緒論行政學(xué)ppt課件-wenkub.com
2025-05-09 12:53 本頁(yè)面
【正文】 公共組織主要是政府。 行政學(xué)的價(jià)值取向 ? 管理主義公共利益觀 ? 憲政主義公共利益觀 ? 現(xiàn)代綜合公共利益觀 第二節(jié) 行政學(xué)的研究對(duì)象和方法 ? 行政學(xué)含義 ? 行政學(xué)特點(diǎn) ? 行政學(xué)研究對(duì)象 ? 研究方法 行政學(xué)含義 行政活動(dòng)是政府管理公共事務(wù)的一種 “ 國(guó)家的組織活動(dòng) ” 。主要表現(xiàn)為美國(guó)的“重塑政府運(yùn)動(dòng)”提倡“企業(yè)化政府”，歐盟許多成員國(guó)改革中的“公私合作”、“合同管理”。福里斯特）（動(dòng)機(jī)） ? 壟斷性或說(shuō)權(quán)威性 ：一個(gè)有爭(zhēng)議的觀點(diǎn)，因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)，它的壟斷性或者說(shuō)權(quán)威性都是公共性與公眾性的結(jié)果。 公共行政與私營(yíng)行政區(qū)別 區(qū)別： ? 公共性 ：行為屬于公共事務(wù)。 ? 第四，強(qiáng)調(diào)公眾的參與性。 內(nèi)容上： 為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo) ， 依法進(jìn)行的各項(xiàng)行政權(quán)力活動(dòng)。 ② 行政的主體主要是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。 所謂社會(huì)公平 ， 主要是指以增進(jìn)社會(huì)弱勢(shì)群體政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)福利的系 列權(quán)力活動(dòng) 。 行政應(yīng)以 社會(huì)公平 為其核心目標(biāo)與理論根基，管理層面的問(wèn)題退 居次席。 ? 行政是為了或?yàn)閷?shí)現(xiàn)某種目的對(duì)許多人所做的指揮、協(xié)調(diào)、控制的管理。 近、現(xiàn)代的幾種典型界定 （ 3）從管理主義視角 ，行政與其他管理活動(dòng)在目的性上是一致 的，就是 “ 在官員與雇員的處置下，對(duì)各種資源加以最有效能的利用 ” 這是基于 管理主義 的一種行政概念。政治是通過(guò)公民中的政黨組織指導(dǎo)或影響政府的行為；行政是公共服務(wù)的主體，它執(zhí)行政府意志并服從普遍利益的規(guī)則。 威爾遜 ， 美國(guó)第 28任總統(tǒng) 。 霍普金斯大學(xué)校長(zhǎng) 。 近、現(xiàn)代的幾種典型界定 （ 2）從國(guó)家職能分工的角度 ，把 “ 行政 ” 看成是國(guó)家意志的執(zhí)行 功能（廣義的界定） 這是基于 政治－行政二分法 理論的行政概念。其建立的理念是西方社會(huì)的“ 人性惡 ” 觀點(diǎn)： ? ① 權(quán)力只有使用到它的界限為止， ? ② 權(quán)力只有用權(quán)力來(lái)制衡才能不會(huì)被濫用。 古代中西方不同的行政理念 （ 2）西方古代的行政理
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