【正文】 表43 日本FTA的經(jīng)濟(jì)效果對(duì)方國家經(jīng)濟(jì)效果對(duì)日利益位次提升GDP幅度（%）新加坡18墨西哥11菲律賓14韓國7馬來西亞9泰國5ASEAN2智利17中國1EU4美國3注：ASEAN為東盟5國（新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、印度尼西亞）資料來源：日本經(jīng)濟(jì)新聞，2004年12月31日，轉(zhuǎn)引自張艷麗，新世紀(jì)日本的東亞區(qū)域合作戰(zhàn)略研究，中國優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫WTO對(duì)FTA涉及的貨物貿(mào)易自由化、貿(mào)易便利化以及在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相互給予國民待遇等方面均作出了規(guī)定，對(duì)例外原則也做出了嚴(yán)格的界定。由上述可見，日本試圖通過鞏固親美同盟、擴(kuò)展回旋空間來孤立中國，牽制東亞區(qū)內(nèi)成員，其爭(zhēng)奪地區(qū)合作主導(dǎo)權(quán)的意圖是十分明顯的。事實(shí)上，盡管日本不得不面對(duì)自己在東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“領(lǐng)頭雁”地位終結(jié)的現(xiàn)實(shí)，但憑借豐富的貿(mào)易與投資經(jīng)驗(yàn)，日本仍認(rèn)為自己理所當(dāng)然地應(yīng)在東亞區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。日本將中國、美國、歐盟等大國(地區(qū))排除在優(yōu)先談判對(duì)象之外，除了前文述及的現(xiàn)有關(guān)稅水平不高、農(nóng)業(yè)問題的困擾等因素外，還有更深層次的原因。步驟隨著東盟秘書處機(jī)能的加強(qiáng)，首先應(yīng)建立一個(gè)有咨詢機(jī)能的 “研究中心”，逐步深入地研究東亞經(jīng)濟(jì)一體化相關(guān)措施的效果等課題。模式無須根據(jù)特定計(jì)劃建立集權(quán)式的共同體，而應(yīng)在尊重各成員多樣性的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)多邊、多層次、區(qū)別于EU和NAFTA的經(jīng)濟(jì)合作框架。推進(jìn)日中韓自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程2007年前先締結(jié)三國投資協(xié)定，2008年后研究日中韓自由貿(mào)易區(qū)，締結(jié)一個(gè)高水平的EPA締結(jié)東亞EPA以日本與東亞各國雙邊自由貿(mào)易的發(fā)展為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取2008年開始東亞EPA談判，2010年達(dá)成協(xié)議。 日本經(jīng)濟(jì)新聞，全球化改革專門調(diào)查會(huì)建議加快EPA談判，2007年5月9日，轉(zhuǎn)引自劉昌黎，日本FTA/EPA的新發(fā)展，當(dāng)代亞太，2006年第8期 FTA戰(zhàn)略的內(nèi)容：趨利避害、靈活務(wù)實(shí)1）談判對(duì)象的選擇：先后有序、力求主導(dǎo)一般而言，越是發(fā)展水平相差懸殊的國家，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系越強(qiáng)，而經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性越強(qiáng)的國家之間，締結(jié)FTA所獲得的靜態(tài)利益也越大。以此為標(biāo)志，日本政府再次表明了在雙邊自由貿(mào)易的基礎(chǔ)上推動(dòng)?xùn)|亞自由貿(mào)易區(qū)和東亞共同體的積極姿態(tài)。3）戰(zhàn)略的推動(dòng)：加快進(jìn)程、適時(shí)出新自2004年3月30日召開“經(jīng)濟(jì)伙伴促進(jìn)關(guān)系閣僚會(huì)議”以來，小泉首相多次強(qiáng)調(diào)了加快FTA/EPA談判的緊迫性。 Promotion of EPAs with Other Asian Countries in the Field of Agriculture, Forestry and Fisheries，日本農(nóng)林水產(chǎn)省網(wǎng)站表41 日本FTA/EPA戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針和重點(diǎn) 基 本 立 場(chǎng)積極開展區(qū)域內(nèi)特別是雙邊自由貿(mào)易采取積累方式，以雙邊自由貿(mào)易推動(dòng)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易同時(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)外交和政治外交通過 FTA/EPA 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整確保國民和企業(yè)的利益 談 判 原 則與WTO保持一致簽署多樣化的FTA框架性、靈活性、選擇性考慮對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響 對(duì)象 選擇 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)：談判對(duì)象的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展階段、對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響等地理標(biāo)準(zhǔn)：加強(qiáng)亞洲區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、對(duì)歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的對(duì)策等政治外交標(biāo)準(zhǔn)：通過經(jīng)濟(jì)關(guān)系加強(qiáng)友好關(guān)系、談判對(duì)象的政治穩(wěn)定性等現(xiàn)實(shí)可能性標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)貿(mào)易自由化共識(shí)的程度、敏感產(chǎn)品占貿(mào)易總額的比重、對(duì)方的誠意等時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)：日本的市場(chǎng)開放能力和談判能力、與其他國家和地區(qū)間自由貿(mào)易的進(jìn)展情況等 戰(zhàn)略 順序以東亞為中心締結(jié)FTA/EPA，在東亞之后考慮與美國和歐盟的FTA/EPA在東亞以韓國和東盟為中心締結(jié)FTA/EPA資料來源：Japan39。從以上日本加緊出臺(tái)FTA戰(zhàn)略的步伐中可以看出，日本亟欲改變?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)區(qū)域化、一體化中落后而不利的地位，有一種后起直追的勁頭。2001年6月，墨西哥總統(tǒng)?？怂乖L日，與小泉首相達(dá)成了設(shè)立日墨FTA研究機(jī)構(gòu)的協(xié)議。另外，自20世紀(jì)90年代初馬來西亞總理馬哈蒂爾提出“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)構(gòu)想”以來，東盟各國就一直對(duì)日本在東亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合中的消極態(tài)度極為不滿。其重要標(biāo)志，就是在20世紀(jì)80年代末、90年代初世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)區(qū)域化、一體化趨勢(shì)的情況下，盡管北美自由貿(mào)易區(qū)和歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)相繼形成，日本也一直沒有采取經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的戰(zhàn)略。2005年7月11日，小泉首相訪問冰島與阿斯格林姆蓀總理會(huì)談時(shí)，雙方就締結(jié)FTA和航空協(xié)定等達(dá)成了共識(shí)。2005年5月26日，巴西總統(tǒng)盧拉訪日與小泉首相會(huì)談，雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系達(dá)成了共識(shí)；2006年7月，日巴21世紀(jì)協(xié)議會(huì)召開第二次會(huì)議，小泉首相就7個(gè)領(lǐng)域56個(gè)項(xiàng)目的合作提出了具體建議；2007年3月5日，日巴 21世紀(jì)協(xié)議會(huì)召開第三次會(huì)議，雙方就加強(qiáng)戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系達(dá)成了一致，決定加強(qiáng)FTA的共同研究和共同協(xié)商。 2008年4月23日，在日本歐盟第十七屆峰會(huì)上，雙方表示要在高層協(xié)商會(huì)議等機(jī)制的全面協(xié)調(diào)下開展各種雙邊對(duì)話，加強(qiáng)消費(fèi)者安全、公眾健康、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、海關(guān)治理、金融服務(wù)、航天服務(wù)、科學(xué)技術(shù)、高等教育等領(lǐng)域的合作。（2）日本歐盟FTA。2007年4月3日，在韓美FTA達(dá)成協(xié)議以后，日本內(nèi)閣官房長官鹽崎說日本要積極地與美國、加拿大、新西蘭等國進(jìn)行接觸?！?Japan39。2007年5月，雙方正式進(jìn)行了第一次談判，經(jīng)過八次談判，已于2008年9月29日達(dá)成框架協(xié)議，就貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)規(guī)則及貿(mào)易便利化、服務(wù)貿(mào)易及人員流動(dòng)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購、競(jìng)爭(zhēng)、電子商務(wù)以及促進(jìn)更緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系等議題達(dá)成了一致。表32 日本正在談判的FTA/EPA（按開始談判時(shí)間排序）談判對(duì)象開始談判時(shí)間當(dāng)前狀況韓國2003年12月2004年11月結(jié)束第六次談判，至今仍未重啟海灣合作組織2006年9月到2007年2月已進(jìn)行三次談判越南2007年1月到2008年9月已結(jié)束談判印度2007年1月到2008年10月已進(jìn)行十次談判澳大利亞2007年4月到2008年8月已進(jìn)行六次談判瑞士2007年5月到2008年9月已達(dá)成框架協(xié)議資料來源：日本外務(wù)省網(wǎng)站:(3)日本瑞士EPA。日本石油進(jìn)口絕大部分來自于中東，其中來自海灣合作組織六國的進(jìn)口約占75%。為此，2008年6月12日，日本首相福田康夫與澳大利亞首相凱文2005年4月，霍華德總理訪日與小泉首相會(huì)談，雙方就進(jìn)行FTA政府間共同研究達(dá)成了一致。2008年7月1日，日柬兩國就日柬投資協(xié)定的早日生效交換了照會(huì)，該協(xié)定于同月31日正式生效。（4）與老撾、柬埔寨、緬甸進(jìn)行雙邊協(xié)商。2007年1月31日2月2日，日印EPA進(jìn)行了第一次談判。2005年4月20－30日，小泉首相訪印與辛格總理會(huì)談，雙方發(fā)表了題為《亞洲新時(shí)代的日印伙伴關(guān)系的共同聲明》。2007年1月，日越EPA第一次談判正式開始，到2008年9月已進(jìn)行了九次談判，就貨物貿(mào)易自由化（市場(chǎng)準(zhǔn)入和原產(chǎn)地規(guī)則）、服務(wù)貿(mào)易自由化、人員流動(dòng)等主要議題達(dá)成了一致。然而，由于日韓關(guān)系因獨(dú)島（竹島）主權(quán)而突然惡化，重開談判的日期又被無限期地推遲了。為此，以恢復(fù)一年兩次的“穿梭首腦會(huì)議”機(jī)制為中心，日本政府雖然處心積慮地設(shè)法恢復(fù)雙邊首腦會(huì)談，重開日韓FTA談判，但在小泉任職期間，一直未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，日韓FTA的進(jìn)展很遲緩，對(duì)雙方來說都不理想。2006年2月，日智EPA談判正式開始，當(dāng)年9月22日達(dá)成了協(xié)議；并于2007年3月27日正式簽署了協(xié)定，當(dāng)年9月3日正式生效。 劉昌黎，東亞雙邊自由貿(mào)易研究，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2007年4月第一版，89頁（2）日本智利EPA正式生效。2）與其他國家的FTA/EPA（1）日本墨西哥EPA正式生效。AJCRPA涉及貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化、投資自由化以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作等諸多領(lǐng)域。以2002年1月小泉首相提出的“日本東盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系構(gòu)想”為基礎(chǔ)，2003年10月召開的雙方首腦會(huì)議發(fā)表了《日本東盟經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的基本框架》，其后經(jīng)過四次共同協(xié)議，2004年11月雙方首腦會(huì)議就開始正式談判達(dá)成了一致。2007年5月23日，菲律賓總統(tǒng)阿羅約訪日與安倍首相會(huì)談，在感謝日本國會(huì)批準(zhǔn)菲日EPA的同時(shí)，表示將說服菲參議院盡快批準(zhǔn)條約，爭(zhēng)取早日正式生效。根據(jù)協(xié)定，%的產(chǎn)品的關(guān)稅。2005年12月12日，小泉首相在吉隆坡出席東亞峰會(huì)期間與文萊國家元首博爾基亞會(huì)談，雙方就開始EPA談判達(dá)成了一致。2008年7月1日，日本外相與印尼貿(mào)易部部長出席了在東京舉行的EPA聯(lián)合委員會(huì)第一次會(huì)議，兩國間的EPA當(dāng)日正式生效。生效當(dāng)日，日泰EPA聯(lián)合委員會(huì)第一次會(huì)議召開，就協(xié)議中的原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易緊急保護(hù)措施、人員流動(dòng)、無紙交易等議題設(shè)立專門的次級(jí)委員會(huì)。日泰EPA從2004年2月開始談判，2005年9月達(dá)成協(xié)議，原計(jì)劃在2006年4月正式簽署協(xié)定。日馬EPA從2004年1月開始談判，2005年5月達(dá)成協(xié)議，同年12月13日簽署協(xié)定，2006年7月13日正式生效。協(xié)定生效后，新加坡對(duì)日本所有商品實(shí)施了零關(guān)稅，日本對(duì)新加坡94%的商品廢除了進(jìn)口關(guān)稅。 已經(jīng)生效或簽署協(xié)定的FTA/EPA1）與東亞各國的FTA/EPA（1）日本新加坡EPA正式生效。農(nóng)業(yè)、流通業(yè)和中小服務(wù)業(yè)企業(yè)，一直是日本經(jīng)濟(jì)效率最低的部門。為了克服非FTA締約國的不利地位，許多企業(yè)強(qiáng)烈呼吁日本政府盡快與墨西哥等國締結(jié)FTA。以前者為例，從1990至1999年，%%,%%。于是，通過締結(jié)FTA的方式加強(qiáng)日本與締約國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，從戰(zhàn)略高度構(gòu)筑互利互惠的關(guān)系，就成為新時(shí)代日本國家安全保障政策的重要一環(huán)。日本和其它東亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的逆轉(zhuǎn)，使東亞“雁行模式”處于難以為繼的狀態(tài)。進(jìn)入90年代中后期，東亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化?！把阈心Ｊ健崩碚撛娟U述的是日本自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，后來逐漸被用于描述20世紀(jì)下半葉東亞經(jīng)濟(jì)依次騰飛的景象：率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的日本依次把成熟了的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到“四小龍”，后者又將其成熟產(chǎn)業(yè)依次轉(zhuǎn)移到“四小虎”(泰國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞)，80年代初期中國東部沿海地區(qū)也開始參與東亞國際分工和序列發(fā)展體系。相比之下，由于中國堅(jiān)持人民幣不貶值，使泰國、印尼和馬來西亞避免了沉重打擊，日本也通過“新宮澤構(gòu)想”提供了300億美元的資金援助，這些舉措加強(qiáng)了各國間的相互信任關(guān)系。與之相比，東亞自由貿(mào)易區(qū)能提出確切的更早的貿(mào)易和投資自由化時(shí)間表，有助于美國既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。美國態(tài)度的明顯轉(zhuǎn)變雖然與“9因此，在中國與東盟于2002年11月簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的第二天，日本即同東盟簽署10年內(nèi)締結(jié)FTA的“聯(lián)合宣言”，顯示了不甘落后、奮起直追的姿態(tài)。中國的積極行動(dòng)大大出乎日本的意料。從后來的進(jìn)展情況看，美國對(duì)待雙邊FTA的姿態(tài)可謂絲毫不甘示弱。除少數(shù)區(qū)域內(nèi)FTA 外（如引人注目的北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等），大多數(shù)FTA是由兩個(gè)國家或一個(gè)國家與一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織締結(jié)的。由此，日本開始認(rèn)識(shí)到在進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易自由化方面，WTO已未必是最好的舞臺(tái)。而隨著成員國數(shù)量的增加，談判涉及的議題日漸寬泛，難以達(dá)成廣泛共識(shí)，多邊談判的周期便不斷延長，第八輪烏拉圭回合耗時(shí)近8年。s FTA Strategy (Summary)，日本外務(wù)省網(wǎng)站，2002年10月 FTA戰(zhàn)略出臺(tái)的背景和原因1）FTA戰(zhàn)略的背景（1）WTO多邊談判困難重重作為多邊貿(mào)易體制的最大受益國，日本自1995年WTO成立以來就一直期盼新回合談判早日開始，繼續(xù)沿著烏拉圭回合的方向，推動(dòng)全球多邊貿(mào)易體制的發(fā)展。此后，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在每年發(fā)布的《通商白皮書》中，都對(duì)建立自由貿(mào)易區(qū)和參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析，反復(fù)強(qiáng)調(diào)建立自由貿(mào)易區(qū)的重要性。20世紀(jì)80年代末、90年代初，在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)區(qū)域化、一體化趨勢(shì)的情況下，盡管北美自由貿(mào)易區(qū)和歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)相繼形成，日本卻一直沒有采取經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的戰(zhàn)略。至于局部的自由貿(mào)易協(xié)定，由于其貿(mào)易自由化涵蓋的商品范圍有限，運(yùn)行情況不甚理想，談判對(duì)象的選擇也大大受制于WTO規(guī)則，因而對(duì)致力于推進(jìn)廣泛貿(mào)易自由化的國家就缺少吸引力。上述事實(shí)表明，在可選擇的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織形式中，F(xiàn)TA更受青睞。在1990年后新生效的RTA中，90年代前期生效的為56個(gè)，%；90年代后期生效的為93個(gè)，%；2000年以后生效的為159個(gè)，%。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)，截止2008年5月，已向WTO通報(bào)的RTA共394個(gè)，其中根據(jù)GATT1947/1994第24條成立的為307個(gè)，根據(jù)GATS第5條成立的為62個(gè)，根據(jù)“授權(quán)條款”成立的為25個(gè)；同時(shí)，運(yùn)行中的RTA共205個(gè)。GATS第5條對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織進(jìn)行了規(guī)范，主要涉及服務(wù)行業(yè)范圍、實(shí)質(zhì)上取消所有歧視、不提高服務(wù)貿(mào)易壁壘的總體水平、通知義務(wù)和定期報(bào)告以及無意中獲得好處的第三國無義務(wù)提供補(bǔ)償?shù)确矫?劉光溪，互補(bǔ)性競(jìng)爭(zhēng)論：區(qū)域集團(tuán)與多邊貿(mào)易體制，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2006年1月第二版，54頁。因此，GATT締約方（后來稱WTO成員）締結(jié)FTA時(shí)，在滿足GATT／WTO相關(guān)規(guī)定的前提下，可免除最惠國待遇義務(wù)。由此可見，自由貿(mào)易區(qū)比關(guān)稅同盟更具開放性，更有利于增加全球福利 羅布森，國際一體化經(jīng)濟(jì)學(xué)，上海譯文出版社，2001年4月第一版，27頁。為了限制貿(mào)易偏轉(zhuǎn)現(xiàn)象的產(chǎn)生，F(xiàn)TA必須制定和實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則，保證只有原產(chǎn)于區(qū)內(nèi)或主要產(chǎn)于區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品才能享受免征關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)包括市場(chǎng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)，是指自由貿(mào)易區(qū)的建立連接了兩個(gè)或多個(gè)單一市場(chǎng)，改變了某些成員國內(nèi)壟斷性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)生產(chǎn)者不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，從而使整個(gè)區(qū)內(nèi)福利水平有所提高。具體而言，貿(mào)易創(chuàng)造包含生產(chǎn)效應(yīng)和消費(fèi)效應(yīng)，前者指區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化后，各成員國的生產(chǎn)專業(yè)化水平提高、資源配置合