【正文】 場情況 ,考慮合理的施工方法和施工機械 ,分步分項地逐項計算工程量。對于定額缺項須補充增加的子目 ,應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容做補充 ,補充的子目應(yīng) 力求表達(dá)清楚以免影響報價?？刹捎萌缦路椒?: ⑴ 技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)復(fù)核法 5 將編制好的清單進行套定額計價從工程造價指標(biāo) ,主要材料消耗量指標(biāo) ,主要 工 程量指標(biāo)等方面與同類建筑工程進行比較分析。 ⑵ 利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復(fù)核 ,如 :外墻裝飾面積 =外墻面積 外墻門窗面積 。 ⑶ 仔細(xì)閱讀建筑說明 ,結(jié)構(gòu)說明及各節(jié)點詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項目 ,及時補足。在積極培育發(fā)展中介機構(gòu)的同時 ,嚴(yán)格把好資質(zhì)審批及年檢關(guān) ,對于編制質(zhì)量低劣的單位取消資質(zhì) ,以保證清單的編制質(zhì)量。其次應(yīng)加強編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育 ,定期對編制人員進行施工技術(shù)設(shè)計規(guī)范 ,預(yù)算業(yè)務(wù)知識及相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn) ,嚴(yán)格把關(guān)考核發(fā)證 ,實行持證上崗與證書年審制度。 2 工程量清單計價的特點 工 程量清單計價符合市場 經(jīng)濟 運行的規(guī)律和市場競爭的規(guī)則，可以顯著提高業(yè)主的資金使用效益，促進施工企業(yè)加快技術(shù)進步革新、改善經(jīng)營管理、提高勞動生產(chǎn)率和確定合 6 理的施工方案；采用工程量清單計價，投標(biāo)單位不需負(fù)工程變更或計算錯誤等責(zé)任，只需對自己所報的成本、單價等負(fù)責(zé)，有利于實施風(fēng)險管理；采用工程量清單招投標(biāo)有利于標(biāo)底的管理與控制，在適當(dāng)?shù)臅r候甚至可以不編制標(biāo)底，從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所造成的負(fù)面影響。 “ 有效控制消耗量 ” —— 通過由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個社會平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而走到保證工程質(zhì)量的目的。 “ 市場有序競爭形成價格 ” —— 通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機制，制定衡量投標(biāo)報價合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家 “ 招標(biāo)投標(biāo)法 ”及有關(guān)條理規(guī)定，最 終以 不低于成本 的合理低價者中標(biāo)。 ⑵ 工程量清單計價模式中計價項目的劃分，以工程實體為對象。如 混凝土 構(gòu)件，其模板是以 措施費 的形式出現(xiàn)的，混凝土構(gòu)件本身才是分部分項工程量清單的實體價格。原定額計價模式，是人材機單價，是為完成一個單一施工工程項目，而消耗的人材機數(shù)量。舉例：工程量清單計價規(guī)則的 “ 基礎(chǔ)挖土方項目 ” 包括排 地表水 、挖土方、支拆擋 土板、基底釬探、截樁頭、運輸?shù)茸幽?，工程量的計算是墊層底面積乘以挖土深度，不考慮放坡，套挖土方的子目，其他子目的工程量按 “ 全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額 ” 的工程量計算規(guī)則計算。而原 99 定額的計價程序是：工程項目 直接費 +間接費 +利潤 +差價 +規(guī)費 +稅金。工程項目漏項或 設(shè)計變更 發(fā)生新的工程項目，其相關(guān)綜合單價由承包人提出，經(jīng) 發(fā)包人 確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。 3 工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的比較 我國自建國以來 ,在建設(shè)工程造價行業(yè) ,一直使用傳統(tǒng)的定額計價模式 ,這種計價模式是由前蘇聯(lián)引進的 ,它是在計劃經(jīng)濟體制下政府對工程項目的投資進行控制與管理的一套制度 ,由于價格受政府控制 ,各種建設(shè)要素如人工、材料、機械臺班等的價格長期保持固定不變 ,各種要素的價格和消耗量標(biāo)準(zhǔn)由政府統(tǒng)一頒布 ,因而能實現(xiàn)政府的有效管理。這種計價模式的價格都是指令性價格，不能真實反映投標(biāo)企業(yè)的實際消耗量和單價和費用發(fā)生的真實情況。而非實體項目則由施工企業(yè)自行確定。 費用劃分存在區(qū)別 定額計價將工程費用劃分為定額 直接費 、其他直接費、間接費、計劃利潤、獨立費用稅金 。而工程量清單的子目劃分則是按一個 “ 綜合實體 ” 考慮的，一般包括多項工作內(nèi)容，它將計量單位子目相近、施工工序相關(guān)聯(lián)的若干定額子目，組成一個工程量清單子目，也就是全國統(tǒng)一的預(yù)算 定額子目的基礎(chǔ)上加以擴大和綜合。而清單工作量計算就簡單的多，只計算凈用量，不必要考 10 慮損耗量和措施增加用量，計算結(jié)果是一致的。 招標(biāo)評標(biāo)辦法存在區(qū)別 采用定額計價招標(biāo)， 標(biāo)底 的計算與 投標(biāo)報價 的計算是按同一定額，同一工程量，同一計算程序進行計價，因而評標(biāo)時對人工、材料、機械消耗量和價格的比較是靜態(tài)的，是工程造價計算準(zhǔn)確度的比較，而非投標(biāo)企業(yè)的 施工技術(shù) 、管理水平、企業(yè)優(yōu)勢等綜合實力的比較。這樣一來，可促使投標(biāo)單位把投標(biāo)的重點轉(zhuǎn)移到如何合理的確定企業(yè)的標(biāo)價上來，有利于招投標(biāo)的公平竟?fàn)帯?yōu)勝劣汰。 工程量清單計價模式有 利于建筑市場風(fēng)險的合理分擔(dān) 由于建筑產(chǎn)品本身的特性 ,其不確定和變更因素非常多 ,建設(shè)的風(fēng)險較大。工程量清單計價模式增加了招 12 投標(biāo)的透明度 ,更能進一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則 ,防止暗箱操作 ,有利于遏制腐敗的發(fā)生。對實體性消耗費用由建設(shè)單位 (含所委托的中介機構(gòu) )對實體消耗編制清單后連同施工圖一并發(fā)售給投標(biāo)人。這樣能提前規(guī)避爭議，規(guī)避風(fēng)險，防止建施雙方有意造成或利用清單不準(zhǔn)確創(chuàng)造索賠和反索賠機會，體現(xiàn)公平公 正的原則。在實施中施工措施的改變要經(jīng)過監(jiān)理及建設(shè)單位的認(rèn)可，且措施性費用只減不增，防止和減少爭議及索賠的發(fā)生。此外，工程量清單計價能保證施工項目計價的準(zhǔn)確性與合理性。 工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確完整，工程造價，人才為本。在建設(shè)工程的招投標(biāo)中，發(fā)生行賄、拉關(guān)系、 “ 買 ”“ 賣 ” 標(biāo)底、暗箱操作等違規(guī)行為 ，擾亂了建筑市場的正常秩序。同時有利于節(jié)約投資和規(guī)范建設(shè)市場，使招標(biāo)活動透明度增加，有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報價的能力，實現(xiàn)政府定價到市場定價的轉(zhuǎn)變，有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價的行為。工程量清單計價符合工程量 “ 計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價市場化 ” 的要求，業(yè)主和承包商都會接受這種計價模式。 （ 3） 方便工程結(jié)算，推進企業(yè)體制改革，適應(yīng)市場發(fā)展趨勢。在工程量清單招標(biāo)方式中，工程量清單的作用一是為投標(biāo)者提供一個共同的投標(biāo)基礎(chǔ)，供投標(biāo)者使用；二是便于評標(biāo)定標(biāo)，比選價格；三是進行工程進度款的支付；四是進行合同總價調(diào)整、工程結(jié)算 （ 2）標(biāo)底編制單位按工程量清單計算直接費，并進行工料分析，然后按現(xiàn)行定額或招合價；最后匯總成標(biāo)底。 （ 4）在項目招標(biāo)文件或施工承包合同中，規(guī)定中標(biāo)單位投標(biāo)的綜合單價在結(jié)算時不作調(diào)整；而當(dāng)實際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過一定范圍時，可以按實調(diào)整，即量調(diào)價不調(diào)。施工企業(yè)應(yīng)從自身的技術(shù)力量、設(shè)備機械、管理能力等方面分析是否有能力承包項目 與競爭對于比較分析自身是否有明顯的優(yōu)勢。如果承包條件苛刻，自己無力完成施工，則應(yīng)放棄投標(biāo)，否則將得不償失。工程量清單計價真正貫徹了國家當(dāng)前工程造價體制改革 “ 控制量、指導(dǎo)價、競爭費 ” 的原則，實現(xiàn)了 “ 在國家宏觀控制下，以市場形成價格為主的價格機制 ” 的工程造價改革目標(biāo)。工 程量清單計價有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價，施工單位在工程結(jié)算時加大工程量高套定額的行為，減少結(jié)算爭議。而且，綜合單價的固定性，也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠。因此，建立和推行與世界上大多數(shù)國家常用的工程量清單計價辦 法，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際競爭的能力。 充分準(zhǔn)備、精心組織 建設(shè)部已明確把推行工程量清單計價作為造價管理體制改革的重要環(huán)節(jié)并于今年 10月份完成全國工程量清單計價辦法的編制工作，我們要盡快學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和掌握清單報價的計價思路和方法，結(jié)合整頓規(guī)范建筑市場和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的實踐，制定符合特情、適合工程量清單特點的評標(biāo)原則及辦法。 做好工程量清單計價與招標(biāo)文件和工作合同的銜接 工程量清單是招標(biāo)文件中的重要組成部分，是投標(biāo)企業(yè)進行投標(biāo)報價和進行公平競爭的基礎(chǔ)。 結(jié)束語 總之，隨著市場環(huán)境的日益復(fù)雜化，清單計價進入了戰(zhàn)略管理時代，需要對傳統(tǒng)計價進行適應(yīng)性變革，制定科學(xué)的計價目標(biāo)，采用科學(xué)的計價手段，實現(xiàn)創(chuàng)新多元化格局 工程量清單計價是國際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動的通行做法，它反映的是工程的個別成本，而不是按定額的社會平均成本計價。所以，我們不得不引進并遵循工程造價管理的國際慣例，即由原來的投標(biāo)單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進行報價改由招標(biāo)單位提供工程量清單 (工程實物量 )給投標(biāo)單位報價，既順應(yīng)了國際通用的競爭性招投標(biāo)方式，又較好地解決了 “ 政府管理與激勵市場競爭機制 ” 二者的矛盾