【正文】 最后向本論文的評閱人和參加答辯工作的各位老師致以誠摯的謝意。致謝本文在解立遠(yuǎn)老師的悉心指導(dǎo)下完成，老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、審慎的學(xué)術(shù)要求、廣博的研究視野、質(zhì)樸寬厚的品格、平易近人的作風(fēng)對我影響至深，使我受益終生。在此次論文的寫作中，對合同管理這部分知識的學(xué)習(xí)，我對合同管理的中工程變更的程序、內(nèi)容及承發(fā)包商的責(zé)權(quán)利關(guān)系更加清楚。總結(jié)本論文首先從工程變更的原因、概念、依據(jù)及內(nèi)容等基礎(chǔ)知識講起；然后，講解工程合同變更的范圍、程序及影響從而升華到因工程變更引起的責(zé)權(quán)利分析，在不同情況下的責(zé)權(quán)利分析明了后便關(guān)系到變更的索賠、變更的處理方法、變更的注意事項等；最后，我們最應(yīng)該做到是怎么樣最大可能的減少工程變更的發(fā)生從而減少工程中的經(jīng)濟(jì)損失。工程部門在施工中，只顧生產(chǎn)，忽視了有的項目變更對項目經(jīng)濟(jì)效益的作用，沒有及時搜集對己有利的變更依據(jù)，導(dǎo)致經(jīng)營管理部門對變更價格的過低確定，使項目經(jīng)濟(jì)蒙受損失。 合理組織施工現(xiàn)場 施工方應(yīng)合理組織項目組成員，建立一套完整的施工程序，加強(qiáng)和建設(shè)方、設(shè)計方及監(jiān)理方的溝通，遇到問題時，現(xiàn)場管理人員與參建單位不能達(dá)成統(tǒng)一共識，就進(jìn)行專家咨詢，找出具體的可執(zhí)行方案。 簽訂規(guī)范合理的施工合同 施工方與建設(shè)方簽訂施工合同時，應(yīng)本著客觀、公正的原則，充分考慮到施工場地、施工季節(jié)對工程的影響。因此，作為施工方盡量減少建設(shè)工程合同的變更不僅是為建設(shè)工程項目順利實施著想，更是維護(hù)自身利益的重要舉措之一[6]。在工程變更中，特別應(yīng)注意因變更造成返工、停工、窩工、修改計劃等引起的損失，注意這方面證據(jù)的收集。、簽訂變更協(xié)議過程中，承包商必須提出變更補(bǔ)償（即索賠）問題。如果超過這個范圍，承包商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅持先商定價格后再進(jìn)行變更。，承包商不能擅自進(jìn)行工程變更。對此可采取如下措施：（1）控制（即拖延）施工進(jìn)度，等待變更談判結(jié)果。在接到變更證明后4個月內(nèi)，業(yè)主應(yīng)向承包商遞交有約束力的價格調(diào)整和工期延長的書面變更指令。例如，某合同的工程變更條款規(guī)定：“由工程師下達(dá)書面變更指令給承包商，承包商請求工程師給以書面詳細(xì)的變更證明。對涉及雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的重大變更，必須有雙方簽署的變更協(xié)議。如果合同條文規(guī)定比較含糊，或設(shè)計不詳細(xì)，則容易產(chǎn)生爭執(zhí)。工程師的書面變更指令是支付變更工程款的先決條件之一。按照國際工程統(tǒng)計，工程變更是索賠的主要起因。在實際工作中，合同變更必須與提出索賠同步進(jìn)行，甚至先進(jìn)行索賠談判，待達(dá)成一致后，再進(jìn)行合同變更。所以合同管理人員在這方面起著很大的作用。合同變更指令應(yīng)立即在工程實施中得到貫徹。這就要求變更程序非常簡單和快捷。首先，變更要盡可能快地做出；其次，對做出的變更的迅速、全面、系統(tǒng)的落實[3]。但該項索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出。因為按照慣例，實施工程的方法由承包商負(fù)責(zé)。而業(yè)主以如下兩點理由否定承包商的索賠要求：①已批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃中確定承包商用現(xiàn)場攪拌混凝土，承包商應(yīng)遵守。因承包商的混凝土拌和設(shè)備遲遲運不上工地，承包商決定使用商品混凝土，但被業(yè)主否決。如不能保證質(zhì)量、保證工期。當(dāng)然承包商承擔(dān)重新選擇施工方案的風(fēng)險和機(jī)會收益。一般承包商會積極迎合業(yè)主的要求，以爭取中標(biāo)。 投標(biāo)文件中施工方案的有關(guān)規(guī)定在投標(biāo)文件中，承包商就在施工組織設(shè)計中提出比較完備的施工方案，但施工組織設(shè)計不作為合同文件的一部分。因為：（1）合同規(guī)定承包商對業(yè)主提供的水文地質(zhì)資料的理解負(fù)責(zé)。承包商不得不將余土外運，另外取土作道路填方材料。如果業(yè)主不能或無法做好協(xié)調(diào)，則可以不同意承包商的方案，要求承包商按原合同工期執(zhí)行，這不屬于變更。所以，業(yè)主代表（監(jiān)理工程師）在同意承包商的新方案時必須注明“費用不予補(bǔ)償”，否則在事后容易引起不必要的糾纏。在工程中由于業(yè)主原因（設(shè)計圖紙拖延等）造成工程停工，影響了工期，雖然實際總工期仍小于24個月，但承包商仍然可以進(jìn)行了工期和與工期相關(guān)的費用索賠，因為18個月工期計劃是有約束力的。案例一，在某工程中，業(yè)主在招標(biāo)文件中提出工期為24個月。一方面這是一個有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)料現(xiàn)場氣候條件除外的障礙或條件，另一方面業(yè)主負(fù)責(zé)地質(zhì)勘察和提供地質(zhì)報告，則他應(yīng)對報告的正確性和完備性承擔(dān)責(zé)任。引起的原因主要有：重大設(shè)計變更導(dǎo)致施工方案的變更、不利異常的地質(zhì)條件引起的施工方案變更、施工進(jìn)度引起的施工方案變更等。對不符合業(yè)主在招標(biāo)文件中提出的工程要求的設(shè)計，工程師有權(quán)不認(rèn)可。經(jīng)設(shè)計單位重新設(shè)計，改在原樁兩邊各打一個小樁承受上部荷載。它的起因可能有：（1）由于業(yè)主要求、政府城建環(huán)保部門的要求、環(huán)境變化（如地質(zhì)條件變化）、不可抗力、原設(shè)計錯誤等導(dǎo)致設(shè)計的修改，必須由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。變更有關(guān)工程價款的報告應(yīng)由承包人提出。工程變更的責(zé)任分析是解決工程變更索賠問題的過程。如工程量增加，則增加了承包商的工程責(zé)任，增加了費用開支和延長了工期。當(dāng)然相關(guān)的其它計劃也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，如材料采購計劃、勞動力安排、機(jī)械使用計劃等。 合同變更的影響合同變更實質(zhì)上是對合同的修改，是雙方新的要約和承諾[5]。合同雙方對于費用和工期補(bǔ)償談判常常會有反復(fù)和爭執(zhí)，這會影響變更的實施和整個工程施工進(jìn)度。工程變更的程序一般由合同規(guī)定。業(yè)主工程部門復(fù)核變更工程量的依據(jù)主要是變更通知、變更圖紙以及監(jiān)理工程師現(xiàn)場計算、測量的結(jié)果。（3）報送監(jiān)理工程師審核承包商編制好工程變更申報表以后，由本部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，審核無誤后由項目經(jīng)理或主管經(jīng)營的項目副經(jīng)理簽發(fā)。 （1）搜集變更依據(jù)變更依據(jù)主要是業(yè)主和承包商之間簽訂的施工合同以及設(shè)計單位下發(fā)的設(shè)計通知，如果設(shè)計通知（或者等效變更文件）的內(nèi)容與施工合同相比符合上面提到的工程項目變更的內(nèi)容之一，就視為工程變更。這是狹義的合同變更，以前人們定義合同變更即為這一類。 。 工程項目變更的內(nèi)容。 設(shè)計通知等變更文件工程在施工過程中，設(shè)計單位可以從技術(shù)上考慮發(fā)出對工程變更的通知。 施工合同經(jīng)過招投標(biāo)以后，雙方當(dāng)事人正式協(xié)商簽訂施工合同，由于合同是雙方當(dāng)事人協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。承包方的原因承包方在施工過程中如果發(fā)現(xiàn)能變更的工程項目，可以提出變更申請，交監(jiān)理工程師審查。如果是業(yè)主提出工程變更，監(jiān)理工程師應(yīng)與承包人商量看是否合理可行，主要看業(yè)主方提出的工程變更內(nèi)容是否超出合同限定的范圍，若屬于新增工程，則不能算作工程變更，只能按另簽合同處理，除非承包方同意作為變更。指“合同成立后，當(dāng)事人在原合同的基礎(chǔ)上對合同的內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充”。1 工程項目變更的概念及原因 工程變更的概念在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。而作為施工方如何有效的管理這些變更，事關(guān)建設(shè)工程的成敗以及企業(yè)利潤的多寡，因此，如何有效的管理合同變更，也成為施工方亟待解決的問題?；谝陨锨闆r，首先闡述工程變更的原因、依據(jù)及內(nèi)容，以便更好的解決和處理工程變更；然后分析工程