【正文】 江蘇秀強(qiáng)玻璃工藝股份有限公司、山億新能源股份有限公司、旭源科技有限公司5新材料技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與東南大學(xué)等國(guó)內(nèi)高校合作，設(shè)立東南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心宿遷高新區(qū)分中心和東南大學(xué)新材料宿遷高新區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，推進(jìn)合作成果進(jìn)一步深化。市科技局高新區(qū)管委會(huì)2江蘇省玻璃制品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（包括企業(yè)研發(fā)基地）總占地面積8公頃，總建筑面積約12萬(wàn)平方米，共19棟建筑，其中15層辦公樓2棟， 12層高層辦公樓1棟，2014年啟動(dòng)建設(shè)。（責(zé)任單位：招商局）完善重大項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議及重點(diǎn)工程建設(shè)工作督查等制度，全面實(shí)行項(xiàng)目工作法和項(xiàng)目幫辦終身服務(wù)制，堅(jiān)持一天一督查，一周一匯報(bào)，一月一考核制度，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。七、任務(wù)分解 （一）園區(qū)總體建設(shè)目標(biāo)加快“退二進(jìn)三”地塊開(kāi)發(fā)，落實(shí)房屋拆遷征收政策，加快推進(jìn)建設(shè)步伐，確保重點(diǎn)工程建設(shè)如期實(shí)施。初步建成創(chuàng)新要素高度集聚的開(kāi)放性區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)：科技創(chuàng)新載體、平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)較為完備，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)成分多樣化，創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值表現(xiàn)突出。加快推進(jìn)高新區(qū)城市環(huán)境建設(shè)，盡快完善以宿遷科技城為中心的配套服務(wù)區(qū)域建設(shè)，推動(dòng)宿遷高新區(qū)繁榮發(fā)展，不斷優(yōu)化城市生態(tài)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快打造最適宜人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與生活居住的環(huán)境。加強(qiáng)專利服務(wù)。開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)保姆”計(jì)劃，為創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)配備專門(mén)的行政助理。結(jié)合自身實(shí)際，在科技研發(fā)、人才服務(wù)、企業(yè)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及生態(tài)環(huán)保等方面制定出臺(tái)區(qū)域個(gè)性化重點(diǎn)扶持政策，如建立鼓勵(lì)扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于扶持中小企業(yè)、規(guī)模企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加，且增幅不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增幅，到2015年，扶持企業(yè)發(fā)展資金爭(zhēng)取達(dá)到3億元規(guī)模；建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)投資資金、領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金等，研究和推出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策突破，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的大力支持，探索建立省市共管共建宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)制度，優(yōu)先安排重大項(xiàng)目落戶高新區(qū)，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策向高新區(qū)傾斜。建立宿遷高新區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)辦制度，定期研究會(huì)辦解決高新區(qū)在發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。一是建立依托港口的現(xiàn)代物流樞紐。該段岸線是宿遷市城市規(guī)劃中的工業(yè)、碼頭和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)）、危險(xiǎn)品碼頭（位于京杭運(yùn)河宿遷段南二環(huán)大橋下游650米處，京杭運(yùn)河?xùn)|岸1020米岸線規(guī)劃為公用碼頭岸線，用于建設(shè)陸集作業(yè)區(qū)，主要承擔(dān)宿遷地區(qū)及附近工業(yè)園區(qū)成品油及化工原料的吞吐任務(wù)）、臨港工業(yè)岸線（從陸集鎮(zhèn)蔣碼頭至陸集鎮(zhèn)德太村，岸線長(zhǎng)約6公里，規(guī)劃為臨港工業(yè)岸線，該段為千億級(jí)運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展特種金屬新材料產(chǎn)業(yè)，必將成為新的臨河工業(yè)用地）。（五）加快港口建設(shè)步伐，構(gòu)筑臨港工業(yè)帶平臺(tái)京杭運(yùn)河宿遷段具有得天獨(dú)厚的自然條件，該段般道是國(guó)家內(nèi)河二級(jí)航道，為國(guó)家北煤南運(yùn)、南水北調(diào)的黃金水道，經(jīng)濟(jì)地位十分重要。圍繞主要干道和自然河流，進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)路網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)和配套完善運(yùn)河翔盛大道、張家港大道，完成太行山路東延、華山路東延、武夷山路及規(guī)劃南北向主干道的鋪設(shè)。在科技成果孵化區(qū)，重點(diǎn)圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，出臺(tái)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，將以最優(yōu)惠的政策，吸引更多的高新技術(shù)人才及其產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在高新區(qū)孵化，力爭(zhēng)通過(guò)23年努力，新引進(jìn)培育高新技術(shù)孵化企業(yè)100家以上。整個(gè)項(xiàng)目分兩期建設(shè)，其中首期開(kāi)發(fā)位于開(kāi)發(fā)大道以南，漓江路以東地塊，建筑面積約25萬(wàn)平方米， 2013年5月初啟動(dòng)建設(shè)，2014年12月首期全面竣工交付使用。圖宿遷高新區(qū)規(guī)劃范圍圖宿遷高新區(qū)行政區(qū)劃圖（二）拓展城市發(fā)展空間，全力打造宿遷科技城宿遷科技城規(guī)劃地址為高新區(qū)開(kāi)發(fā)大道南北兩側(cè)，西至漓江路、東至張家港大道南延，占地面積約500畝。布局優(yōu)化總體思路：明確高新區(qū)規(guī)劃區(qū)域?yàn)楸逼饛]山路和雪峰山路，南至京杭運(yùn)河，西鄰京杭運(yùn)河，東至陸仰線，區(qū)域范圍約50平方公里。 四、空間布局規(guī)劃按照宿豫區(qū)“十二五”總體規(guī)劃所制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃速度和總體布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，完善高新區(qū)硬件條件，提升區(qū)域承載能力，促進(jìn)人口和要素集聚，不斷提高高新區(qū)人口承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚輻射作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住功能相協(xié)調(diào)，營(yíng)造功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的發(fā)展空間。隨遷配偶根據(jù)原單位身份性質(zhì)，采取組織安置、單位協(xié)助和個(gè)人聯(lián)系相結(jié)合的方式進(jìn)行安置。有明確產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目并取得顯著成效的，在企業(yè)提供的薪酬基礎(chǔ)上，經(jīng)有關(guān)方面評(píng)審，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1—5萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)全職引進(jìn)的緊缺急需專業(yè)二本以上高校以及宿遷學(xué)院本科畢業(yè)生、緊缺急需專業(yè)技師和特殊專業(yè)人才，給予每人2萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，分別按A類300萬(wàn)元、B類100萬(wàn)元、C類50萬(wàn)元給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，分別按A類150萬(wàn)元、B類50萬(wàn)元、C類30萬(wàn)元給予創(chuàng)新啟動(dòng)資金。所需資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)50%，市財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式補(bǔ)貼50%。經(jīng)認(rèn)定的雛鷹人才創(chuàng)辦的企業(yè)可直接入駐雛鷹人才基地，享受不超過(guò)100平米的辦公用房，三年內(nèi)免收房租，逐年獲得房租補(bǔ)貼支持（需接受中關(guān)村管委會(huì)每年一次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況審核，通過(guò)審核后可獲得下一年度的房租補(bǔ)貼支持，連續(xù)支持不超過(guò)三年）。建立為高素質(zhì)人才服務(wù)的“綠色通道”，解決其生活中如住房、子女入學(xué)等實(shí)際困難，使得高新區(qū)成為既能吸引人才又能留住人才的高素質(zhì)人才集聚地。創(chuàng)新高層次人才引培養(yǎng)激勵(lì)制度。加快建立“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”制度，組織園區(qū)內(nèi)外的成功企業(yè)家提供包括技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)、人員等方面的創(chuàng)業(yè)管理指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)期企業(yè)提供“貼身服務(wù)”。加快科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。積極鼓勵(lì)和支持龍頭骨干企業(yè)承擔(dān)國(guó)家級(jí)各類科研項(xiàng)目，申報(bào)國(guó)內(nèi)外專利，主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)宿遷本土龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，提升宿遷企業(yè)的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。每年力爭(zhēng)新引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)，到“十二五”期末，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資理念，把“引高引新”放在第一位，圍繞有科技創(chuàng)新能力、有主導(dǎo)拳頭產(chǎn)品、有強(qiáng)大吸納和輻射效應(yīng)的項(xiàng)目為目標(biāo)，集中精力，突出招引一批科技含量高、規(guī)模體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目，快速集聚一批高新科技項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。強(qiáng)化核心技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。在電子商務(wù)示范基地營(yíng)造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，形成較為完善的電子商務(wù)政策體系和高效的公共服務(wù)體系，建立較為完善的產(chǎn)、學(xué)、研、用合作機(jī)制；積極構(gòu)建和完善交易服務(wù)、支撐服務(wù)和衍生服務(wù)等服務(wù)體系，打造完整的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；建立同城全程電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為IT基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)或商家提供在線供應(yīng)鏈管理；在全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)中培育和發(fā)展電子商務(wù)龍頭企業(yè)，以此帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)將產(chǎn)業(yè)園建成國(guó)內(nèi)最高水平、最大規(guī)模的汽車(chē)電子與導(dǎo)航產(chǎn)品自主化研發(fā)與生產(chǎn)基地。大力發(fā)展北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，改善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)條件，對(duì)于宿遷高新區(qū)內(nèi)已經(jīng)生產(chǎn)綠色食品的企業(yè)，要提升其產(chǎn)品綠色等級(jí)和規(guī)模，尚未生產(chǎn)綠色食品的要引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求向綠色食品生產(chǎn)發(fā)展。加強(qiáng)核心技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)企業(yè)集聚發(fā)展。蔬菜水果加工。糧食深加工。一是以中糧肉食（宿遷）有限公司為龍頭，擴(kuò)大肉雞分割加工項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，加強(qiáng)自動(dòng)宰殺技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)、工藝布局最優(yōu)的肉雞屠宰基地；二是以江蘇益客食品有限公司為龍頭，完善“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)作形式，促進(jìn)資源的綜合利用，形成集飼料生產(chǎn)、種禽養(yǎng)殖與孵化、商品水禽養(yǎng)殖、水禽宰殺與分割、生食儲(chǔ)藏與銷(xiāo)售、產(chǎn)品研發(fā)及廢棄物循環(huán)利用為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名食品品牌，加大當(dāng)?shù)仄放频呐嘤c整合力度，突出產(chǎn)品設(shè)計(jì)與包裝，強(qiáng)化品牌延伸與宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提高品牌知名度。立足區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，打響食品加工品牌。發(fā)展壯大畜禽加工、油脂加工、糧食深加工、蔬菜水果加工等優(yōu)勢(shì)子產(chǎn)業(yè)，把綠色食品產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局相結(jié)合，引導(dǎo)食品加工企業(yè)集聚發(fā)展，形成從養(yǎng)殖、食品加工到食品機(jī)械、檢測(cè)等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)新材料品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)建立重要新材料專利聯(lián)盟。結(jié)合技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化需求，加快構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、對(duì)外交流合作平臺(tái)等為主體框架的新材料產(chǎn)業(yè)支撐體系。鼓勵(lì)原材料工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展精深加工和新材料產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)材料工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分落實(shí)、利用好現(xiàn)行促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，開(kāi)展新材料企業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)證，完善新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目及示范工程相關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。在骨干企業(yè)中建立2家院士工作站，2個(gè)特種功能新材料類的省級(jí)工程技術(shù)研究中心。特種功能新材料產(chǎn)業(yè)。管委會(huì)著力培養(yǎng)和完善豐富的社會(huì)組織載體，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織建設(shè)，從行政體制上探索改革和示范。轉(zhuǎn)變政府職能，打造機(jī)制創(chuàng)新高地。鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單等質(zhì)押貸款，探索開(kāi)展科技成果保險(xiǎn)試點(diǎn)，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。擴(kuò)大人才職業(yè)化培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的創(chuàng)新型人才，努力構(gòu)建完善以學(xué)科帶頭人、創(chuàng)新型企業(yè)家、高新技術(shù)人才為主體的人才隊(duì)伍。針對(duì)宿遷市科教資源短缺的問(wèn)題，借鑒常州大學(xué)科技園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索建立宿遷大學(xué)科技園，實(shí)行以“政府為主導(dǎo)、多個(gè)主體共同創(chuàng)辦”的建園模式，由宿遷市政府統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一出臺(tái)各項(xiàng)支持政策，積極吸進(jìn)省內(nèi)外重點(diǎn)高校院所如東南大學(xué)、南京大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等入駐，創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建靈活適用的人才平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造科技服務(wù)高地。積極爭(zhēng)取與國(guó)內(nèi)外應(yīng)用型科研院所合作，在宿遷高新區(qū)建立分院或分支機(jī)構(gòu)。加快引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造創(chuàng)新平臺(tái)高地。表2 宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系序號(hào)主要指標(biāo)指標(biāo)存量（2012年）指標(biāo)目標(biāo)（2015年）指標(biāo)目標(biāo)（2020年）1高新區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）130億元500億元1000億元2高新區(qū)財(cái)政科技撥款占全部財(cái)政支出比例%3%6%3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比例36%50%70%4擁有年銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元的企業(yè)和上市企業(yè)0/22/55/105企業(yè)研發(fā)總投入占總銷(xiāo)售收入的比例（%）%2%3%6高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入占園區(qū)營(yíng)業(yè)總收入的比例（%）%30%50%7科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)數(shù)15108專利申請(qǐng)及授權(quán)數(shù)312/171500/300800/5009每平方公里營(yíng)業(yè)總收入21億元30億元50億元（四）產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展思路圍繞創(chuàng)建創(chuàng)新型園區(qū)的總體目標(biāo)，按照“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展要求，以 “高、特、新”為核心，將特種功能新材料產(chǎn)業(yè)確立為特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造成全國(guó)知名的特種功能新材料生產(chǎn)基地，著力提升宿遷在全省新材料產(chǎn)業(yè)體系中的地位，使新材料產(chǎn)業(yè)成為宿遷市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)自主創(chuàng)新的示范產(chǎn)業(yè)；將食品加工產(chǎn)業(yè)確立為重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)