要作用。所以清單中措施性消耗項目及費用應(yīng)由投標人根據(jù)施工組織設(shè)計及自己企業(yè)的技術(shù)、裝備能力自行填寫，并對其完整性，確定性，準確性負責，承擔由此產(chǎn)生的風險。如果投標人未提出疑問，今后實施或結(jié)算時發(fā)現(xiàn)量缺量差則由投標人自負風險；如有疑問則書面提出，建設(shè)單位核實并書面答復(fù)，書面提問和答復(fù)均列入合同，如今后發(fā)現(xiàn)差異，由責任者承擔風險。 4 工程量清單的優(yōu)點及現(xiàn)實意義 工程量清單計價的主要優(yōu)點 清單量的準確性、項目完整性及風險責任的劃分 工程量清單應(yīng)體現(xiàn)建施雙方的真實意愿，又要公平公正。 工程量清單計價模式有利于招投標工作的進行 傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式 ,標底在招投標活動中占很重要的地位 ,其準確與否及保密性是招投標雙方的關(guān)注焦點。工程量清單計價模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價格的權(quán)力交給施工企業(yè) ,有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價格 ,反映其真實價 工程量 清單計價模式 應(yīng)該一定 的原則 由政府有權(quán)部門在全國范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則 ,包括統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則等。評標時對報價的評定，不在以接近標底為最優(yōu)，而是以“ 合理低價標價，不低于企業(yè)成本價 ” 的標準進行評定。 工程量清單的計算程序是：首先計算工程量清單，其次是編制綜合單價，再將清單各分項的工程量與綜合單價相乘，得到個分項工程造價，最后匯總分項造價，形成單位工程造價。它不包含施工過程中的操作損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，其目的在于將 投標價格中的工程量部分固定不變，由投標單位自報單價，這樣所有參與投標的單位均可在同一條起跑線和同一目標下開展工作，可減少 工程量計算 失誤，節(jié)約投標時間。兩種計價模式的費用表現(xiàn)形式不同，但反映的工程造價內(nèi)涵是一致的。 9 單價 構(gòu)成的區(qū)別 定額計價采用的單價為 定額基價 ，它只包含完成定額 子目 的工程內(nèi)容所需的 人工費 、材料費 、及機械費，不包括 間接費 、計劃利潤、 獨立費 及風險，其單價構(gòu)成是不完整的，不能真實反映建筑產(chǎn)品的真實價格，與市場價格缺乏可比性。它是根據(jù) 招標文件 統(tǒng)一提供的 工程量清單 ，將實體項目與非實體項目分開計價。隨著我國加入 WTO 后建設(shè)市場的進一步對外開放 ,在建設(shè)行業(yè)中推行與國際慣例接軌的工程量清單計價模式已是大勢所趨。原 99 定額的計價的結(jié)算方法是： 總價承包的工程，按圖紙計算變更增減工程量，按相關(guān)定額子目和 投標報價 確定的各項費用進行計算。 ⑺ 工程竣工結(jié)算 的方法不同：工程量清單計價規(guī)則的 結(jié)算方法 是：圖紙變更或業(yè)主計算有誤引起的工程量清單的工程數(shù)量的增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，執(zhí)行原合同確定的 8 工程數(shù)量和承包商中標的綜合單價進行結(jié)算，綜合單價不變。 ⑹ 計價的程序不同：工程量清單計價規(guī)則的計價程序是：分部分項工程費 +措施項目費 +規(guī)費 +稅金，利潤已包含在綜合單價之中。 “ 工程量清單計價規(guī)則 ” 中的 工程量計算規(guī)則 和 “ 工程量 消耗定額 ” 單項 子目 的計算規(guī)則是不盡相同的，組成綜合定額單價，清單工程量執(zhí)行清單工程量計算規(guī)則， 消耗量定額 子目執(zhí)行消耗量定額計算規(guī)則。 ⑷ 工程清單計價模式中工程項目使用的單價為 綜合單價 ，比較能直觀的反映各計價項目的價格。原 定額 計價模式計價項目的劃分以施工工序為主，內(nèi)容單一不能反映出該實體的基本價格。這種自主組價是建立在計價人對擬建工程實際情況，市場實際情況，企業(yè)實際情況， 7 有充分認識，理解和把握的基礎(chǔ)之上，由此可見，采用工程量 清單計價 ，能夠反映工程的個別企業(yè)的 工程成本 ，有利于在 市場競爭 展示企業(yè)的綜合實力。 “ 企業(yè)自主報價 ” —— 投標企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。這些規(guī)則和辦法是強制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么。 總之 ,投標是獲得項目的主要手段 ,報價又是取得中標的關(guān)鍵。因此 ,加強和提高工程量清單編制人員素質(zhì)管理已迫