【正文】 合同管理對(duì)工程效益影響很大，對(duì)于正常的工程，合同管理的好壞對(duì)工程效益產(chǎn)生的影響之差達(dá)到工程造價(jià)的20%。第七章 經(jīng)濟(jì)效益 對(duì)于一個(gè)工程，盈，在于合同；虧。如果相反，承包商不抓工程進(jìn)度和質(zhì)量，只求索賠，即使損失再大，索賠要求可能有理，也難以成功。當(dāng)然，在事務(wù)性索賠談判基本達(dá)成一致意見后，或遇到關(guān)鍵問題需領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)，雙方的決策者是應(yīng)該出面確認(rèn)和簽字的。他們必須熟悉工程情況、合同的主要條款和索賠文件的詳論述與計(jì)算結(jié)果與批注細(xì)內(nèi)容。僅靠“扯皮吵架”或“硬磨軟纏”就可搞索賠的想法都是不正確的。不給人以弄虛作假、漫天要價(jià)的感覺，而是嚴(yán)肅認(rèn)真的印象。2．編寫索賠文件時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)間題。應(yīng)嚴(yán)格遵守。(7）應(yīng)加強(qiáng)與常年法律顧問和律師的聯(lián)系。(6）關(guān)于轉(zhuǎn)包和分包商，應(yīng)當(dāng)在分包合同中寫明主包合同條款對(duì)分包商的約束力，特別是有關(guān)違約罰款和各種責(zé)任條款。即使未能取得各方簽字，也應(yīng)當(dāng)編號(hào)、標(biāo)明日期和發(fā)送單位，作為正式會(huì)議紀(jì)要發(fā)給與會(huì)者和單位，并應(yīng)有收件人的簽收手續(xù)。在每月申報(bào)工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)同時(shí)申報(bào)額外費(fèi)用補(bǔ)償要求，即使不被批準(zhǔn)而從進(jìn)度款中被剔除，也應(yīng)再次書面申述理由并保留今后索賠權(quán)利。在合同條件方面的一切口頭承諾都是沒有法律效力的。缺乏國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)的工程公司，因?qū)λ髻r缺乏足夠認(rèn)識(shí)，往往在開始時(shí)并不重視，等到發(fā)現(xiàn)不能得到應(yīng)得到的償付時(shí)才匆忙研究索賠問題，不是因索賠時(shí)限已過，就是因平時(shí)不注意積累資料、倉(cāng)促上陣、匯集的證據(jù)不具有說服力，索賠難以成功。不同的國(guó)家和地區(qū)對(duì)利潤(rùn)的理解和規(guī)定有所不同，有的將利潤(rùn)歸人總部管理費(fèi)中，則不能單獨(dú)索賠利潤(rùn)。在以下情況中，可以索賠利息：論述與計(jì)算結(jié)果與批注A．業(yè)主推遲支付工程款和保留金，這種金額的利息通常以合同約定的利率計(jì)算。對(duì)于已獲工程直接成本索賠的Eichealy型式的公式為：a．被索賠合同應(yīng)分?jǐn)偣芾碣M(fèi)（A1）＝被索賠合同原計(jì)劃直接成本／同期所有合同實(shí)際直接成本總和同期公司計(jì)劃管理費(fèi)總和；b．直接成本包含的總部管理費(fèi)用（B1) ＝（Al)被索賠合同原計(jì)劃直接成本；c．應(yīng)索賠總部管理費(fèi)（Cl)＝(B1) 工程直接成本索賠值。A．現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)所配值＝索賠的直接成本費(fèi)用現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率的確定可選用下面的方法：合同百分比法，即管理費(fèi)比率在合同中規(guī)定；行業(yè)平均水平法，即采用公開認(rèn)可的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率；原始估價(jià)法，即采用承包報(bào)價(jià)時(shí)確定的費(fèi)率；歷史數(shù)據(jù)法，即采用以往相似工程的管理費(fèi)率。四是管理費(fèi)。對(duì)于租賃的機(jī)械，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按租賃合同計(jì)算。機(jī)械費(fèi)索賠包括增加臺(tái)班量、機(jī)械閑置或工作效率降低、臺(tái)班費(fèi)率上漲等費(fèi)用。追加額外工作，變更工作性質(zhì)，改變施工方法等，都可能造成材料用量的增加或使用不同的材料。B．正常施工期與受影響施工期比較法。這種方法需要有正確合理的估價(jià)體系和詳細(xì)的施工記錄。工資上漲是指由于工程變更，使承包商的大量人力資源的使用從前期推到后期，而后期工資水平上調(diào)，因此應(yīng)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。②分項(xiàng)法一是人工費(fèi)。論述與計(jì)算結(jié)果與批注（2）費(fèi)用索賠計(jì)算①總費(fèi)用法總費(fèi)用法又稱總成本法，就是計(jì)算出該項(xiàng)工程的總費(fèi)用，再?gòu)倪@個(gè)已實(shí)際開支的總費(fèi)用中減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算費(fèi)用，即為要求補(bǔ)償?shù)乃髻r費(fèi)用額。②比例分析法。如果該延誤在非關(guān)鍵線路上，受影響后仍在非關(guān)鍵線路上，則該延誤對(duì)工期無影響，故不能提出工期索賠?，F(xiàn)發(fā)生了一個(gè)或多個(gè)延誤，使網(wǎng)絡(luò)中的某個(gè)或某些活動(dòng)受到影響，如延長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間，或活動(dòng)之間邏輯關(guān)系變化，或增加新的活動(dòng)。(1)工期索賠的計(jì)算方法。例如，對(duì)一個(gè)重要的電話記錄或?qū)Ψ降目陬^命令，僅附上承包商自己的記錄是不夠有力的，最好附以經(jīng)過對(duì)方簽字的記錄；或附上當(dāng)時(shí)發(fā)給對(duì)方要求確認(rèn)該電話記錄或口頭命令的函件，即使對(duì)方未復(fù)函確認(rèn)或修改，亦說明責(zé)任在對(duì)方，按慣例應(yīng)理解為他已默認(rèn)。在寫法上先寫出計(jì)價(jià)結(jié)果（索賠總金額），然后再分條論述各部分的計(jì)算過程，引證的資料應(yīng)有編號(hào)、名稱。應(yīng)客觀地描述事實(shí)，論述與計(jì)算結(jié)果與批注避免用抱怨、夸張甚至刺激、指責(zé)的言詞，以免使業(yè)主或監(jiān)理工程師反感、懷疑。要善于在合同條款、技術(shù)規(guī)程、工程量表、往來函件中尋找索賠的法律依據(jù)，使索賠要求建立在合同、法律的基礎(chǔ)上。概要論述索賠事項(xiàng)發(fā)生的日期和過程；承包商為該索賠事項(xiàng)付出的努力和附加開支；承包商的具體索賠要求。索賠報(bào)告書的質(zhì)量和水平，與索賠成敗關(guān)系極為密切。對(duì)于那些確實(shí)涉及重大經(jīng)濟(jì)利益而又無法用其他協(xié)商和調(diào)解辦法解決的索賠問題，遂變成為雙方的難以調(diào)和的爭(zhēng)端，只能依靠法律程序解決。有些調(diào)解是非正式的，例如通過有影響的人物（業(yè)主的上層機(jī)構(gòu)、官方人士或社會(huì)名流等）或中間媒介人物（雙方的朋友、中間介紹人、傭金代理人等）進(jìn)行幕前幕后調(diào)解。索賠報(bào)告送出后，不能坐等其書面答復(fù)，最好約定時(shí)間向工程師和業(yè)主進(jìn)行細(xì)致的解釋和會(huì)談，可能要經(jīng)過多次正式會(huì)談和私下會(huì)晤才能相互溝通和達(dá)成諒解。不要隨意指責(zé)對(duì)方不遵守合同。2．報(bào)送索賠資料。 當(dāng)出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)先與工程師磋商，如果不能達(dá)成妥協(xié)方案時(shí)，承包商應(yīng)審慎地檢查自己索賠要求的合理性，然后決定是否提出索賠要求。第六章 索賠的概念索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)于并非由于自己的過錯(cuò)，而是由于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償或賠償?shù)臋?quán)利要求。在經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為合同順利履行創(chuàng)造條件。在合同整個(gè)履行過程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場(chǎng),進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。因此,在合同管理方面,我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)問題,從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進(jìn)行，合同管理信息的采集、存儲(chǔ)加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對(duì)滯后。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利。而建筑市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽合同”