緒論行政學(xué)ppt課件-wenkub
2023-05-27 12:53:42 本頁(yè)面
【正文】 念 古代西方的行政理念只與政府諸多活動(dòng)中的一種 ——也就是行政機(jī)能相對(duì)應(yīng)，意指國(guó)家事務(wù)中各種政策法令的具體管理與執(zhí)行活動(dòng)。其中是，“ 行 ” 是行使、管理、實(shí)施的意思， “ 政 ” 則是指國(guó)家政務(wù)。 古代中國(guó)的行政理念其實(shí)是一種混沌的政府管理理念，其中包含了古代中國(guó)政府的一切統(tǒng)治職能，現(xiàn)代意義的立法、司法與行政職能 都囊括其中。 一切政體皆有三要素…… 其二為行政機(jī)能部分 …… 近、現(xiàn)代的幾種典型界定 （ 1）從政治體制中的權(quán)力配置角度 ，把 “ 行政 ” 界定為基于權(quán)力分工與制約理念而構(gòu)建起來(lái)的現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力體系中特定類型的權(quán)力 —— 行政權(quán)力的運(yùn)行活動(dòng)。 從這個(gè)角度說(shuō)，立法是國(guó)家意志的體現(xiàn)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行，司法是國(guó)家意志的維護(hù)。 內(nèi)涵： ① 強(qiáng)調(diào) “ 表達(dá) ” 與 “ 執(zhí)行 ” 的分離 ， 符合專業(yè)化趨勢(shì)； ② 強(qiáng)調(diào)行政乃 “ 執(zhí)行 ” 而忽視 （ 執(zhí)行 ）主體； ③ 為行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來(lái)奠定基礎(chǔ) 。從法律角度研究市政機(jī)構(gòu)和管理， 研究 20世紀(jì)初期美國(guó)城市政治。 曾任普林斯頓大學(xué)校長(zhǎng) 。 弊端： 政治與行政的功能分立假設(shè)缺乏與國(guó)家功能的直接承擔(dān)者 —— 也就是各種國(guó)家機(jī)構(gòu)的直接對(duì)應(yīng)性 。 特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)行政的管理特性，技術(shù)性，以效率為直接目標(biāo) 弊端：忽視了行政的主體特性，忽視了民主憲政的基本價(jià)值 ? 懷特 (1891一 1958)美國(guó)著名行政學(xué)家 ,歷史學(xué)家 ,作家 ,改革家。（一分法） ? 認(rèn)為一切管理都是行政，也就是說(shuō)認(rèn)為一切社會(huì)組織通過(guò)運(yùn)用組織、領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、人事等手段，處理行政事務(wù)以完成任務(wù)的活動(dòng)都是行政。 ● 新公共行政學(xué) 新公共行政學(xué)也稱為新公共行政運(yùn)動(dòng) ， 它提出了研究公共行政領(lǐng) 域的一種全新的視角 。 近、現(xiàn)代的幾種典型界定 （ 5）從現(xiàn)實(shí)的行政主體角度 ，認(rèn)為行政是一種特殊的國(guó)家權(quán)力 主體現(xiàn)象，是各種行政主體作為或不作為的各種活動(dòng)的統(tǒng)稱 這一視角的行政觀其實(shí)是對(duì)各國(guó)行政實(shí)踐進(jìn)行現(xiàn)實(shí)主義理論抽象 的結(jié)果。
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