【正文】 建設(shè)單位在嚴(yán)格落實本報告書的環(huán)保措施與建議的前提下，開發(fā)區(qū)對周圍環(huán)境的不利影響是可以接受的，在環(huán)境保護(hù)方面是可行的。（5） 土壤環(huán)境污染防治措施① 實行雨污分流，加強(qiáng)對污水收集、輸送和處理設(shè)施運(yùn)行的管理，保證各種污水能經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。對于工業(yè)垃圾，優(yōu)先進(jìn)行循環(huán)回收利用，對不能回收利用的部分，應(yīng)由有處理資格的部門專門負(fù)責(zé)收運(yùn)和處置，將來交由中山市工業(yè)固體廢物處理處置中心處理。④ 采用雨污分流制、雨水分離制。② 工業(yè)廢水與生活污水進(jìn)行集中處理：除了第一類污染物在車間排放口達(dá)標(biāo)以外，工業(yè)企業(yè)的工業(yè)廢水應(yīng)經(jīng)過預(yù)處理，達(dá)到市政污水接管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入?yún)^(qū)域污水集中處理廠集中處理，達(dá)標(biāo)排放，生活污水進(jìn)入?yún)^(qū)域污水集中處理廠集中處理。⑤ 道路的合理設(shè)計、道路兩旁綠化程度的提高、選擇對污染物吸收能力強(qiáng)的樹種作為防護(hù)綠地樹種等等措施，都能有效降低汽車尾氣對人的影響，改善交通環(huán)境狀況。在工程工場地內(nèi)需構(gòu)筑相應(yīng)的集水沉沙池和排水溝，以收集地表徑流和施工過程產(chǎn)生的泥漿水，廢水和污水，經(jīng)過沉沙、除渣和隔油等預(yù)處理后，才排入排水溝。施工人員的生活垃圾不能混入余泥渣土，應(yīng)專門收集后交由環(huán)衛(wèi)部門處理。限制夜間進(jìn)行高噪聲、強(qiáng)振動的施工作業(yè)。（3）符合開發(fā)區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)項目，優(yōu)先引進(jìn)與已建成工業(yè)企業(yè)能構(gòu)建工業(yè)共生生態(tài)鏈的企業(yè)。除了個別工業(yè)企業(yè)有中水回用以外，由于區(qū)域污水集中處理廠未建成，區(qū)域中水回用率為零。從結(jié)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，中山火炬開發(fā)區(qū)符合清潔生產(chǎn)要求。因此，中山火炬開發(fā)區(qū)的能源結(jié)構(gòu)是清潔型。3）開發(fā)區(qū)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)/基地之間的生態(tài)鏈 中山火炬開發(fā)區(qū)地處珠江三角洲西岸，毗鄰廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與珠海特區(qū)，南沙開發(fā)區(qū)規(guī)劃大力發(fā)展汽車、鋼鐵、石化以及造船等產(chǎn)業(yè)。因此，中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略是符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。對中山火炬開發(fā)區(qū)來講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重點是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、清潔生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)域?qū)哟蔚难h(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點是合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間、園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的資源綜合利用，企業(yè)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點是企業(yè)內(nèi)部廢物的綜合利用、循環(huán)用水、清潔生產(chǎn)與廢水再生利用等方面。2） 2010年前評審的園區(qū)除達(dá)到該指標(biāo)外，還須滿足W：單位工業(yè)增加值新鮮水耗；W2005：園區(qū)2005年單位工業(yè)增加值新鮮水耗；i—評審年份。 開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)針對本企業(yè)的實際情況，規(guī)定本企業(yè)內(nèi)環(huán)境保護(hù)責(zé)任人和相關(guān)部門的職責(zé)，并建立相關(guān)的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度。對于監(jiān)測結(jié)果，應(yīng)建立監(jiān)測檔案，內(nèi)容應(yīng)包括日常監(jiān)測的有效數(shù)據(jù)及污染事故發(fā)生時的監(jiān)測情況、原因和處理情況。企業(yè)內(nèi)環(huán)保機(jī)構(gòu)或小組由企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，各部門人員予以配合；企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理以企業(yè)內(nèi)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行為核心；并對本企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行實時監(jiān)督檢查；配合開發(fā)區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)和上級環(huán)保部門共同監(jiān)督本企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理工作,監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)及時進(jìn)行糾正，確保企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)措施的切實執(zhí)行和順利實施。 環(huán)境管理計劃及指標(biāo)體系 環(huán)境管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)中山火炬開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)分局是負(fù)責(zé)整個火炬開發(fā)區(qū)（行政區(qū)）環(huán)境保護(hù)監(jiān)督與管理工作的政府機(jī)構(gòu)。 土壤環(huán)境監(jiān)測計劃鑒于評價區(qū)域土壤已經(jīng)受到部分重金屬的污染，建議對土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定期檢測。 聲環(huán)境監(jiān)測計劃按照聲環(huán)境功能區(qū)定期進(jìn)行聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；對主要聲污染源進(jìn)行定期與不定期的監(jiān)測。 （2）采樣監(jiān)測1）監(jiān)測點設(shè)置：對于使用熱量較大的工業(yè)企業(yè)的備用鍋爐，重點企業(yè)有集中新建區(qū)的中山市富拉斯特有限公司、中山臺光電子有限公司，政策區(qū)一的美味鮮調(diào)味品有限公司等。事故污染源及在排污口下游河段必須增加監(jiān)測斷面，視入河污染物排放和持續(xù)時間，加密監(jiān)測次數(shù)，做到連續(xù)監(jiān)測，直至事故性排放消除，恢復(fù)正常排放為止。具體如下： 水環(huán)境監(jiān)測計劃（1）水質(zhì)監(jiān)測項目： PH、水溫、DO、BOD高錳酸鹽指數(shù)、CODcr、氨氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、六價鉻、銅、鉛、鋅、鎘、鎳、汞等。 環(huán)境監(jiān)測與管理計劃 環(huán)境監(jiān)測計劃針對中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的特點和環(huán)境管理的要求，對水、氣、聲、土壤等環(huán)境要素分別制訂出環(huán)境監(jiān)測計劃。中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）與區(qū)域有關(guān)規(guī)劃基本符合，規(guī)劃方案具有環(huán)境可行性。根據(jù)中山火炬開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出的開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的土地利用規(guī)劃布局，集中新建區(qū)范圍的居住用地組團(tuán)集中布局在該地塊的東北部分，以番中公路為界分割為東西兩個居住片區(qū)，把居住組團(tuán)劃分為3類聲環(huán)境功能區(qū)欠妥，參照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于聲環(huán)境功能區(qū)的規(guī)定，居住組團(tuán)部分用地建議調(diào)整為2類聲環(huán)境功能區(qū)。 開發(fā)區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃的合理性（1） 水環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)中山市人民政府2008年7月21日印發(fā)的《中山市水功能區(qū)管理辦法》（中府〔2008〕96號），中山市對轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整。因此，《總體規(guī)劃》報批方案與《控規(guī)》對中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的土地利用布局有一定沖突。火炬區(qū)繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷引進(jìn)科技研發(fā)型企業(yè)落戶；……，東部組團(tuán)南部南朗及馬鞍島地區(qū)為未來火炬區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展與提升的主要區(qū)域；……。這幾種產(chǎn)業(yè)雖有配套電鍍，但不屬于《中山市環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃》規(guī)定的重污染行業(yè)，屬于產(chǎn)業(yè)調(diào)控規(guī)劃建議發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類，可以在開發(fā)區(qū)保留。處于產(chǎn)業(yè)鏈需要配套需要時，這些重污染行業(yè)實行定點規(guī)劃。……”中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）規(guī)劃以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)與《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（20042020）相容。與《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的生態(tài)功能分區(qū)是相容的。民族工業(yè)園與健康基地兩個組團(tuán)也是呈東西走向帶狀布局，組團(tuán)之間沒有明顯的環(huán)境條件的制約或者說相互間環(huán)境影響不大，但是兩個組團(tuán)之間有東利村、珊洲村村莊建設(shè)用地，在功能區(qū)布局上居住用地與產(chǎn)業(yè)用地出現(xiàn)了包圍與半包圍的空間關(guān)系，出現(xiàn)了工業(yè)包圍農(nóng)村的情形。（產(chǎn)業(yè)區(qū)）內(nèi)部布局的合理性集中新建區(qū)，可大體劃分為工業(yè)用地組團(tuán)與居住用地組團(tuán)，居住用地比較集中的分布在東北角，另外在西北角以及中西部亦有少量居住用地。開發(fā)區(qū)所處區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向為北風(fēng)或偏北風(fēng)，三個地塊呈東西帶狀布局，避免了地塊組團(tuán)之間的環(huán)境空氣影響。 固體廢物總量控制 固體廢物優(yōu)先進(jìn)行回收利用，不能利用的生活垃圾運(yùn)送到中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地進(jìn)行資源化、無害化處置，不能綜合利用的工業(yè)固體廢物由專業(yè)公司收集運(yùn)送到區(qū)域工業(yè)固體廢物處置場，對危險廢物不能利用的由持有經(jīng)營許可證的專業(yè)公司收集、運(yùn)輸?shù)劫A存設(shè)施或最終處置場。中山市火炬開發(fā)區(qū)（行政區(qū)）全區(qū)“十一五”主要污染物SO2排放總量控制目標(biāo)2010年為691噸(未包含臨海工業(yè)園的控制目標(biāo))，其中包括電力92噸。，且工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理后進(jìn)入珍家山污水廠處理后按照COD≤40mg/L濃度排放，（其中生活污水COD292噸/年，工業(yè)廢水COD ），加上服務(wù)于政策區(qū)一的開發(fā)區(qū)污水廠COD達(dá)標(biāo)排放量（1095噸/年）以及服務(wù)于火炬開發(fā)區(qū)其他區(qū)域的開發(fā)區(qū)污水廠一期工程COD達(dá)標(biāo)排放量（730噸/年），可以實現(xiàn)2010年十一五目標(biāo)值。綜合以上論據(jù)來看，火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）。取人均用地面積140m2，則整個中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）。分別有5個、4個單位認(rèn)為開發(fā)區(qū)環(huán)保管理建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、及時公開環(huán)境保護(hù)信息。 單位意見共咨詢了中山市規(guī)劃局、國土局、水利局、海洋與漁業(yè)局等6個管理部門對中山火炬開發(fā)區(qū)的意見。有38%的公眾認(rèn)為中山火炬開發(fā)區(qū)設(shè)立以來，環(huán)境質(zhì)量有明顯下降，主要表現(xiàn)在河涌水質(zhì)、環(huán)境空氣、環(huán)境衛(wèi)生等方面。被訪公眾男女比例為292：124，女性公眾代表比例偏低。 環(huán)境評價公眾參與 公眾參與信息發(fā)布第一次公示：2007年8月30日由中山火炬開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)管理所在火炬開發(fā)區(qū)網(wǎng)站上發(fā)布了“關(guān)于開展《中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價》的公告”。(2)消防控制室應(yīng)配備接收泄漏、火災(zāi)報警、發(fā)出火災(zāi)聲光報警信號的裝置；消防用電設(shè)備應(yīng)采用專用的供電回路，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)切斷生產(chǎn)、生活用電時，應(yīng)仍能保證消防用電，其配電設(shè)備應(yīng)有明顯的標(biāo)志；消防設(shè)施和消防管線設(shè)計、選材上應(yīng)具有相應(yīng)的防腐功能；(3)加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)與管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)操作工人之間的配合與協(xié)作，避免違章作業(yè)及操作失誤等現(xiàn)象發(fā)生；(4)火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）各企業(yè)的工業(yè)廢水處理設(shè)施必須采用先進(jìn)、高效、穩(wěn)妥的處理工藝和設(shè)施進(jìn)行處理，并加以有效手段進(jìn)行管理。預(yù)測結(jié)果表明： 事故點下風(fēng)向100米范圍內(nèi)二甲苯濃度可造成人群的傷害，100米處濃度已小于《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ22002）中的最高容許濃度（短時間100mg/m3），1000 米外才可滿足工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（TJ36－79）居住區(qū)空氣質(zhì)量的要求（ mg/m3）。中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）規(guī)劃產(chǎn)業(yè)以電子信息、汽車配件、健康醫(yī)藥、裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展新材料、新能源、光機(jī)電一體化等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，類比現(xiàn)已入?yún)^(qū)的同類企業(yè)可知，開發(fā)區(qū)建成后危險物質(zhì)的運(yùn)輸、貯存與使用量不會出現(xiàn)大幅增長。通過加強(qiáng)施工管理和監(jiān)理，可以減輕施工期的環(huán)境影響。隨著開發(fā)區(qū)的逐步建成，區(qū)域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)演變?yōu)槌鞘行蜕鷳B(tài)系統(tǒng)，成為典型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)植被生物量、凈生產(chǎn)量、固碳放氧量都大為減少，、 t/。開發(fā)區(qū)大氣污染物SONOx的排放，將增加該區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境中酸性氣體的含量，加大酸雨的發(fā)生概率，進(jìn)而導(dǎo)致土壤的pH值下降，降低土壤質(zhì)量。開發(fā)區(qū)的建設(shè)將會改變原有土地利用性質(zhì)和區(qū)域的景觀狀況，表現(xiàn)在廠房、居民住房、道路及公共設(shè)施等建筑物的修建，將原來以平原、魚塘為主的自然景觀與農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀變成完全的人工景觀。中山火炬開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的規(guī)劃建設(shè)將造成用地類型長期的改變，并可能導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的一些生態(tài)影響。為防止聲環(huán)境敏感點受到噪聲超標(biāo)影響，各工業(yè)企業(yè)必須保證廠界達(dá)標(biāo)，對發(fā)電機(jī)房高噪聲源進(jìn)行隔聲、吸聲等防護(hù)措施等；同時，工業(yè)用地與居住用地之間預(yù)留50米的防護(hù)距離。 水環(huán)境影響評價橫門水道評價標(biāo)準(zhǔn)采用GB38382002的III類標(biāo)準(zhǔn)，即COD≤20mg/L。從投訴檔案分析，部分工業(yè)企業(yè)的噪聲廠界不達(dá)標(biāo)，噪聲擾民仍時有發(fā)生。中山火炬開發(fā)區(qū)已經(jīng)開發(fā)了十幾年，區(qū)內(nèi)建成投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)接近1000家（其中位于集中新建區(qū)、政策區(qū)一與政策區(qū)二的企業(yè)有幾百家）。 土地利用通過衛(wèi)星遙感圖像解譯，評價區(qū)域目前土地利用類型與1995年相比，區(qū)域建設(shè)改變了評價區(qū)域各種土地利用和植被覆蓋面積，林地與草地分別增加17 ha與2ha，而園地與耕地分別減少45ha與548ha，土地利用變化最大的是耕地面積減少，集中新建區(qū)與政策區(qū)一分別減少了334公頃、229公頃。根據(jù)中心片區(qū)二洲山西側(cè)沿江路以南2000年底的聲環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，~ dB(A)，滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30962008的2類標(biāo)準(zhǔn)。 空氣環(huán)境質(zhì)量從1995年以來，中心片區(qū)與健康基地區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量一直較為穩(wěn)定，符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30951995二級標(biāo)準(zhǔn)。主要經(jīng)濟(jì)種類共30種。 魚類資源現(xiàn)狀東部海域包括燈籠水道（魚礁對比區(qū)）①號站、人工魚礁區(qū)②號站和貝類增殖護(hù)養(yǎng)區(qū)③號站，共漁獲52種。因此同樣可以認(rèn)為，該環(huán)評調(diào)查水域除4（橫門水道北支流）外，水體總體污染狀況不容忽視。7浮游動物豐度很低。（2）浮游動物本次環(huán)評水域共出現(xiàn)了37種輪蟲與27種原生動物，后者以砂殼蟲類和纖毛蟲類為優(yōu)勢，原生動物特別是纖毛蟲類的大量出現(xiàn)即預(yù)示著水體的污染，因此，僅從原生動物的種類組成即可判斷本次環(huán)評水域多數(shù)測點的水質(zhì)為污染水質(zhì)，除4橫門水道北支流水質(zhì)較好以外。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)表明，項目所在地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于相對低的水平。總體來說，評價區(qū)域主要植物群落的凈生產(chǎn)量相對尚好，說明該區(qū)域具有良好的植被恢復(fù)條件，只要生態(tài)恢復(fù)措施適當(dāng)，在該區(qū)域進(jìn)行植被恢復(fù)是十分有利的?？梢婍椖克诘噩F(xiàn)狀植被仍處于人為破壞后緩慢恢復(fù)的水平，由于植被的生物量較低，評價區(qū)域植被控制環(huán)境質(zhì)量和改造環(huán)境的能力相對較弱。 陸生生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀本次調(diào)查了12個植物群落，喬木植物多數(shù)為人工種植的種類，野生的植物種類主要為灌木和草本，屬于個體小、容易傳播、適宜在干擾強(qiáng)度大的生境中生存的種類，區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)被列為保護(hù)的動植物。 土壤環(huán)境質(zhì)量東利村、濠頭村、頃九3個測點的鎳均出現(xiàn)超標(biāo)，東利村與頃九村的銅與鎘亦出現(xiàn)超標(biāo)。濠頭村、濠四村、集中新建區(qū)復(fù)盛