緒論行政學(xué)ppt課件-wenkub
2023-05-27 12:53:42 本頁面
【正文】 念 古代西方的行政理念只與政府諸多活動中的一種 ——也就是行政機能相對應(yīng)，意指國家事務(wù)中各種政策法令的具體管理與執(zhí)行活動。其中是，“ 行 ” 是行使、管理、實施的意思， “ 政 ” 則是指國家政務(wù)。 古代中國的行政理念其實是一種混沌的政府管理理念，其中包含了古代中國政府的一切統(tǒng)治職能，現(xiàn)代意義的立法、司法與行政職能 都囊括其中。 一切政體皆有三要素…… 其二為行政機能部分 …… 近、現(xiàn)代的幾種典型界定 （ 1）從政治體制中的權(quán)力配置角度 ，把 “ 行政 ” 界定為基于權(quán)力分工與制約理念而構(gòu)建起來的現(xiàn)代國家權(quán)力體系中特定類型的權(quán)力 —— 行政權(quán)力的運行活動。 從這個角度說，立法是國家意志的體現(xiàn)，行政是國家意志的執(zhí)行，司法是國家意志的維護。 內(nèi)涵： ① 強調(diào) “ 表達 ” 與 “ 執(zhí)行 ” 的分離 ， 符合專業(yè)化趨勢； ② 強調(diào)行政乃 “ 執(zhí)行 ” 而忽視 （ 執(zhí)行 ）主體； ③ 為行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來奠定基礎(chǔ) 。從法律角度研究市政機構(gòu)和管理， 研究 20世紀(jì)初期美國城市政治。 曾任普林斯頓大學(xué)校長 。 弊端： 政治與行政的功能分立假設(shè)缺乏與國家功能的直接承擔(dān)者 —— 也就是各種國家機構(gòu)的直接對應(yīng)性 。 特點：強調(diào)行政的管理特性，技術(shù)性，以效率為直接目標(biāo) 弊端：忽視了行政的主體特性，忽視了民主憲政的基本價值 ? 懷特 (1891一 1958)美國著名行政學(xué)家 ,歷史學(xué)家 ,作家 ,改革家。（一分法） ? 認(rèn)為一切管理都是行政，也就是說認(rèn)為一切社會組織通過運用組織、領(lǐng)導(dǎo)、計劃、人事等手段，處理行政事務(wù)以完成任務(wù)的活動都是行政。 ● 新公共行政學(xué) 新公共行政學(xué)也稱為新公共行政運動 ， 它提出了研究公共行政領(lǐng) 域的一種全新的視角 。 近、現(xiàn)代的幾種典型界定 （ 5）從現(xiàn)實的行政主體角度 ，認(rèn)為行政是一種特殊的國家權(quán)力 主體現(xiàn)象，是各種行政主體作為或不作為的各種活動的統(tǒng)稱 這一視角的行政觀其實是對各國行政實踐進行現(xiàn)實主義理論抽象 的結(jié)果。
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