【正文】 規(guī)劃保護上述活動，并為其提供活動場地。其次是以路串點，以綠（綠地、廣場、公園）串點，串連部份文物景點和歷史街區(qū)。 “兩軸”指古鎮(zhèn)區(qū)長壽街—增福街主軸線和文井江（西河）濱河景觀軸線?！熬€”是指保護濱河環(huán)境和古鎮(zhèn)區(qū)南北向主軸線長壽街—半邊街—雙鳳街—麒麟街—增福街的地物特征。⑤ 突出重點兼顧一般，對文物古跡、歷史街區(qū)、重點院落和水系進行重點保護，其它地區(qū)則重點是風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（二）建設(shè)規(guī)模1 過境路 m22 古街道民居屋面、立面改造 m2 長壽街 m2 半邊街 m2 東盛街 m2 皂角巷 m2 新街 m2 雙鳳街 m2 麒麟街 m2 增福橫街 m2 增福街 m2 涌泉街 m2 惜字宮街 m2 十字坡街 m2 楊泗街 m23 修復(fù)永利橋 1 座古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 41 4 永利橋西小型廣場 1500 m25 改造、維修陳家大院 1 項6 改造、維修夏古當鋪 1 項7 新建川建廣場 15000 m28 修復(fù)黃氏小姐樓 1 項9 修復(fù)天主堂及周邊環(huán)境打造 1 項10 整修羅氏、黃氏故居 1 項11 修復(fù)王國英故居 1 項12 復(fù)建古碼頭 1 個13 遷建惜字宮廣場 3500 m214 復(fù)建長壽橋 1 座15 復(fù)建楊泗廟 1 個16 恢復(fù)原有牌坊 5 座17 打造匯江橋周邊環(huán)境 1 項18 親水工程 1 項19 管網(wǎng) 2715 米20 新建游客中心 800 m221 新建停車場 12022 m222 新建公廁 4 個23 新建游客休息亭 4 個24 古鎮(zhèn)與過境路之間修建牌樓 5 座25 入口修建標志性建筑物 1 座26 新建醫(yī)療點 2 個27 接待中心 3000 m228 沿路旅游標識、標牌 1 項29 消防站 2022 m230 客運站 4000 m231 招呼站 10 處32 河?xùn)|濱河走廊 1 座33 綠化工程 1 項34 安置房 35000 m2三、設(shè)計方案（一）設(shè)計的依據(jù)①《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 （1989 年 12 月）古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 42 ②《中華人民共和國文物保護法》 （1991 年 6 月）③《中華人民共和國文物保護法實施細則》 （1992 年 5 月）④《城市紫線管理辦法》 （建設(shè)部 119 號）⑤《四川省歷史文化名城保護規(guī)劃編制審批辦法》 （1999 年）⑥ 建設(shè)部、國家文物局《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》 （1994年 9 月）⑦ 建設(shè)部、國家文物局《歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護條例》 （送審稿 2022 年 2 月）⑧《歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃規(guī)范》 （討論稿） （歷史遺產(chǎn)保護規(guī)劃規(guī)范編制組，2022 年 8 月）⑨《某鎮(zhèn)總體規(guī)劃》 （2022 年 12 月）⑩ 有關(guān)某鎮(zhèn)的縣志、鄉(xiāng)志（二）設(shè)計的原則① 貫徹執(zhí)行“保護為主、搶救第一”的方針，堅持“以保護為主，保護與利用相結(jié)合”的原則，采取積極有效的措施，加強歷史文化遺產(chǎn)的保護，合理利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 形成特色主題，有一定獨創(chuàng)性。 資源實體完整，保持原來形態(tài)與結(jié)構(gòu)。 （九）旅游資源吸引力 觀賞游憩價值很高。周邊建筑物與景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)域或隔離帶。 古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 39 自然景觀和文物古跡保護手段科學(xué)，措施先進，能有效預(yù)防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古跡的真實性和完整性。 （八）資源和環(huán)境的保護 空氣質(zhì)量達 GB 30951996 的一級標準。 有正式批準的旅游總體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)項目符合規(guī)劃要求。 （七）經(jīng)營管理 管理體制健全，經(jīng)營機制有效。 （六）旅游購物 購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)有特色，與環(huán)境協(xié)調(diào)。出人口．及游人集中場所設(shè)有公用電話，具備國際、國內(nèi)直撥功能。垃圾分類收集，清掃及時，日產(chǎn)日清。所有廁所具備水沖、盟洗、通風(fēng)設(shè)備，并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。設(shè)有突發(fā)事件處理預(yù)案，應(yīng)急處理能力強，事故處理及時、妥當，檔案記錄準確、齊全。 消防、防盜、救護等設(shè)備齊全、完好、有效，交通、機電、游覽、娛樂等設(shè)備完好，運行正常，無安全隱患。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量達到 GB/T 159711995 中 和第 5 章要求。 導(dǎo)游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。咨詢服務(wù)人員配備齊全，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)熱情。 區(qū)內(nèi)游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。 有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場或船舶碼頭。國家 AAAA 級景區(qū)是依照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標準與《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》 ，經(jīng)省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會初評和推薦，由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評定的。在這個形勢下國家出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。本次項目中基礎(chǔ)設(shè)施等工程的建設(shè)，促進了某鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，改善了農(nóng)民的生活條件，提高了農(nóng)民的生活品質(zhì)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。目前城鄉(xiāng)差別擴大，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、影響農(nóng)民增收的深層次問題必須得到盡快解決。 （五）項目的建設(shè)有利于增強城市承載能力，促使城市總體規(guī)劃實施在《某市城市總體規(guī)劃（20222020） 》中，提出某市城市發(fā)展總目標：全面建設(shè)小康工業(yè)新跨越，增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢，開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面，加快城市化進程，增強城市綜合競爭力，努力建設(shè)成中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 33 人居環(huán)境最佳、綜合實力最強的現(xiàn)代特大中心城市，成為國家實施西部大開發(fā)的主要戰(zhàn)略基地，西部競爭力最強的都市區(qū)。（四）項目的建設(shè)為鞏固、發(fā)展和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進招商引資打下堅實的基礎(chǔ)隨著某市委、市政府提出的“將旅游培育成支柱產(chǎn)業(yè)”發(fā)展策略的不斷實施，某鎮(zhèn)的發(fā)展迎來了又一次契機。（三）項目的建設(shè)可擴大居民就業(yè)、增加居民收入、提高地方財政收入在當前國際經(jīng)濟動蕩加劇、國內(nèi)經(jīng)濟增長減速的宏觀背景下，隨著地震災(zāi)情影響的進一步顯現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢趨于復(fù)雜?；A(chǔ)建設(shè)的完善將加快景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而提高地方經(jīng)濟收益，而地方經(jīng)濟的發(fā)展又會促進基礎(chǔ)設(shè)施進一步改進，這樣就形成一個良性的協(xié)調(diào)發(fā)展循環(huán)。由于某鎮(zhèn)具有重要的歷史文化和旅游開發(fā)價值，歷年來受到各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持，2022 年被批準為“四川省歷史文化名鎮(zhèn)” ，同時也是某市重點建設(shè)的 5 個“天府古鎮(zhèn)”之一。二、項目建設(shè)的必要性（一）項目的建設(shè)是再現(xiàn)某古鎮(zhèn)風(fēng)貌、提升某古鎮(zhèn)品質(zhì)的需要目前，某是某古城保存最完好的歷史街區(qū)，至今整個街區(qū)仍保持著明清時的建筑風(fēng)格。因此，恢復(fù)某古鎮(zhèn)風(fēng)貌，向世人展示昔日風(fēng)采，是一代又一代某人的夙愿。多重利益的綜合考慮規(guī)劃本身就應(yīng)考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的完善結(jié)合，規(guī)劃尊重鎮(zhèn)區(qū)、城市經(jīng)營者、企業(yè)和投資商合理的經(jīng)濟利益，通過合理的開發(fā)強度，功能布局模式的選擇，最有效地促進新區(qū)開發(fā)的推進和古鎮(zhèn)保護開發(fā)和利用，各種利益的實現(xiàn)，為鎮(zhèn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。尊重自然、增強活力古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 28 充分利用和尊重鎮(zhèn)區(qū)的自然現(xiàn)狀和區(qū)位環(huán)境特征，結(jié)合自身的職能、區(qū)位、古鎮(zhèn)自然肌理特征，順其自然，使規(guī)劃的空間環(huán)境更有利于古鎮(zhèn)的旅游發(fā)展，使人文美、人工美與自然美有機結(jié)合。打造“天人合一”的環(huán)境“天人合一”是當今提倡的具有中國特色的生態(tài)環(huán)境要求，它強調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)和相互融合，也是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)親水、親綠的環(huán)境空間構(gòu)架，可以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和人們回歸自然的心理，同時使古鎮(zhèn)與水的結(jié)合，賦予了古鎮(zhèn)的生機，使其能真正做到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成某鎮(zhèn)獨具特色和極具魅力的環(huán)境空間特征。三、規(guī)劃的依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 ；建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》 ；中華人民共和國《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 ；國家、四川省及某市有關(guān)標準和規(guī)范； 《某鎮(zhèn)規(guī)劃》 （ 某市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院） ；某市其他相關(guān)專業(yè)規(guī)劃和設(shè)計。古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 26 二、存在的問題由于鎮(zhèn)區(qū)長期的無序發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)功能布局較混亂，使鎮(zhèn)區(qū)的職能不能得到充分發(fā)揮。 鎮(zhèn)區(qū)行政、經(jīng)濟機構(gòu)較為齊全、社會服務(wù)機構(gòu)較為完善，有鎮(zhèn)政府、派出所、稅務(wù)所、醫(yī)院、計生站、文化站、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站、中、小學(xué)、敬老院等。調(diào)整后的用地布局通過了某市規(guī)劃委員會的審查。通過鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制，為處于某市中部懷華公路上的重鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 25 快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展進行科學(xué)合理的引導(dǎo)。造成農(nóng)民住房倒塌 10戶，嚴重受損 373 戶，中度受損 3195 戶，輕微受損 1622 戶；城鎮(zhèn)倒塌 5戶，嚴重受損 137 戶，中等受損 571 戶，輕微受損 585 戶，經(jīng)濟損失達 2個多億元。9月23日泊江河水上漲沖毀河堤45米，年底修復(fù)。項目突破年中阿克太新型建材生產(chǎn)線累計完成投資350萬元；蜀羊防水材料公司超額完成了2022年計劃投資任務(wù)并達到形象進度；新興公司（新川建管道）擴建項目已經(jīng)正式啟動，阿克太公司已投產(chǎn)；工業(yè)點道路A段6月施工，9月竣工?！扒迕鲿敝赃h近聞名，在人們心目中印象很深，主要是會期較長，規(guī)模較大，場面熱鬧，會期各地商旅云集，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品雜陳，通過物資交流，起到繁榮市場和促進生產(chǎn)的作古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 23 用。此外還有古當鋪、廣東會館、江西會館遺址、張家大院、夏家走馬轉(zhuǎn)角樓、匯江橋等景觀。四、歷史文化名勝某鎮(zhèn)有著悠久的歷史。三、經(jīng)濟發(fā)展2022年，某鎮(zhèn)凈財政收入580萬元，全鎮(zhèn)工商稅收1320 萬元,農(nóng)業(yè)增古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 22 加值7350萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值 23000萬元,入庫稅金 1210萬元,農(nóng)村居民可支配收入4250元。44′。全鎮(zhèn)轄 7 個行政村:聚源村、禹王村、景匯村、三寶村、清溪村、通順村、大羅村；95 個村民小組；2 個社區(qū)：麒麟社區(qū)、雙鳳社區(qū)；總?cè)丝跒?23142 人，總戶數(shù) 5821 戶,勞動力人口 13438 人。（三）未來某古鎮(zhèn)旅游市場預(yù)測結(jié)果某古鎮(zhèn)旅游景區(qū)建設(shè)是真?zhèn)€某市旅游發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，某古古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 18 鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目有是某古鎮(zhèn)旅游規(guī)劃的重中之重，悠久的歷史文化，優(yōu)美的地方特色，突出的區(qū)域優(yōu)勢，隨著景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，景區(qū)的規(guī)劃逐漸優(yōu)化，未來到某古鎮(zhèn)旅游區(qū)來旅游觀光的游客將不斷增長。經(jīng)過數(shù)年的建設(shè)，某古鎮(zhèn)旅游業(yè)快速發(fā)展。某古鎮(zhèn)是某市主打的重點旅游城鎮(zhèn)，也是龍門山國際山地旅游大區(qū)的重要組成部分。初始階段，通常發(fā)生在開始階段，由于其剛剛起步，游覽設(shè)施還不完善、旅游交通也沒有跟上，加上知名度不夠，因此，其發(fā)展速度相對較慢；發(fā)展階段則出現(xiàn)在旅游區(qū)已具備一定的知名度，而區(qū)內(nèi)的游憩娛樂設(shè)施也初具規(guī)模且具有較強的接待能力。在此特別值得一提的是，隨著光華大道某延伸段的通車和成溫邛高速路取消收費等，從某驅(qū)車到某只需要 個小時的路程，某古鎮(zhèn)及周邊旅游區(qū)必將成為某市民旅游度假、避暑休閑的后花園。（3）市場影響力：集中在海外和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)，與高端市場相關(guān)。（4）出行選擇某市地屬某市經(jīng)濟輻射圈層，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，災(zāi)后近期旅游的主要市場為省內(nèi)及某市郊，隨著城際鐵路和輕軌以及旅游大環(huán)線的建設(shè)，人們旅游出行的方式變得豐富多樣。 地震讓全世界目光聚集汶川、龍門山地震帶和龍門山脈，使龍門山成為國際知名地區(qū)。災(zāi)后近程入境旅游市場率先啟動的可能性最大。隨著地震的過去，人們對地震的產(chǎn)生的原因的進一步了解，地震負面影響逐漸消除，休閑心態(tài)恢復(fù)。2022 年某市接待游人 萬人次，旅游總收人 億元。以核心城市周邊為主。需 求 有特色、環(huán)境好、風(fēng)景佳， 氣候條件適宜；物產(chǎn)豐富 、物古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 14 路程合適。旅行社 258 家，其中國際旅行社達 39 家。某市旅游市場現(xiàn)狀2022 年接待國內(nèi)游客 萬人次，比上年增長 %；國內(nèi)旅游收入 億元，增長 %。國內(nèi)出游人數(shù)達 億人次，增長 %；國內(nèi)旅游總收入 7771 億元，增長 %。在入境旅游者中，過夜旅游人數(shù) 5472 萬人次，增長 %。中國出境旅游增長速度大大高于世界平均水平。古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 12 第三章 市場分析與預(yù)測一、某古鎮(zhèn)旅游市場潛力預(yù)測（一）我國旅游市場現(xiàn)狀分析2022 年，我國共接待入境旅游者 億人次，國際旅游收入 億美元，同比增長 %，中國已成為全球第四大入境旅游接待國和第五大旅游創(chuàng)匯國。某鎮(zhèn)內(nèi)有一批文物保護單位和保存完好的古跡，主要有：陳家大院、黃氏宗祠、天主堂、王國英故居、羅氏故居、黃氏小姐樓、永利橋、古當鋪、古碼頭等。此外，鑄造業(yè)、土陶業(yè)歷史悠久，暢銷全國各地。某人民歷來懂得工作和休閑，至今幽靜雅致的庭院，更是品茶休閑的好去處，悠久的茶文化，為某的昨天和今天書寫亮麗的一頁，2022 年被批準為“四川省歷史文化名鎮(zhèn)” 。建筑大多為前店后居式，古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 10 居住處有多重院落，