【正文】 企業(yè)在立足于國(guó)內(nèi)建筑業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)積極參與日益增多的國(guó)內(nèi)國(guó)際工程項(xiàng)目和超國(guó)界的國(guó)際工程項(xiàng)目。正如上文所提的，中方聯(lián)營(yíng)體分包商與二標(biāo)聯(lián)營(yíng)體主承包商簽訂的導(dǎo)流洞施工協(xié)議是在特殊的背景下簽訂的。另外，模糊的合同用語(yǔ)也給合同的具體執(zhí)行帶來(lái)了不少麻煩，引起了合同爭(zhēng)議。但由于正式協(xié)議上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋磉_(dá)，雙方就在該問(wèn)題上發(fā)生了分歧。”可以說(shuō)中方聯(lián)營(yíng)體和二標(biāo)聯(lián)營(yíng)體承包商簽訂的分包合同是特殊背景下的產(chǎn)物。二標(biāo)聯(lián)營(yíng)體卻在該協(xié)議中注明，“至于分包商實(shí)施工程所需的任何其他設(shè)備包括消耗品備件和維護(hù)，無(wú)論是分包商以租賃方式提供的、第三方租賃方式提供的還是主承包商購(gòu)買(mǎi)的，均需工程師批準(zhǔn)由業(yè)主支付?！狈职鼌f(xié)議第6條“現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的檢查”中規(guī)定：“分包商被認(rèn)為，提交標(biāo)書(shū)前已經(jīng)檢查了提供的設(shè)備以及其他相關(guān)情況，并對(duì)這些將用于分包工程的設(shè)備的性質(zhì)、類(lèi)型、特點(diǎn)、運(yùn)行、適應(yīng)性等有關(guān)適應(yīng)性條件感到滿(mǎn)意。 中方聯(lián)營(yíng)體分包商同二標(biāo)聯(lián)營(yíng)體承包商簽訂的導(dǎo)流洞剩余工作量勞務(wù)及勞務(wù)管理分包協(xié)議，大致可歸納為40條款?！締?wèn)題提示】 對(duì)于國(guó)際承包合同，國(guó)際承包商一般會(huì)將若干項(xiàng)目分包給該國(guó)的承包商，形成主承包商與分包商的關(guān)系。由二標(biāo)承建的1號(hào)、2號(hào)導(dǎo)流洞，在施工中相繼出現(xiàn)了塌方，國(guó)外承包商出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，以種種借口擅自停止施工，并向工程師和業(yè)主遞交了推遲一年截流的修正施工計(jì)劃。由于該水庫(kù)是混凝土面板堆石板壩體，其實(shí)驗(yàn)所包括的內(nèi)容很多，如爆破實(shí)驗(yàn)、碾壓實(shí)驗(yàn)、基礎(chǔ)灌漿實(shí)驗(yàn)、配合比實(shí)驗(yàn)等，以上幾種科學(xué)實(shí)驗(yàn)的費(fèi)用，因需大量的人力、物力及機(jī)械設(shè)備，同時(shí)其科技含量較高?！締?wèn)題提示】 在合同文本的條款中，承包商在哪些費(fèi)用項(xiàng)目上優(yōu)惠讓利，在哪些費(fèi)用項(xiàng)目上不應(yīng)讓步?【分析與評(píng)價(jià)】 承包商上述讓利的條款存在如下問(wèn)題： 第一項(xiàng)條款對(duì)承包商十分不利。 第一，合同條款中規(guī)定：臨建設(shè)施費(fèi)經(jīng)雙方協(xié)定按萬(wàn)元包干，雙方不得以任何理由要求增加或減少。前一種的結(jié)果很少出現(xiàn)，大量出現(xiàn)第二種結(jié)果，因此承包商應(yīng)該十分謹(jǐn)慎地對(duì)待墊資承包，這個(gè)燙手的山芋還是不碰為好。水利水電工程示范合同文本也規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)該支付承包商合同總價(jià)10％以上的預(yù)付款，同樣是要求發(fā)包方的資金必須到位。雖然如此，在本工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，有幾個(gè)企業(yè)還是答應(yīng)業(yè)主的合同條件，愿與業(yè)主簽訂合同，這顯然是市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果?！締?wèn)題提示】 在建筑市場(chǎng)作為買(mǎi)方市場(chǎng)的條件下，承包商應(yīng)不應(yīng)該墊資承包?墊資承包會(huì)給承包商帶來(lái)什么樣的影響，會(huì)產(chǎn)生什么樣的合同后患?【分析與評(píng)價(jià)】 本合同中的付款方式，對(duì)承包商是極為不利的，可以說(shuō)整個(gè)工程項(xiàng)目從頭到尾基本上是承包商墊資完成?！締?wèn)題提示】 在投標(biāo)中，業(yè)主要求承包商降低報(bào)價(jià)，以低標(biāo)價(jià)中標(biāo)。最后經(jīng)過(guò)艱難的合同談判，最終該承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上降低上千萬(wàn)元的條件下中標(biāo)，并簽訂合同。對(duì)這個(gè)工程項(xiàng)目該承包商志在必得，在前期也盯了很久，從J省某電站開(kāi)始就瞄準(zhǔn)了這個(gè)項(xiàng)目。建筑施工市場(chǎng)環(huán)境千變?nèi)f化，各種因素相互影響，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做到知己知彼，爭(zhēng)取主動(dòng)，避免簽訂不利合同?；谏鲜隼碛?，該承包商向業(yè)主提出了重新協(xié)商原合同報(bào)價(jià)的要求，而業(yè)主也較開(kāi)明，能理解施工單位的實(shí)際困難，經(jīng)多次協(xié)商，該承包商重新調(diào)整了單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到了理想效果，不但避免了損失，而且取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。 為什么能從不利合同轉(zhuǎn)為有利合同，主要原因是該承包商利用了一些有利因素，使自 己由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，主要手段是通過(guò)工期索賠爭(zhēng)取主動(dòng)。試想，承包商以這樣的心態(tài)參與投標(biāo)，怎能不一開(kāi)始就處于被動(dòng)地位。一是該企業(yè)面臨困境，希望通過(guò)簽約盡快打開(kāi)局面，占領(lǐng)市場(chǎng)，因而急于求成被迫簽約。該電站為地下廠(chǎng)房，裝機(jī)36300kW，合同包干價(jià)158．8萬(wàn)元，而且包含了裝置性材料費(fèi)用，合同條款也比較苛刻，對(duì)承包商不利。 二、發(fā)揮企業(yè)信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，做好公關(guān)工作 該施工企業(yè)長(zhǎng)期在黃河干流上承建大型水利水電工程，本項(xiàng)招標(biāo)工程的所在地正是該施工企業(yè)20世紀(jì)建成的100萬(wàn)kW級(jí)水電站，并獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。經(jīng)合同實(shí)施后證明，承包商簽訂了一個(gè)有利合同。如果缺乏結(jié)算的依據(jù)和條件，承包商的努力會(huì)付之東流?？梢哉f(shuō)，自備發(fā)電站工程簽訂的合同有利于承包商，且在整個(gè)合同履行過(guò)程中，承包商占盡“天時(shí)，地利，人和”，承包商完成盈利的合同工程是順理成章的。而且，項(xiàng)目在電廠(chǎng)內(nèi)部施工，施工材料、設(shè)備的安全均受業(yè)主的門(mén)衛(wèi)及保安所保護(hù)，未發(fā)生一起盜竊事件?！白詡浒l(fā)電站”是對(duì)已建電廠(chǎng)的大壩排漂孔進(jìn)行改造修建，施工條件與電廠(chǎng)基本同處一個(gè)環(huán)境，可以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)很小，尤其是不可抗力風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很低。①材料、機(jī)械費(fèi)用均按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)核定；②工程主材按3％～5％的損耗率給予承包商補(bǔ)償；③人工費(fèi)取值按工程總價(jià)的20％進(jìn)行核算；④廠(chǎng)內(nèi)施工用電、用水按電廠(chǎng)內(nèi)部的單價(jià)計(jì)費(fèi)，且每月定量核算，超用不計(jì)；⑤測(cè)量費(fèi)一次性撥付承包方且價(jià)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)給付，而承包商采用主控點(diǎn)請(qǐng)外協(xié)、內(nèi)控點(diǎn)自己承擔(dān)方式，節(jié)省了開(kāi)支。機(jī)會(huì)加努力，管理中出效益。 5．2某電站工程承包商有利施工合同條件分析【案例背景】 1994年下半年，某承包商與某電廠(chǎng)業(yè)主簽訂了“自備發(fā)電站”承建施工合同，標(biāo)的為自備發(fā)電站土建施工項(xiàng)目，工期1年，工程價(jià)款數(shù)千萬(wàn)元。通過(guò)5年的實(shí)踐證明，本合同是有利合同。沒(méi)有苛刻的單方面的約束性條款。另外，條款中還對(duì)有關(guān)試驗(yàn)和第二種結(jié)構(gòu)方案試驗(yàn)費(fèi)等明確總價(jià)。 (2)合同價(jià)格比較合理，并具有可調(diào)性。明確了協(xié)議書(shū)由以下幾部分組成：本合同協(xié)議書(shū)及有關(guān)補(bǔ)充資料；本合同協(xié)議備忘；中標(biāo)通知書(shū)；經(jīng)投標(biāo)確認(rèn)的其有標(biāo)價(jià)的工程量報(bào)價(jià)單；專(zhuān)用合同條款；專(zhuān)用合同條款附件；一般合同條款；技術(shù)范圍；投標(biāo)書(shū)和附錄；圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)說(shuō)明和技術(shù)文件；其他任何組成合同的文件。工程于1997年11月開(kāi)工，計(jì)劃于2004年3月完工。①?zèng)_擊鉆：380元／m；②抓斗：在工效達(dá)到lOOm2／月以上時(shí)，按210元／m計(jì)算，未達(dá)到1000m2／月時(shí)，按月租金17萬(wàn)元計(jì)算。在合同中，由于該中標(biāo)單位不熟悉兩鉆一抓法施工，簡(jiǎn)單地認(rèn)為就是沖擊鉆鉆進(jìn)主孔，抓斗施工副孔，同時(shí)未嚴(yán)格對(duì)此地層按施工圖紙進(jìn)行分析，過(guò)高地考慮了抓斗的施工效率。承包商應(yīng)該知道自己究竟能夠承擔(dān)多大的合同風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該知道承擔(dān)這些合同風(fēng)險(xiǎn)值不值得。 從以上例子可以看出，合同條款決定合同雙方權(quán)利義務(wù)，影響承包商的利益，對(duì)承包商起著至關(guān)重要的作用。 而水工概預(yù)算中，其他直接費(fèi)、間接費(fèi)等費(fèi)用是以基本直接費(fèi)(人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi))為基礎(chǔ)，按一定比例計(jì)取的。 (3)關(guān)于主材價(jià)格，合同附件二規(guī)定：“五大材料均采用建設(shè)單位提供的不變價(jià)格作為材料價(jià)格計(jì)取的依據(jù)(包括其他工程施工用材量和主體工程施工用材量，但不含總價(jià)承包的臨建工程用材量)，價(jià)格已經(jīng)雙方確定，今后不再予以調(diào)整。 (2)關(guān)于價(jià)格調(diào)整，合同附件二規(guī)定“除因國(guó)家政策性變化可以對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)進(jìn)行調(diào)整外，本工程其主體工程單價(jià)和臨建工程總價(jià)中的其他各項(xiàng)費(fèi)用及其計(jì)取的相關(guān)費(fèi)率等均不得調(diào)整”?！締?wèn)題提示】 在不規(guī)范的招標(biāo)活動(dòng)中，承包商急于中標(biāo)的心理一旦被業(yè)主所了解和掌握，那么，業(yè)主很容易會(huì)提出十分苛刻的合同條件，迫使承包商就范。 (2)業(yè)主代表的隨意變動(dòng)，導(dǎo)致合同執(zhí)行過(guò)程中雙方各自的權(quán)利義務(wù)和職責(zé)不能按合同文件執(zhí)行?！痉治雠c評(píng)價(jià)】 該工程的投資由某省農(nóng)村水利部門(mén)使用的世行貸款和地方水改配套資金兩部分組成，而世行貸款必須在地方配套資金落實(shí)的情況下才能到位。 (2)基建批文等證件不全，項(xiàng)目的合法性不確定不能冒險(xiǎn)承包。而在案例二中，承包商接受了墊資承包的風(fēng)險(xiǎn)。如果承包商墊付30％的資金，投資商即可完成該樓盤(pán)的基礎(chǔ)工程，而完成基礎(chǔ)工程后，投資商即可以用購(gòu)房者訂金投入建造地面結(jié)構(gòu)?！締?wèn)題提示】 這兩個(gè)案例都是業(yè)主要求承包商墊資承包項(xiàng)目。施工合同中規(guī)定，500萬(wàn)的貸款年利息按23％支付，超出合同期業(yè)主如無(wú)力支付，利息翻番46％o，最多不能超過(guò)三個(gè)月。承包商還有另一目的，帶資搞好一期工程閘門(mén)制作，樹(shù)立形象，其目的是為了拿二期金屬制作項(xiàng)目。由于業(yè)主當(dāng)時(shí)資金短缺，要求承包商帶資500萬(wàn)元，并承諾貸款利息由業(yè)主承擔(dān)。后在正式議標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主提出承包商需墊資500萬(wàn)元，并從每月的工程清算款中扣除20％，每月只給結(jié)算實(shí)際完成工程款的80％，待工程驗(yàn)收后一次付清。承包商可利用簽約談判的時(shí)機(jī)，對(duì)有嚴(yán)重缺陷的合同，依據(jù)示范合同文本，據(jù)理力爭(zhēng)，說(shuō)服對(duì)方，改善對(duì)自己不利的合同條款。 第六，合同第五條中的規(guī)定：“本合同所規(guī)定的人工工資及各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自合同簽訂之日起至工程結(jié)束，不得以任何理由變動(dòng)”，屬于明顯的“苛刻的約束性條款”，是甲方規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格調(diào)整責(zé)任的做法。 第三，合同中缺乏對(duì)承包商的保護(hù)措施，無(wú)延誤工期罰款最高限額的規(guī)定，無(wú)甲方延誤支付工程款的損失賠償責(zé)任條款。【分析與評(píng)價(jià)】 這是一例典型的不利合同。 本合同所規(guī)定的人工工資及各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自合同簽訂之日起至工程結(jié)束，不得以任何理由變動(dòng)。 如遇不可抗力的自然災(zāi)害，造成停工、窩工的經(jīng)濟(jì)損失，由甲、乙雙方協(xié)商，共同承擔(dān)。 三、施工期限。 3．施工臨時(shí)工程費(fèi)共計(jì)110萬(wàn)元包干，臨時(shí)工程內(nèi)容參照《G省水利水電基建工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用構(gòu)成及編制辦法》有關(guān)規(guī)定。 二、承包造價(jià)。為承接到該工程，該承包商采取低標(biāo)價(jià)奪標(biāo)法投標(biāo)，最后中標(biāo)?！締?wèn)題提示】 俗話(huà)說(shuō)“百密總有一疏”，承包商在簽訂合同時(shí)，總是有疏忽的地方，但如果疏忽的是要害的條款，承包商對(duì)這種疏忽就要付出巨大代價(jià)。如果承包商對(duì)此疏于防范，在沒(méi)有資金來(lái)源或資金風(fēng)險(xiǎn)極大的情況下，輕信諾言，貿(mào)然簽約，承包商必將自食苦果。 承包商的弱點(diǎn)，投資商可能很清楚，所以，他們并不是像承包商那樣著急，工程復(fù)工問(wèn)題在遙遙無(wú)期的等待之中。此為第二失策。 此工程落到如此地步，是由以下原因造成： (1)承包商當(dāng)時(shí)有一半職工在家待令，外營(yíng)點(diǎn)承建的工程都要竣工或即將竣工，企業(yè)的出路問(wèn)題成了當(dāng)務(wù)之急，對(duì)此工程招標(biāo)，承包商志在必得，到了饑不擇食的地步。 工程被迫停工后承包商損失慘重，一期圍堰被沖毀，主體工程上正使用的周轉(zhuǎn)材料被沖光，連大壩閘墩上的鋼筋都被沖斷。到此，投資商總共支付承包商工程款(含小轎車(chē))近百萬(wàn)元左右。 從開(kāi)工到1996年4月，承包商完成產(chǎn)值數(shù)百萬(wàn)元，加上墊資的部分，共計(jì)近千萬(wàn)萬(wàn)元，可是投資商總共付給承包商只有近百萬(wàn)元工程款。因此，承包商對(duì)業(yè)主的資金來(lái)源和供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)該詳細(xì)準(zhǔn)確地進(jìn)行了解，以免由于業(yè)主的資金未能到位或不能到位給承包商帶來(lái)巨額損失。 由于該承包商正處于無(wú)后續(xù)工程的狀況，急于承包工程，于是在與投資商簽訂意向書(shū)后，共計(jì)籌措數(shù)百萬(wàn)元資金。5某電站工程承包商利用保險(xiǎn)條件簽訂的有利合同……………………………………43 5．6某工程承包商重視合同談判簽訂的有利合同…………………………………………45 5．7某金屬結(jié)構(gòu)制作安裝工程合同優(yōu)惠條款分析…………………………………………46 5．8某工程承包商強(qiáng)調(diào)責(zé)任連環(huán)的合同分析………………………………………………47第6章完善合同條件分析…………………………………………………………………49 6．1某機(jī)電安裝工程不利合同的轉(zhuǎn)化分析…………………………………………………49 63某電站工程施工合同單方面約束性條款分析…………………………………………29 4．4某溢洪道工程不利合同條件分析………………………………………………………3] 4根據(jù)建造師項(xiàng)目管理的現(xiàn)實(shí)需要以及承包商合同管理的迫切要求，作者在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理提供的案例資料深入研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)整理，加工合成，提煉點(diǎn)評(píng)精心編著出《水電工程合同管理及工程索賠案例與分析》一書(shū)，其目的是把項(xiàng)目經(jīng)理豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和寶貴的管理資源，轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的理論研究成果。他們潛心研究、深入思考，從自身的項(xiàng)目管理實(shí)踐中，反思了合同管理與索賠的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從廣闊的視野和不同的角度，剖析了項(xiàng)目合同管理與索賠的問(wèn)題與原因、難點(diǎn)與重點(diǎn)、出路與對(duì)策，提交了豐富的案例資料。前言 為適應(yīng)我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的需要，建設(shè)主管部門(mén)在建筑企業(yè)中實(shí)施了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)工程。這些資料不僅是項(xiàng)目經(jīng)理多年來(lái)工程管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的提煉與升華，也是他們對(duì)項(xiàng)目管理成功與失利之路的理性思考。使項(xiàng)目經(jīng)理即未來(lái)的建造師運(yùn)用這些來(lái)自實(shí)踐的理論成果，去指導(dǎo)自己新的項(xiàng)目管理實(shí)踐，提高企業(yè)在項(xiàng)目運(yùn)作上的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，開(kāi)辟新的項(xiàng)目管理成功之路，拓展企業(yè)更大的發(fā)展空間。5某金屬結(jié)構(gòu)安裝項(xiàng)目不利合同條件分析………………………………………………32 42某擴(kuò)建工程承包商運(yùn)用投標(biāo)策略改善合同條件分析…………………………………50 6．3某電站水利擴(kuò)灌工程完善合同條件分析………………………………………………5] 6．4某鋼結(jié)構(gòu)工程承包商改善合同條件分析………………………………………………53 6．5某小水電工程不利合同的轉(zhuǎn)化分析……………………………………………………54 6．6某電站工程改善合同實(shí)施條件分析……………………………………………………55 6．7某工程承包商迂回式改善合同條件分析……………一……………………………．57第7章合同文本分析………………………………………………………………………59 7．1某工程合同文本中墊資承包條款的分析………………………………………………59 7．2某水庫(kù)工程合同條件優(yōu)惠讓利分析……………………………………………………60 7．3某水電站施工合同文本有利條款分析…………………………………………………6】 7．4某隧道工程合同文本缺陷的教訓(xùn)分析…………………………………………………63 7．5某電站交通公路項(xiàng)目合同虛值分析……………………………………………………64 7．6某地下電站開(kāi)挖工程合同文本缺陷分析………………………………………………65第8章國(guó)際工程合同分析……………