【正文】 (1)保證 保證： 是指保證人與債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人（被保證人）不履行債務(wù)時(shí)，由保證人按照約定代為履行或代為承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)保方式。 擔(dān)保合同是從合同，被擔(dān)保合同是主合同。 (3)異時(shí)履行抗辯權(quán) 異時(shí)履行： 是指合同已明確約定雙方履行的先后順序。 同時(shí)履行抗辯權(quán)，又稱不履行抗辯權(quán)，是指同時(shí)履行的雙方合同當(dāng)事人在 對(duì)方 行 為對(duì)待 給付之前，有權(quán)對(duì)抗對(duì)方的履行要求，拒絕自己的履行。合同履行中的抗辯權(quán)，就是在雙務(wù)合同中，在 滿足一定 法定條件時(shí)，合同當(dāng)事人一方可以 對(duì)抗 對(duì)方當(dāng)事人的履行要求，暫時(shí)拒絕履行合同約定的義務(wù)的權(quán)利。 教學(xué)基本內(nèi)容綱要： 建設(shè)工程合同的履行 建設(shè)工程合同履行的原則 建設(shè)工程合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，合同當(dāng)事人必須堅(jiān)決履行合同約定的內(nèi)容，不得違反。在訂立合同過程中，有可能了解到對(duì)方的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，這些皆為商業(yè)秘密，對(duì)此，當(dāng)事人負(fù)有保密義務(wù)。如有上述行為，造成對(duì)方損失的，應(yīng)予賠償。違反上述義務(wù)的當(dāng)事人，必須對(duì)對(duì)方的損失承擔(dān)賠償責(zé)任，這即是締約過失責(zé)任。 在合同成立之前，訂立合同的當(dāng)事人之間原本并無權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，但自雙方相互接觸 以 商談合同起，就會(huì)產(chǎn)生諸如相互協(xié)助、相互照顧、相互保護(hù) 、相互通知等義務(wù)，雙方都應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，盡量達(dá)成協(xié)議，以使合同成立。尤其是在大量邊設(shè)計(jì)、邊修改、邊施工情況下的 “三邊工程 ”履約過程中，由于合同造價(jià)的不確定，又沒有事先約定確定造價(jià)的程序、期限和方式，往往在工程最終結(jié)算時(shí)引起矛盾 ，釀成糾紛。這一條款應(yīng)盡量制定得詳細(xì)，明確劃分雙方的職責(zé)范圍，使雙方能夠各司其職，將建設(shè)工程順利完成。 (3)建設(shè)工程合同當(dāng)事人的責(zé)任 a、甲、乙雙方駐工地代表的職權(quán)范圍。同時(shí)還應(yīng)明確各組成部分的解釋順序。因此，確定中標(biāo)單位后，發(fā)包方和承包 方各自均有權(quán)利要求對(duì)方簽訂建設(shè)工程合同，也有義務(wù)與對(duì)方簽訂建設(shè)工程合同。承諾必須在要約規(guī)定的有效期限內(nèi)向要約人提出，而承諾生效的時(shí)間就是要約人收到承諾的時(shí)刻。在建設(shè)工程合同簽訂過程中， 承包方向發(fā)包方遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)行為就是一種要約行為 ，投標(biāo)文件中應(yīng)包含建設(shè)工程合同應(yīng)具備的主要條款，如工程造價(jià)、工程質(zhì)量、工程工期等內(nèi)容，作為要約的投標(biāo)對(duì)承包方具有法律約束力，表現(xiàn)在承包方在投標(biāo)生效后不得修改或撤回投標(biāo)以及一旦中標(biāo)就必須與發(fā)包方簽訂合同，否則要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任等。 (2)要約： 是指當(dāng)事人一方向另一方提出合同條件，希望另一方訂立合同的意思表示。在合同法中， 要約邀請(qǐng) 行為屬于事實(shí)行為，而一般沒有法律約束力， 只有經(jīng)過被邀請(qǐng) 的一方作出要約 并經(jīng) 邀請(qǐng)方承諾后，合同方能成立。 誠(chéng)實(shí)信用原則是一切民事行為都應(yīng)遵循的 “黃金原則 ”。 (3)公平原則 公平原則是指以利益均衡作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，依此來確定合同當(dāng)事人的民事權(quán)利、民事義務(wù)及其 承擔(dān)的民事責(zé)任。 (1)平等原則 平等原則是指合同的當(dāng)事人．不論其是自然人，還是法人，也不論其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱或地位的高低，它們?cè)诜缮系牡匚灰宦善降龋魏我环蕉疾坏冒炎约旱囊庵緩?qiáng)加給對(duì)方。4 工程建設(shè)合同管理法規(guī)立法概況 1999 年 10 月 1 日起正式施行的《中華人民共和國(guó)合同法》； 1983 年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》； 1983 年建設(shè)部發(fā)布的《建筑安裝工程承包合同條例》； 1993 年建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同管理辦法》； 1996 年建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局共同發(fā)布的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理辦法》等。但一旦協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人就應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)，如若違反合同的約定，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。 “依法成立的合同，受法律保護(hù) ”。在西方一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家，有 “合同至上 ”原則，他們認(rèn)為合同就是 “當(dāng)事人之間的法律 ”，當(dāng)事人必須嚴(yán)格遵守。這就給了當(dāng)事人自由選擇、自主協(xié)商的權(quán)利，任何 部門不得作出強(qiáng)制使用某種合同樣本的規(guī)定和限制。1它是合同法中記名合同的一種，屬合同法調(diào)整范圍。1 建設(shè)工程合同的概念 合同，又稱契約，是當(dāng)事人之間確立一定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 周 次 第 11 周，第 2 次課 章節(jié)名稱 第 五 章 建設(shè)工程合同法規(guī) 授課方式 課堂講授（√）；實(shí)踐課（ ） 教學(xué)時(shí)數(shù) 2 教學(xué)目標(biāo) 掌握 建設(shè)合同的 概述 ； 教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn) 重點(diǎn)： 建設(shè)工程合同的 概述 難點(diǎn)： 無 教學(xué)內(nèi)容與設(shè)計(jì) 教學(xué)時(shí)數(shù)： 2 授課方法和手段： 案例教學(xué)：結(jié)合具體案例講授 建設(shè)工程合同的索賠 與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的關(guān)系； 實(shí)踐教學(xué)：強(qiáng)調(diào) 建設(shè)工程合同的索賠 在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中的重要性。 (3)提交招投標(biāo)報(bào)告 《招投標(biāo)法》規(guī)定： 強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)報(bào)告。中標(biāo)通知書發(fā)出后，即對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人產(chǎn)生法律效力。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù) (1)評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成：為了確保評(píng)標(biāo)的公正性和權(quán)威性。 (2)開標(biāo)的時(shí)間與地點(diǎn) 《招投標(biāo)法》規(guī)定： 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定 的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為 招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 教學(xué)過程設(shè)計(jì)： 講述 概述 （ 100 分鐘） 講述 建設(shè)工程招標(biāo) （ 110 分鐘） 講述 建設(shè)工程投標(biāo) （ 110 分鐘） 作業(yè)、討論及輔導(dǎo)： 理解本章節(jié)所學(xué)知識(shí)內(nèi)容 周 次 第 11 周，第 1 次課 章節(jié)名稱 第四章 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī) 授課方式 課堂講授（√）；實(shí)踐課（ ） 教學(xué)時(shí)數(shù) 2 教學(xué)目標(biāo) 了解 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo) 。 (2)投標(biāo)時(shí)的要求 《招標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)在投標(biāo)截止日期之前，送達(dá)到投標(biāo)地點(diǎn)，在投標(biāo)截止日期之后送達(dá)的投標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)拒絕。 投標(biāo)文件必須對(duì)實(shí)質(zhì)性要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，不得遺漏、回避，更不能對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改或者提出任何附帶條件。 兩種招標(biāo)方式的主要區(qū)別 (1)發(fā)布信息的方式不同； (2)選擇承包人的范圍不同； (3)公開的程度不同； (4)辦理投標(biāo)人資格審查的次序不同； (5)時(shí)間和費(fèi)用不同。同時(shí)《招標(biāo)法》規(guī)定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 公告 ，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā) 布。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分甲、乙兩級(jí)，其中乙級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資 (不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi) )3000 萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，甲級(jí)工程代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上無限制；甲級(jí)資質(zhì)由省級(jí)建設(shè)主管部門初審，報(bào)國(guó)家建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，乙級(jí)資質(zhì)由省級(jí)建設(shè)主管部門認(rèn)定，報(bào)國(guó)家建設(shè)行政主管部門備案，各 資質(zhì)等級(jí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)不受地區(qū)限制。規(guī)定甲、乙兩級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金分別不得少于 100 萬(wàn)元和 50 萬(wàn)元； b、具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量； c、有符合法律規(guī)定，可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)臁?”不具備上述條件的單位或者個(gè)人，就必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn) 行招標(biāo)。 招標(biāo)人 招標(biāo)人： 是指提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 公平： 是指要求給予所有投標(biāo)人以平等的機(jī)會(huì)。 (五 )特殊工程項(xiàng)目的招投標(biāo) 對(duì)于一些特殊工程項(xiàng)目，我國(guó)相關(guān)法規(guī)也規(guī)定，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可不進(jìn)行招投標(biāo)而直接發(fā)包： (1)建設(shè)項(xiàng)目的 勘察、設(shè)計(jì)要采用特定專利或技術(shù)的，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的； (2)工程項(xiàng)目的施工，主要技術(shù)要采用特定的專利或者專有技術(shù)的； (3)在建設(shè)工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； (4)施工企業(yè)自建自用且在該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)允許業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工程。 建設(shè)工程直接發(fā)包的限制條件： 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；項(xiàng)目總投資不足 3000 萬(wàn)元、施工單項(xiàng)合同估算不足 200 萬(wàn)元、重要設(shè)備材料等采購(gòu)單項(xiàng)合同估算不足 100 萬(wàn)元、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理單項(xiàng)合同估算不足 50 萬(wàn)元等規(guī)模太小的情況下，可以采用直接發(fā)包方式。 建設(shè)工程招投標(biāo)： 是發(fā)包方事先標(biāo)明其擬建工程的內(nèi)容和要求，由原意承包的單位遞送標(biāo)書，明確其承包工程的價(jià)格、工期、質(zhì)量等條件，再由發(fā)包方從中擇優(yōu)選擇工程承包方的交易方式。 教學(xué)基本內(nèi)容綱要： 概述 建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念 建設(shè)工程發(fā)包與承包：是指發(fā)包方通過合同委托承包方為其完成某一建設(shè)工程的全部或者其中一部分工作的交易行為。 (3)注冊(cè)建造師資格考試： (略 ) (4)注冊(cè)建造師資的注冊(cè)與執(zhí)業(yè) 注冊(cè)：持資格證書的人員在無犯罪紀(jì)錄、身體健康、能堅(jiān)持工作崗位，單位考核合格者，可予以注冊(cè)，有效期為 3 年。 注冊(cè)監(jiān)理工程師 注冊(cè)監(jiān)理工程師與注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師類似，不再贅述。 b、執(zhí)業(yè)要求及責(zé)任： 目前我國(guó)不允許注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師個(gè)人單獨(dú)執(zhí)業(yè)，注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師必須加入某一設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)后才能執(zhí)業(yè)，并由單位統(tǒng)一接受設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)和收費(fèi)。 目前，結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)申請(qǐng)由其所在單位代為進(jìn)行，我國(guó)不接受個(gè) 人申請(qǐng)。 我國(guó)將注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師分為一、二級(jí)。 教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn) 重點(diǎn)： 掌握 工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理、工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理 難點(diǎn)： 工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)業(yè)資格管理 。 勞務(wù)類企業(yè)只可承擔(dān)巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等勞務(wù)工程，但地區(qū)不受限制。 (2)工程總承包企業(yè) 一級(jí)工程總承包企業(yè)可以承擔(dān)本專業(yè)及其與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的大型建設(shè)項(xiàng)目的總承包； 二級(jí)工程總承包企業(yè)可以承擔(dān)本專 業(yè)及其與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的中型建設(shè)項(xiàng)目的總承包； 三級(jí)工程總承包企業(yè)可承擔(dān)普通中、小型工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目的總承包； 一、二級(jí)總承包企業(yè)還可以跨省、自治區(qū)、直轄市獨(dú)立承包項(xiàng)目。 新開辦的總承包企業(yè)先暫定資質(zhì)等級(jí)，兩年后由企業(yè)提出，原資質(zhì)審批部門再核定其正式等級(jí)。 企業(yè)經(jīng)理具有 10 年以上從事工程管理工作經(jīng)歷 或者具有高級(jí)職稱；總工程師 10 以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級(jí)職稱；總會(huì)計(jì)師具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱；總經(jīng)濟(jì)師具有高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱； 企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于 300 人，其中工程技術(shù)人員不少于 200人；工程技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱的人員不少于 10 人，具有中級(jí)職稱的人員不少于60 人；企業(yè)具有一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于 12 人； 企業(yè)注冊(cè)資金 5000 萬(wàn)元以上，凈資產(chǎn) 6000 萬(wàn)元以上；企業(yè)近 3 年最高年工程結(jié)算收入 2 億元，有與承包范圍內(nèi)的 施工設(shè)備和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。 工程建設(shè)從業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)資質(zhì)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn) ： 是依據(jù)其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和等級(jí)、技術(shù)裝備和已完成的工程業(yè)績(jī)來劃分。 (6)專業(yè)承包公司：不 同的專業(yè)承包公司資質(zhì)等級(jí)也不同，共有 4 類等級(jí)。 施工總承包企業(yè)：是指從事工程施工階段總承包活動(dòng)的企業(yè)； 專業(yè)承包企業(yè)：是指從事施工中的專業(yè)分包活動(dòng)的企業(yè) 勞務(wù)分包企業(yè)：是指從事施工活動(dòng)中勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)。該企業(yè)必須與所有政府機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位脫鉤，獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)責(zé)任。已往 勘 察設(shè)計(jì)單位屬事業(yè)單位， 1984 年后逐步改變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)。專營(yíng)企業(yè)是指以房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)為主的企業(yè)；兼營(yíng)企業(yè)是指其他經(jīng)營(yíng)為主，兼有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)的立法現(xiàn)狀 1998 年《建筑法》明確規(guī)定我國(guó)工程建設(shè)實(shí)行執(zhí)業(yè)單位資質(zhì)管理和執(zhí)業(yè)人員資格管理制度； 1995 年《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》； 1996 年《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》； 1991 年《建筑企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定》； 1992 年《監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法》； 1992 年《建筑裝飾設(shè)計(jì)資格分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》； 1994 年《工程咨詢單位資格認(rèn)定暫行辦法》； 1995 年《建筑項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》； 1998 年， 2020 年修訂《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)管理辦法》； 2020 年《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》； 2020 年《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》； 2020 年《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法》； 2020 年《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》； 2020 年《建設(shè)工程 勘 察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》； 2020 年《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》； 2020 年《建筑企業(yè)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》； 2020 年《工程 勘 察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》； 2020 年《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等。 周 次 第 8