【正文】 合理地使用質(zhì)量好、數(shù)量多、品種齊全和費(fèi)用低廉的材料，施工程序認(rèn)真執(zhí)行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，建立建設(shè)質(zhì)量保證體系，使原材料自始至終處于受控狀態(tài)、并做到可追溯性，既能保證工程建設(shè)的質(zhì)量，又可以降低單位投資。安置房建設(shè)中要把好質(zhì)量關(guān)?？赡艽嬖诘拿苤饕?，需求不足和供給結(jié)構(gòu)不合理并存的問題短期內(nèi)難以解決，會使就業(yè)壓力進(jìn)一步加大；部分居民收入懸殊的問題仍在發(fā)展，城鎮(zhèn)低收入群體擴(kuò)大，居民增收困難，制約消費(fèi)需求增加，將影響社會穩(wěn)定和減弱擴(kuò)大內(nèi)需政策的效果；資金融通渠道不暢，貸款難的問題依然存在，這些都是不利于項目建設(shè)的直接或間接因素。（2）建設(shè)投資風(fēng)險分析本項目的資金來源為申請國家開發(fā)銀行貸款和某市政府投入。本項目優(yōu)化土地資產(chǎn)后，為稀缺的土地資源創(chuàng)造更多的“引致”需求，促使“土地、勞動、資本、企業(yè)家”等生產(chǎn)要素配置趨向合理，形成一股強(qiáng)勁合力，為某市的“技術(shù)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會發(fā)展目標(biāo)”得到協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。項目可優(yōu)化所在區(qū)域的土地資產(chǎn)，增加稅收。是市委、市政府貫徹“以人為本，構(gòu)建和諧社會”方針的具體體現(xiàn)。總土地出讓收入為：1325（150180）=198750238500萬元。貸款一次申貸，分三期滾動投入，一期投入36000萬元，二期投入64000萬元，三期投入32000萬元。其中工程費(fèi)用1986萬元，其它費(fèi)用141980萬元，預(yù)備費(fèi)用14397萬元，建設(shè)期利息7814萬元。估算范圍包括拆遷、工程費(fèi)用、其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)用。 招標(biāo)內(nèi)容及范圍招標(biāo)內(nèi)容及范圍為：建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購等。評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、支付管理監(jiān)理單位應(yīng)本著“嚴(yán)格監(jiān)理，公正科學(xué)，熱情服務(wù)，一絲不茍”的監(jiān)理原則，對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、支付進(jìn)行全面監(jiān)理，各分項工程必須嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工程必須采用“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的原則，通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)并有信譽(yù)的監(jiān)理公司或咨詢公司全權(quán)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付的監(jiān)理。其他管理利用公司現(xiàn)有員工，不再增加新的人員。從環(huán)境保護(hù)的角度認(rèn)為本項目的建設(shè)是可行的。交通車輛尾氣，嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)不必要的機(jī)動車輛的數(shù)量，減少尾氣產(chǎn)生；在道路兩旁種植草地，設(shè)置多層次綠化帶，凈化空氣。
建成后運(yùn)營期間,主要污染物有生活污水、生活垃圾及廢氣等。 環(huán)境保護(hù)原則環(huán)境保護(hù)應(yīng)以預(yù)防為主，以治為輔、綜合治理的原則，并結(jié)合本項目的生態(tài)環(huán)境等特點制定環(huán)境保護(hù)總體方案，方案應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其它寺廟采用多種形式進(jìn)行了建筑群體的組織，以形成不同類型的場所。對保留建筑采取立面改造、局部更新的方式，使老建筑重新獲得活力，并與新的設(shè)計形象相協(xié)調(diào)。表 52 XX溪北岸回遷安置區(qū)情況一覽表序號位置、地塊號、面積規(guī)劃指標(biāo)建筑面積、套數(shù)、投入量1現(xiàn)狀位置：XX北西區(qū)水運(yùn)公司和鹽務(wù)局部分用地地塊編號：071（R2）部分用地面積：12畝容積率：建筑密度（%）：25建筑限高（M):100綠地率（%）：35停車泊位（位/100㎡）：擬建筑面積：2萬㎡擬建套數(shù)：220套投入量：3仟萬元（不含土地成本）2現(xiàn)狀位置：XX北西區(qū)財銀小區(qū)地塊編號：032（R2）部分用地面積：容積率：建筑密度（%）：25建筑限高（M):16綠地率（%）：35停車泊位：28位建筑面積：㎡擬建套數(shù)：142套投入量：（含土地成本）3現(xiàn)狀位置：XX北中區(qū)沿江二路與市二中之間地塊編號：101（R2）用地面積：容積率：建筑密度（%）：25建筑限高（M):100綠地率（%）：35停車泊位（位/100㎡）：擬建筑面積：㎡擬建套數(shù)：1264套投入量：（不含土地成本）4現(xiàn)狀位置：XX北中區(qū)人民大道與市二中之間地塊編號：091（R2）用地面積：容積率：建筑密度（%）：25建筑限高（M):80綠地率（%）：35停車泊位（位/100㎡）：擬建筑面積：㎡擬建套數(shù)：957套投入量：（不含土地成本）5現(xiàn)狀位置：XX北東區(qū)和平橋東側(cè)M拆遷示范區(qū)地塊編號：161（R2）部分用地面積：40畝容積率：建筑密度（%）：20建筑限高（M):80綠地率（%）：35停車泊位（位/100㎡）：擬建筑面積：8萬㎡擬建套數(shù)：889套投入量：（不含土地成本）合計擬建筑面積：㎡擬建套數(shù)：3472套投入量：回遷安置是解決安置房源不到位、滿足改造區(qū)民生與愿望以及快速啟動拆遷最行之有效的辦法之一，被拆遷人為達(dá)到回遷目的就必須通過過渡方式來實現(xiàn)愿望，回遷安置房的建設(shè)交付是有待時日的，這樣既緩解了供房壓力，贏得了時間，同時又能快速的啟動拆遷。該片區(qū)希望采取貨幣補(bǔ)償?shù)募彝ビ?2戶，%；希望采取鋪面置換的戶數(shù)有6戶，%。本方案上報戶數(shù)為110戶，是根據(jù)《市舊城改造指導(dǎo)意見》按產(chǎn)權(quán)分戶進(jìn)行統(tǒng)計得來。居民生計情況據(jù)統(tǒng)計，住房、經(jīng)濟(jì)相對貧困的被拆遷戶多，享受低保的戶數(shù)少。其中單位用地2783㎡，㎡，㎡。同時，對選擇貨幣補(bǔ)償方式安置并在規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議的被拆遷人，在其房屋評估價的基礎(chǔ)上增加20%的獎勵。對積極配合拆遷工作，在規(guī)定時間內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并按時搬遷的被拆遷人，實行重獎，激勵被拆遷人主動配合舊城改造工作。對規(guī)劃控制范圍內(nèi)的一切建筑物、附屬物等具有合法產(chǎn)權(quán)的單位及個人，一律給予公正的補(bǔ)償。拆遷人代繳的費(fèi)用從被拆遷人補(bǔ)償總總額中扣除。因歷史原因，城鎮(zhèn)居民使用或購買農(nóng)村集體土地建設(shè)住宅，持有國有土地使用證的，按劃撥土地使用權(quán)評估價給予補(bǔ)償。屬于2005年5月26日前建的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，對房屋及其附屬物不不予補(bǔ)償；不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，按具體情況分別補(bǔ)償。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)方式，房屋性質(zhì)為非住宅的，按房地產(chǎn)市場評估價結(jié)算差價；房屋性質(zhì)為住宅的，實行就近安置，按以下方式之一結(jié)算差價：（1）補(bǔ)拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價低于海南省政府現(xiàn)行規(guī)定最小戶型面積經(jīng)濟(jì)適用住房的價值，置換與最小戶型經(jīng)濟(jì)適用住房面積相等的安置房，不做差價結(jié)算。第五章 工程技術(shù)方案 拆遷補(bǔ)償安置政策依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》及某市《房屋拆遷管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，并參照《某市舊城區(qū)(城中村)改造被拆遷戶扶持政策的實施意見》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《市舊城改造指導(dǎo)意見》、《某市舊城區(qū)(城中村)改造拆遷補(bǔ)償安置若干意見》的具體辦法，按照建筑物性質(zhì)、所有權(quán)人性質(zhì)和使用性質(zhì)的不同情況，對被拆遷的房屋及地表附屬物，就其所處區(qū)位、具體用途、建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)、使用年限等因素給予客觀、公正的估價，按評估標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合某市具體情況進(jìn)行補(bǔ)償、安置。交通較為便利。根據(jù)《中國地表基本烈度區(qū)劃圖》所標(biāo)定某市基本烈度為8度，設(shè)計烈度采用基本烈度，本工程按8度抗震設(shè)防。 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容XX島沿江二路以南陸地片區(qū)1561畝土地拆遷改造。提升城市環(huán)境品質(zhì)，成為新的城市經(jīng)濟(jì)增長點和城市旅游的吸引點；實現(xiàn)土地資源價值最大化。某市的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)“把某建成華南地區(qū)的熱帶花園城市、國內(nèi)外居民的第二居住地和世界上著名的具有熱帶風(fēng)光濱海特色的綠色國際化城市”。但城中村由于外來人員大量涌入，人員素質(zhì)參差不齊，在帶來城中村虛假繁榮的同時，也帶來了嚴(yán)重的社會問題。、改善城市形象的需要 作為XX島的門戶，沿江一路在整體上降低了XX島的品位。是市委、市政府貫徹“以人為本，構(gòu)建和諧社會”方針的具體體現(xiàn)。XX溪北岸目前的基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施系統(tǒng)相當(dāng)不完善。然而，正是由于該區(qū)用地權(quán)屬的復(fù)雜性，該區(qū)域建設(shè)一直游離于XX島建設(shè)之外。本項目建設(shè)是在此背景下提出來的。同時“城中村”的存在，體制上城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并存，在管理上出現(xiàn)的“盲點”，造成交通、環(huán)境、治安、消防等一系列隱患問題，直接影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和生命財產(chǎn)安全，影響到XX島乃至某市的整體形象。普查結(jié)果經(jīng)普查匯總統(tǒng)計，XX溪北岸舊城改造區(qū)土地總面積約為1561畝，其中，集體面積占941畝，國有土地占620畝；㎡，㎡，擬保留土地面積為236畝；㎡；；人口總量為29525人；其中常住人口23455人；流動人口6070人?，F(xiàn)狀普查數(shù)據(jù)來源依據(jù)與普查方法（1）東段片區(qū)現(xiàn)狀普查數(shù)據(jù)，來源于我司委托的新家園拆遷公司截止2007年7月13日對東段的民生調(diào)查，被調(diào)查地域涉及十八個區(qū)塊，普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率為96%以上。東段除東端的間樂小區(qū)外大多數(shù)為自然漁村，多為三層以下建筑，建筑及環(huán)境質(zhì)量較差，但沿河的景觀潛力較大。商業(yè)等公共建筑主要沿XX二路及和平大道展開。用地從東至西分為三段，和平橋以東為東段，和平橋至人民橋之間為中段，人民橋以西為西段，包含9個自然村和駐地單位辦公宿舍。并且從項目建設(shè)起，就開展宣傳工作，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，以保證項目順利實施。是市委、市政府貫徹“以人為本，構(gòu)建和諧社會”方針的具體體現(xiàn)。申請開發(fā)銀行貸款132000萬元，其他資金由某市政府配套、企業(yè)自籌或引進(jìn)社會投資解決。 項目總投資及資金籌措 項目總投資166177萬元。改造模式：政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作。金水岸規(guī)劃深化設(shè)計》；《某溪北岸改造項目簡介》；《某市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃期間舊城區(qū)和城中村改造拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》；建設(shè)單位提供的其它意見、資料等。市政建設(shè)項目有：濱海西路一期、西環(huán)路、某火車站廣場、濱海立交橋；目前在建的項目有：貨運(yùn)大道、西環(huán)路二期、濱海西路二期。公司主營市政項目建設(shè)，旅游資源開發(fā)經(jīng)營和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。公司下設(shè)辦公室、行政部、財務(wù)部、審計部、總工辦、置地部、投資發(fā)展部、市政項目部、市政工程部、公路項目部、房產(chǎn)開發(fā)部、規(guī)劃部、招商部、安置部，共14個部門，其中有5個部門主要負(fù)責(zé)舊城改造事務(wù)。旅游開發(fā)項目有：海南省旅游名牌項目“假日海灘”等。 項目建設(shè)地點XX溪北岸舊城改造區(qū)域位于某島南端，即XX溪北岸、沿江二路以南片區(qū)，與長堤路隔河相望，東起XX溪與橫溝河分叉處，西至海關(guān)碼頭，呈東西向狹長形狀，全長2840米，寬約350米，用地面積約104公頃，合約1561畝。即將土地的儲備整理與房地產(chǎn)開發(fā)分離，土地儲備整理階段由政府主導(dǎo)進(jìn)行土地的征用、拆遷、土地平整、大市政建設(shè)等；土地整理后以公開拍賣或掛牌形式出讓，收回土地整理成本，按市場化方式進(jìn)行建設(shè)。其中工程費(fèi)用1986萬元，其它費(fèi)