【正文】 的風(fēng)險(xiǎn)往往都比較大。 （ 3） 促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高 因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)反映的是工程 的個(gè)別成本，不是社會(huì)的平均成本，所以，投標(biāo)人在投標(biāo)過程中，必須通過對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)自身的情況合理確定人工、材料、機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，確定投標(biāo)價(jià)。同時(shí)，由于招標(biāo)單位要提供工程量清單，并承擔(dān)工程量清單準(zhǔn)確程度的風(fēng)險(xiǎn)，這必將促進(jìn)招標(biāo)人或中介咨詢單位努力提高自身的業(yè)務(wù)能力和管理水平。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 3 第 2 章 工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)； 傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià) 長(zhǎng)期以來，我們一直實(shí)行傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下，各個(gè)階段存在相互脫節(jié)的問題，起不到前者控制后者，后者補(bǔ)充前者的作用。 工程量清單計(jì)價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià)是屬于 全面成本管理 的范疇，其思路是 “ 統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制 消耗 量，徹底放開價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格 ” 。 兩者之間的比較 工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)不僅僅是在表現(xiàn)形式、計(jì)價(jià)方法上發(fā)生了變化，而是從定額管理方式和計(jì)價(jià)模式上發(fā)生了變化。通過資格預(yù)審選擇信譽(yù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)、管理水平高的施工單位參加投標(biāo)。一切操作均公開、透明，無人為操作的環(huán)節(jié)和余地，徹底杜絕了暗箱操作。體現(xiàn)我國(guó)工程造價(jià)管理改革的目標(biāo)“控制量，指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)通過市場(chǎng)機(jī)制決定工程造價(jià)。國(guó)際承包工程中，一般工程量超過 15%時(shí)才允許調(diào)整。 （ 4）有利于中標(biāo)企業(yè)合理組織施工，有效控制成本 中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可根據(jù)中標(biāo)價(jià)和承諾，通過對(duì)工程成本和利潤(rùn)分析，統(tǒng)籌考慮，選擇最合理的施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額和勞動(dòng)定額合理的確定人工、材料、機(jī)械的投入和配置，優(yōu)化組合，合理的控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用等，并積極采取新技術(shù)、新工藝，提高管理水平等來降低承包風(fēng)險(xiǎn)。 （ 6）減少招標(biāo)工作的耗用時(shí)間和工作量 采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，是按照“控制量、放開價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則。 （ 7）有利于工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變 由過去政府控制的指令性定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計(jì)價(jià)，能有效增強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)宏觀控制能力，變過去行政直接干預(yù)為對(duì)工程造價(jià)依法監(jiān)督管理，逐步建立：“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督”的工程造價(jià)管理新思路。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變，成為今后招投標(biāo)的方向。 （ 1）分部分項(xiàng)工程 費(fèi) 是指為完成施工設(shè)計(jì)圖紙所要求的且在工程量清單列出的各分部分項(xiàng)工程量所需的費(fèi)用。 其中人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)算中，每一項(xiàng)都是由“量”和“價(jià)”兩個(gè)因素組成的，即完成一個(gè)合格計(jì)量單位項(xiàng)目所需要消耗的人工數(shù)量、材料數(shù)量和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量以及人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)所組成的費(fèi)用。人、材、機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格可從多渠道獲取，對(duì)獲取的信息要進(jìn)行綜合分析和調(diào)整才可使用。 分部分項(xiàng)工程清單按全國(guó)統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一表達(dá)格式編制。 （ 2）措施項(xiàng)目費(fèi) 包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)外，為完成該工程項(xiàng)目施工必須采取的措施所需的費(fèi)用。它是以“項(xiàng)”作為一個(gè)報(bào)價(jià)單位，一個(gè)措施報(bào)一個(gè)總價(jià)，總價(jià)也要分成人、材、機(jī)、企業(yè)管理費(fèi)及利潤(rùn)，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)。 （ 3）其他項(xiàng)目費(fèi) 包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)外，該工程項(xiàng)目施工中可能發(fā)生的其他費(fèi)用。預(yù)留金，主要是招標(biāo)人考慮到可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額?？偝邪?wù)費(fèi)是為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購(gòu)所需要的費(fèi)用。 （ 4）規(guī)費(fèi) 它是國(guó)家和造價(jià)管理部門規(guī)定的，允許列入工程報(bào)價(jià)的內(nèi)容。但各地方所收的規(guī)費(fèi)不一樣，故報(bào)價(jià)時(shí)必須向當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門了解。包括營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育附加費(fèi)，稅額根據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)定計(jì)取。 推廣工程量清單計(jì)價(jià)，促使造價(jià)管理部門發(fā)生一系列的職能變化。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)政府職能由行政管理變?yōu)橐婪ūO(jiān)督和服務(wù)。 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)投標(biāo)是由業(yè)主提供工程量，承包人逐項(xiàng)填報(bào)綜合單價(jià)。面對(duì)相同的工程量，由承包企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)力來填不同的單價(jià)，最終定價(jià)權(quán)交給了企業(yè)。 （ 3） 推行工程量清單計(jì)價(jià)有助于業(yè)主對(duì)投資控制。當(dāng)要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，業(yè)主馬上就能知道它對(duì)造價(jià)影響，并可以根據(jù)投資的情況決定是否變更。工程竣工后，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價(jià)，順利地進(jìn)行工程結(jié)算，從而可真正做到投資控制。 采用工程量清單報(bào)價(jià)是根據(jù)相同的工程量和同一的計(jì)算規(guī)則，由企業(yè)結(jié)合自身情況報(bào)出綜和單價(jià)，價(jià)格的高低完全由企業(yè)自己確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)力。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 8 （ 5） 推行工程量清單計(jì)價(jià)有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。推行工程量清單計(jì)價(jià)，業(yè)主負(fù)責(zé)確定工程量，承擔(dān)了工程量計(jì)算誤差的風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)提出工程單價(jià)，承擔(dān)了工程單價(jià)不符合市場(chǎng)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)。 工程量清單統(tǒng)一了建設(shè)工程的計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則，規(guī)范了建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，促進(jìn)工程造價(jià)管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，最終建立政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的新機(jī)制，也將對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)，工程施工、管理、監(jiān)理等方方面面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這一改革我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際工程競(jìng)爭(zhēng)鋪平了道路，也是我國(guó)加入 WTO 所作的承諾，更加有利于我國(guó)盡快制定工程造價(jià)法律體系，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 9 第 5 章工程量清單計(jì)價(jià)的影響因素 （ 1）政府行為對(duì)工程造價(jià)的影響 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，雖然政府不直接干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事物，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也不是完美無缺 的，尤其是建筑工程，政府行為仍然會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接或間接的影響。即便是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府的宏觀調(diào)控功能是不會(huì)消失的，也不能消失。這一方面表現(xiàn)在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，會(huì)改變建筑市場(chǎng)的供求狀況 。 （ 2）工程造價(jià)構(gòu)成要素對(duì)工程造價(jià)的影響 從工程造價(jià)構(gòu)成的性質(zhì)與作用可以看出 ，建設(shè)安裝工程費(fèi)用是工程造價(jià)構(gòu)成中最主要的構(gòu)成要素，是工程建設(shè)項(xiàng)目中最活躍的部分，也是建筑市場(chǎng)交易行為的主要評(píng)定內(nèi)容，影響工程造價(jià)構(gòu)成的因素主要是建筑安裝工程費(fèi)用。 （ 3）設(shè)計(jì)者技術(shù)水平對(duì)工程造價(jià)的影響 設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)過程中承上啟下的重要階段。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中起著承上啟下的重要作用。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定、施工方案的優(yōu)劣、施工組織的合理性都會(huì)影響工程造價(jià)的高低。 （ 4）區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平對(duì)工程造價(jià)的影響 就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，建筑市場(chǎng)還不是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的 市場(chǎng)，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平對(duì)工程造價(jià)有著較大影響。人工費(fèi)在建筑安裝工程造價(jià)中占 20%以上，其價(jià)格的高低直接影響工程造價(jià)。施工機(jī)械化裝備石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 10 的程度。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)一般都有較好的機(jī)械化裝備水平。建筑材 料費(fèi)用在建筑安裝工程造價(jià)中占 60%左右，其對(duì)工程造價(jià)的影響是最敏感的因素。此外，工程材料的材質(zhì)對(duì)工程造價(jià)的影響也是較大的。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 11 第 6 章 工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)的策略 工程量清單計(jì)價(jià)的發(fā)展 工程量清單計(jì)價(jià)作為我國(guó)一種新的計(jì)價(jià)模式，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理必然產(chǎn)生重大影響。對(duì)于建設(shè)單位來說，所謂的工程建設(shè)全過程的造價(jià)控制，就是在項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工階段，把項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資收益。 工程造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，其構(gòu)成不是在工程項(xiàng)目的某一階段完成的，而是貫穿于工程項(xiàng)目的整個(gè)過程。 工程項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制 投資決策階段的主要工作是論證一個(gè)擬建項(xiàng)目的可行性并且進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的識(shí)別，所以此階段造 價(jià)控制的目的不是控制投資額的多少，而是在于控制投資的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。投資決策階段造價(jià)控制的流程。編制完善的招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、招標(biāo)答疑、工程量清單，應(yīng)涵蓋項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法、擬簽訂合同的主要條款等，以有利于體現(xiàn)建設(shè)單位的意愿，有利于項(xiàng)目全過程造 價(jià)的控制，避免給施工管理與工程造價(jià)控制造成糾紛，工程結(jié)算時(shí)發(fā)生較大爭(zhēng)議。標(biāo)底仍然是進(jìn)行評(píng)價(jià)投標(biāo)人所投單價(jià)和總價(jià)合理性的重要參考依據(jù)，是對(duì)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的估值，是核算成本價(jià)的參考依據(jù)，是合同管理中確定合同變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和額外工程的費(fèi)率和價(jià)格的參考依據(jù)。 標(biāo)底價(jià)格水平的確定應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量市場(chǎng)人工、石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 12 材料、機(jī)械行情調(diào)查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，經(jīng) 過認(rèn)真地研究、分析、比較計(jì)算，盡量將工程標(biāo)底控制于同類工程社會(huì)平均水平上。因而，在工程量的計(jì)算中，工程造價(jià)人員要清晰明了地表達(dá)擬建工程項(xiàng)目的性質(zhì)、部位、工藝等，做到不重不漏，更不能發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤；要求承包商認(rèn)真復(fù)核工程量清單，建設(shè)單位在投標(biāo)截止前，應(yīng)澄清疑問，修改錯(cuò)誤量。如承包商在總價(jià)不變的情況下，會(huì)將清單錯(cuò)誤量比實(shí)際圖紙 量低估的單價(jià)報(bào)高，將清單錯(cuò)誤量比實(shí)際圖紙量多算的單價(jià)報(bào)低；工程量錯(cuò)誤還會(huì)由于工程量增加而引起索賠。建設(shè)單位評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，審核報(bào)價(jià)是否符合工程量清單的要求，其報(bào)價(jià)有無隨意性，有無盲目性；報(bào)價(jià)是否是合理低價(jià)，反映的是不是承包商的個(gè)別成本。如承包商采用新工藝、新技術(shù)的施工方 案而報(bào)價(jià)低，應(yīng)確認(rèn)其合理性，從而排除不合理低價(jià)?？們r(jià)最低，并不意味著單價(jià)最低。 （ 5）重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo) 在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。 評(píng)標(biāo)時(shí)，首先對(duì)每份投標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件中“履約、工期、報(bào)價(jià)”等的具體要求，和招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行必要的價(jià)格調(diào)整，計(jì)算出各項(xiàng)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)，然后根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)，評(píng)價(jià)，分析各項(xiàng)投標(biāo)，進(jìn)一步評(píng)選出經(jīng)評(píng)審的合理、低價(jià)的中標(biāo)候選人。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 13 在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的計(jì)算方法 ,做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算方法一致 。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量 ,以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時(shí)才允許調(diào)整。 在施工合同中還應(yīng)該約定綜合單價(jià)的調(diào)整范圍和調(diào)整方法 ,即當(dāng)實(shí)際完成的工程量超出或少于清單工程量一定幅度后 ,超出或減少部分 的工程量的綜合單價(jià) ,應(yīng)按一定的比例做出相應(yīng)的下調(diào)或上浮。比如 :工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程清單項(xiàng)目 ,其相應(yīng)綜合單價(jià)該怎樣確定 。 當(dāng)工程量發(fā)生變化后 ,措施費(fèi)能否進(jìn)行調(diào)整 ,也應(yīng)該在合同中約定。 很多施工合同都約定了在工 程量沒有變化時(shí) ,綜合單價(jià)不得調(diào)整。施工企業(yè)在自主報(bào)價(jià)時(shí) ,其價(jià)格的確定只能根據(jù)報(bào)價(jià)期間所掌握的信息價(jià)格加上適度的風(fēng)險(xiǎn)因素確定 ,也不可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到施工期間不斷變化著的市場(chǎng)價(jià)格 ,特別是工期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目。因此對(duì)占工程造價(jià)比重大的材料價(jià)格要在合同中明確幾個(gè)發(fā)生期的風(fēng)險(xiǎn)幅度和承擔(dān)責(zé)任 。又由于清 單工程量為預(yù)計(jì)量值，清單工程量與實(shí)際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)于大中型工程一般多采用以單價(jià)合同為主，總價(jià)合同為副的合同形式。對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用總價(jià)合同。按工程量清單計(jì)價(jià)可以采用固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金中的任何一種方式簽訂合同價(jià)。建設(shè)單位可確定合同價(jià)的計(jì)價(jià)方式，按合同約定處理工程量錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)。如某高校教學(xué)樓，運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)，建設(shè)單位在投標(biāo)截止前，要求承包 商認(rèn)真復(fù)核工程量清單，簽訂了可調(diào)總價(jià)合同，約定清單