公共行政學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)-wenkub.com
2025-01-13 15:43 本頁(yè)面
【正文】 不要依賴于傳統(tǒng)的政府壟斷。改變政府只對(duì)規(guī)則負(fù)責(zé)，而不對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)的管理模式； ? 結(jié)果導(dǎo)向型政府 —— 按結(jié)果而不是投入進(jìn)行撥款。 ? 完善規(guī)范，約束腐敗 。在這種情況下 ,唯一的防線是職業(yè)良心和道德自律。 (2)強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 三、行政管理的有效保障 行政監(jiān)督 涵義： 行政監(jiān)督 是指各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行為進(jìn)行的監(jiān)與督導(dǎo)活動(dòng)。 第二是制定全面 、 合理的政績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn) 。 虛飾政績(jī)弄虛作假的深層原因 ,在于行政體制和政治體制的某些弊端 。人員過多必會(huì)人浮于事 ,職責(zé)不清。但前提是要有明確責(zé)任分工 ,有分工才可衡量績(jī)效 ,才好實(shí)施獎(jiǎng)懲。 第二、在責(zé)任方面 ,主要緣于職責(zé)界定不明確 ,從而缺少衡量功、過、是、非的依據(jù) ,這就暗示著干和不干一樣 ,干多干少一樣 ,當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致 “ 磨洋工 ” 。 第二、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)行的監(jiān)控 ,尤其是對(duì)執(zhí)行障礙地段的監(jiān)控。 一種政策的出臺(tái) ,總會(huì)意味著某方面利益的調(diào)整。 與之相對(duì)的被動(dòng)偏離則不是執(zhí)行者主觀故意 ,而是因?yàn)閳?zhí)行者素質(zhì)不高 ,政策水平太低 ,導(dǎo)致政策執(zhí)行的偏離 。 五是不按程序執(zhí)行 ， 即人為刪減必要的執(zhí)行程序 ， 比如不按程序簽訂合同 、委托授權(quán) 、 缺少監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)等 。 ? 中斷執(zhí)行 主要表現(xiàn)： 一是以點(diǎn)代面執(zhí)行 ， 即置全面系統(tǒng)的公共決策內(nèi)容于不顧 ， 片面強(qiáng)調(diào)某一決策內(nèi)容的重要性 ， 以部分決策內(nèi)容的執(zhí)行取代整個(gè)公共決策的執(zhí)行 ， 并以此應(yīng)付監(jiān)督檢查 。 擴(kuò)大執(zhí)行中的尋租行為 這是政府機(jī)構(gòu)及其人員在局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)使下 ,利用手中掌握的職權(quán)資源與社會(huì)個(gè)別利益進(jìn)行交換以獲取私利的行為。 三是超越職權(quán)范圍 ， 擅自加大公共決策執(zhí)行力度 。 近幾年來 ， 我國(guó)在土地管理 、 計(jì)劃生育 、 城市社區(qū)與交通管理 、 企事業(yè)單位管理 、 農(nóng)村村民自治組織管理 ， 以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都存在著違法違紀(jì) 、 野蠻執(zhí)行的現(xiàn)象 。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公共決策執(zhí)行應(yīng)更注重法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想教育手段的運(yùn)用。 行政執(zhí)行中的問題與對(duì)策 (1)行政執(zhí)行中的偏離和歪曲 ?機(jī)械執(zhí)行 無視公共決策的精神實(shí)質(zhì)，不考慮客觀環(huán)境條件，對(duì)相關(guān)問題不能因時(shí)、因事、因地作出具體分析，機(jī)械地生搬硬套公共決策。應(yīng)以主人翁的姿態(tài)來承擔(dān)執(zhí)行任務(wù)，并充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，保證決策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 ? 具體性 指執(zhí)行中的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)下屬單位、下屬人員的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方式方法、時(shí)間與空間范圍等一般都要做出明確具體的規(guī)定，各執(zhí)行機(jī)構(gòu)與人員必須按照要求嚴(yán)格執(zhí)行。 特點(diǎn) :強(qiáng)制性 、 無償性 、 具體性 。 特點(diǎn)： 概括性、規(guī)范性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性，以及后果可 預(yù)測(cè)性等?！? 二、行政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 行政執(zhí)行 涵義： 行政執(zhí)行 是指行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員將行政決策付諸實(shí)施，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的全部活動(dòng)。 改革和完善決策機(jī)制 黨的十六大報(bào)告： “ 正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提。它包括公共政策、機(jī)關(guān)人事任免、政府組織的工程項(xiàng)目的方案選擇以及突發(fā)事件的處理等。 行政決策體制 ?決策系統(tǒng)： 由有責(zé)有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)集體及其工作機(jī)構(gòu)組成
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1