【正文】 量清單，并承擔(dān)工程量清單準(zhǔn)確程度的風(fēng)險(xiǎn)，這必將促進(jìn)招標(biāo)人或中介咨詢單位努力提高自身的業(yè)務(wù)能力和管理水平。 工程量清單計(jì)價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià)是屬于 全面成本管理 的范疇，其思路是 “ 統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制 消耗 量，徹底放開價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格 ” 。通過資格預(yù)審選擇信譽(yù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)、管理水平高的施工單位參加投標(biāo)。體現(xiàn)我國(guó)工程造價(jià)管理改革的目標(biāo)“控制量，指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)通過市場(chǎng)機(jī)制決定工程造價(jià)。 （ 4）有利于中標(biāo)企業(yè)合理組織施工，有效控制成本 中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可根據(jù)中標(biāo)價(jià)和承諾，通過對(duì)工程成本和利潤(rùn)分析，統(tǒng)籌考慮，選擇最合理的施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額和勞動(dòng)定額合理的確定人工、材料、機(jī)械的投入和配置，優(yōu)化組合，合理的控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用等，并積極采取新技術(shù)、新工藝，提高管理水平等來降低承包風(fēng)險(xiǎn)。 （ 7）有利于工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變 由過去政府控制的指令性定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計(jì)價(jià)，能有效增強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)宏觀控制能力，變過去行政直接干預(yù)為對(duì)工程造價(jià)依法監(jiān)督管理，逐步建立：“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督”的工程造價(jià)管理新思路。 （ 1）分部分項(xiàng)工程 費(fèi) 是指為完成施工設(shè)計(jì)圖紙所要求的且在工程量清單列出的各分部分項(xiàng)工程量所需的費(fèi)用。人、材、機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格可從多渠道獲取，對(duì)獲取的信息要進(jìn)行綜合分析和調(diào)整才可使用。 （ 2）措施項(xiàng)目費(fèi) 包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)外，為完成該工程項(xiàng)目施工必須采取的措施所需的費(fèi)用。 （ 3）其他項(xiàng)目費(fèi) 包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)外，該工程項(xiàng)目施工中可能發(fā)生的其他費(fèi)用?？偝邪?wù)費(fèi)是為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購(gòu)所需要的費(fèi)用。但各地方所收的規(guī)費(fèi)不一樣，故報(bào)價(jià)時(shí)必須向當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門了解。 推廣工程量清單計(jì)價(jià)，促使造價(jià)管理部門發(fā)生一系列的職能變化。 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)投標(biāo)是由業(yè)主提供工程量，承包人逐項(xiàng)填報(bào)綜合單價(jià)。 （ 3） 推行工程量清單計(jì)價(jià)有助于業(yè)主對(duì)投資控制。工程竣工后，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價(jià)，順利地進(jìn)行工程結(jié)算，從而可真正做到投資控制。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 8 （ 5） 推行工程量清單計(jì)價(jià)有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。 工程量清單統(tǒng)一了建設(shè)工程的計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則，規(guī)范了建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，促進(jìn)工程造價(jià)管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，最終建立政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的新機(jī)制，也將對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)，工程施工、管理、監(jiān)理等方方面面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 9 第 5 章工程量清單計(jì)價(jià)的影響因素 （ 1）政府行為對(duì)工程造價(jià)的影響 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，雖然政府不直接干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事物，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也不是完美無缺 的，尤其是建筑工程，政府行為仍然會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接或間接的影響。這一方面表現(xiàn)在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，會(huì)改變建筑市場(chǎng)的供求狀況 。 （ 3）設(shè)計(jì)者技術(shù)水平對(duì)工程造價(jià)的影響 設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)過程中承上啟下的重要階段。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定、施工方案的優(yōu)劣、施工組織的合理性都會(huì)影響工程造價(jià)的高低。人工費(fèi)在建筑安裝工程造價(jià)中占 20%以上，其價(jià)格的高低直接影響工程造價(jià)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)一般都有較好的機(jī)械化裝備水平。此外，工程材料的材質(zhì)對(duì)工程造價(jià)的影響也是較大的。對(duì)于建設(shè)單位來說，所謂的工程建設(shè)全過程的造價(jià)控制，就是在項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工階段，把項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資收益。 工程項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制 投資決策階段的主要工作是論證一個(gè)擬建項(xiàng)目的可行性并且進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的識(shí)別，所以此階段造 價(jià)控制的目的不是控制投資額的多少，而是在于控制投資的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。編制完善的招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、招標(biāo)答疑、工程量清單，應(yīng)涵蓋項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法、擬簽訂合同的主要條款等，以有利于體現(xiàn)建設(shè)單位的意愿，有利于項(xiàng)目全過程造 價(jià)的控制，避免給施工管理與工程造價(jià)控制造成糾紛，工程結(jié)算時(shí)發(fā)生較大爭(zhēng)議。 標(biāo)底價(jià)格水平的確定應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量市場(chǎng)人工、石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 12 材料、機(jī)械行情調(diào)查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，經(jīng) 過認(rèn)真地研究、分析、比較計(jì)算，盡量將工程標(biāo)底控制于同類工程社會(huì)平均水平上。如承包商在總價(jià)不變的情況下，會(huì)將清單錯(cuò)誤量比實(shí)際圖紙 量低估的單價(jià)報(bào)高，將清單錯(cuò)誤量比實(shí)際圖紙量多算的單價(jià)報(bào)低；工程量錯(cuò)誤還會(huì)由于工程量增加而引起索賠。如承包商采用新工藝、新技術(shù)的施工方 案而報(bào)價(jià)低，應(yīng)確認(rèn)其合理性，從而排除不合理低價(jià)。 （ 5）重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo) 在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 13 在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的計(jì)算方法 ,做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算方法一致 。 在施工合同中還應(yīng)該約定綜合單價(jià)的調(diào)整范圍和調(diào)整方法 ,即當(dāng)實(shí)際完成的工程量超出或少于清單工程量一定幅度后 ,超出或減少部分 的工程量的綜合單價(jià) ,應(yīng)按一定的比例做出相應(yīng)的下調(diào)或上浮。 當(dāng)工程量發(fā)生變化后 ,措施費(fèi)能否進(jìn)行調(diào)整 ,也應(yīng)該在合同中約定。施工企業(yè)在自主報(bào)價(jià)時(shí) ,其價(jià)格的確定只能根據(jù)報(bào)價(jià)期間所掌握的信息價(jià)格加上適度的風(fēng)險(xiǎn)因素確定 ,也不可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到施工期間不斷變化著的市場(chǎng)價(jià)格 ,特別是工期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目。又由于清 單工程量為預(yù)計(jì)量值，清單工程量與實(shí)際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用總價(jià)合同。建設(shè)單位可確定合同價(jià)的計(jì)價(jià)方式，按合同約定處理工程量錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時(shí)才允許調(diào)整。在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制、程序和違約責(zé)任。主要重視以下幾類條款： 1）程序性條款。編寫時(shí)注意明確具體步驟，約定時(shí)間期限。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 15 3）有關(guān)價(jià)款的條款，特別注意價(jià)格調(diào)整條款。約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時(shí)綜合單價(jià)的調(diào)整公式。為進(jìn)一步劃清雙方責(zé)任，量化風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)雙方的職責(zé)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)拿枋?。任何施工合同都?yīng)有通用條款和專用條款，通用條款是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立 ，通用于各建設(shè)項(xiàng)目施工的條款?？傊谡型稑?biāo)過程中，要認(rèn)真對(duì)待每項(xiàng)工作，保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行，將工程造價(jià)控制在合理水平上。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 16 企業(yè)定額是施工企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工方法等資料 ,根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織管理水平以及可能挖掘的潛力 ,自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、成本核算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部文件。這些報(bào)價(jià)都不準(zhǔn)確 ,沒有反映施工企業(yè)的實(shí)際管理水平。對(duì)工程造價(jià)影響較大的部分 ,合理考慮施工組織設(shè)計(jì) ,采取先進(jìn)的施工工藝 ,從而降低人、材、機(jī)的消耗量。 由于建筑產(chǎn)品的單件性 ,設(shè)計(jì)的多樣化 ,再加上新材料 ,新工藝的不斷出現(xiàn) ,特別是建筑 裝飾工程中 ,使得原有的企業(yè)定額中缺項(xiàng) ,因此必須隨時(shí)補(bǔ)充新的企業(yè)定額。 施工階段是建設(shè)資金投入最多而構(gòu)成工程實(shí)體的階段 ,是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。控制人工費(fèi) ,采用計(jì)件工資 ,提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作 ,降低經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支 ,避免機(jī) 械設(shè)備的閑置。為了減少索賠事項(xiàng)的發(fā)生，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)主動(dòng)控制，將索賠的事由提前預(yù)警，力爭(zhēng)杜絕索賠事由的發(fā)生，這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行。對(duì)施工圖以外的設(shè)計(jì)變更 ,必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、 事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù) ,不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。由于工程項(xiàng)目本身的特殊性 ,施工時(shí)有一些隱蔽工程及工序存在著交叉作業(yè) ,工序結(jié)束后其客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法核實(shí) ,因此必須在施工過程中及時(shí)簽證、紀(jì)錄。 為了做好現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，項(xiàng)目管理師必須做到以下幾點(diǎn) : （ 1）熟悉合同及工程計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定 項(xiàng)目管理師必須注意承包合同中有關(guān)造價(jià)控制的條款，因?yàn)樵谠S多合同中，業(yè)主會(huì)約定一些特別條款，例如合同就要求石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 18 現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有總監(jiān)簽字才能生效等。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)做到每一項(xiàng)工作及時(shí)簽證并編號(hào)，及時(shí)審核和填寫簽證費(fèi)用審定表，計(jì)算費(fèi)用，上報(bào)有關(guān)部門做 后期處理，以免到結(jié)算時(shí)發(fā)生補(bǔ)簽現(xiàn)象，引起糾紛。 （ 4）施工階段實(shí)行投資雙向控制 投資雙向控制即項(xiàng)目管理公司與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的雙向控制，可最大限度地減少不規(guī)范和違反規(guī)定的簽證出現(xiàn)，保證現(xiàn)場(chǎng)簽證的公平性和正確性。因此控制工程變更和索賠將成為考驗(yàn)業(yè)主管理能力的關(guān)鍵。 在工程施工過程中，應(yīng)落實(shí)已確定的造價(jià)控制目標(biāo)和控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)的原則和內(nèi)容，要特別注意增減工程量的簽證工作，在工程量簽 證之前，應(yīng)區(qū)分哪些簽證該簽，應(yīng)如何簽，簽證項(xiàng)目是合同內(nèi)還是合同外的，工作內(nèi)容在投標(biāo)單石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 19 價(jià)中是否已包括等情況 。因發(fā)包人未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)撥付工程款 ?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥摹Ｓ捎诎l(fā)包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止。 、 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制 竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理的最后階段 ,承包人要根據(jù)竣工結(jié)算的各種編制依據(jù) ,特別是設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知書 ,發(fā)包人有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單 ,圖紙會(huì)審記要 ,隱蔽工程紀(jì)錄 ,材料代用 ,現(xiàn)場(chǎng)簽證單 ,索賠報(bào)告 ,工程量清單及中標(biāo)人的報(bào)價(jià) ,施工合同及相關(guān)文件等等 ,最終確定反映建設(shè)工程的實(shí)際價(jià)格的工程造價(jià)。 在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是核算實(shí)際完成工程量?？梢詫?shí)施反索賠。對(duì)于工程 量清單有誤部分，一般施工單位在工程決算時(shí)只提到招標(biāo)時(shí)提供工程量清單量少于實(shí)際發(fā)生量，而多于實(shí)際發(fā)生量的肯定也會(huì)有，那就要在竣工決算審計(jì)時(shí)逐項(xiàng)審核。 設(shè)計(jì)變更部分在施工過程中盡量做到單價(jià)約定，結(jié)算時(shí)重新審定變更所發(fā)生的工程量，特別注意要扣除原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中工程量 所發(fā)生的造價(jià)。作為工程造價(jià)從業(yè)人員必須對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》所規(guī)定的計(jì)價(jià)方式，有一個(gè)全面和細(xì)致的了解并熟練掌握。同時(shí)應(yīng)在建筑工程應(yīng)推行設(shè)計(jì)圖紙預(yù)審制度，由招標(biāo)人組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、工程量清單編制等各方對(duì)施工圖進(jìn)行預(yù)審，針對(duì)施工圖中存在的影響工程量清單編制的問題，例如數(shù)據(jù)差錯(cuò)、材料設(shè)備技術(shù)參數(shù)不明確、前后矛盾、描述不清、含糊其辭等進(jìn)行充分討論，重新明確，這樣不僅彌補(bǔ)了施工圖設(shè)計(jì)中存在的缺陷，而且為工程量清單計(jì)價(jià)提供可靠準(zhǔn)確依據(jù)。對(duì)合同條款進(jìn)行把關(guān)，使施工合同具有合法性、嚴(yán)密性、條款的完備性及文石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 22 字表達(dá)的準(zhǔn)確性，對(duì)一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策的條款予以更正，或者建議重新簽訂，就能很好地防止合同糾紛，提高合同的履約率。無容置疑的是，工程造價(jià)管理正朝著國(guó)際化、信息化的方向發(fā)展。實(shí)行政府宏觀調(diào)控，價(jià)格水平總量控制，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主定價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，體現(xiàn)出“活市場(chǎng)、活價(jià)格”的特點(diǎn)。 ，編制企業(yè)“定額”，作為企業(yè)計(jì)劃或參加工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，再加上對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息的收集和研究，作出合理的報(bào)價(jià)。 （ 3）在建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段，提出如何建立切實(shí)可行的評(píng)標(biāo)體系是這一階段面臨的問題，并以河北省為例介紹了各地的一些做法；同時(shí)提出 可從提高編制清單質(zhì)量、重視清標(biāo)工作、投標(biāo)方對(duì)清單的審查幾方面提高建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包質(zhì)量。當(dāng)然，由于本人的理論知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，這篇論文還有許多不足和不完善的地方，敬請(qǐng)各位批評(píng)指正