【正文】 價格聯(lián)動的實現(xiàn)及平衡機制 ? 電價平衡機制 ? 問題：電網(wǎng)企業(yè)的財務(wù)收支平衡有一定壓力 ? 設(shè)立平衡機制 ?政府價格主管部門核定銷售電價后 ，實際購電價比計入銷售電價中的購電價升高或下降的價差 ， 通過購電價格平衡差帳戶進行處理； ?當升高或下降達到一定的幅度時 ， 銷售電價相應(yīng)提高或下降 。 ? 相對聯(lián)動：當購電電價總水平升高或下降達到一定幅度 、 并達到規(guī)定的最小時間間隔時 ，銷售電價相應(yīng)升高或下降 。 銷售電價結(jié)構(gòu)改革 ? 銷售電價表設(shè)計： ? 原則上按照電力用戶的用電特性分類，主要考慮的用電特性包括受電電壓、容量、負荷率。 根據(jù)用戶的負荷率 、 用戶最高負荷與電網(wǎng)最高負荷的同時率 (負荷率－分散率曲線 )等因素確定 。 分攤比例依據(jù)電網(wǎng)高峰時段單一制用戶的負荷與兩部制用戶的負荷的關(guān)系 ，以及單一制用戶的最大負荷與兩部制用戶的最大負荷的關(guān)系確定 。 ? 變動成本直接計入電度電價 ， 與用電量直接掛鉤回收 ? 容量成本在用戶中科學(xué) 、 合理分攤是銷售電價水平制定的關(guān)鍵 。 ? 居民生活 、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電實行單一制電度電價；工商業(yè)及其它用電實行兩部制電價 。 終端用戶電價改革思路 銷售電價分類改革 銷售電價結(jié)構(gòu)改革 價格聯(lián)動的實現(xiàn)及平衡機制 改革實施步驟 ? 方向：全部用戶自由選擇供電商 競爭形成價格 ? 競價初期： ? 政府制定 ? 由購電成本、輸配電損耗、輸配電價和政府性基金構(gòu)成 銷售電價分類改革 ? 現(xiàn)狀： ? 我國銷售電價按用戶所在行業(yè)和用途進行分類 ? 包括居民生活 、 非居民照明 、 商業(yè) 、 非工業(yè)普通工業(yè) 、 大工業(yè) 、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 、 貧困縣農(nóng)業(yè)排灌七大類 ? 工業(yè)用電價格中又分為中小化肥 、 電石電解燒堿 、 合成氨 、 電爐黃磷等子類 銷售電價分類改革 ? 改革目標： ? 有利于公平負擔(dān) ， 兼顧公共政策目標 ， 便于與上網(wǎng)價格聯(lián)動 ? 分為居民生活用電 、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電 、 工商業(yè)及其它用電 （ 一般用戶 ） 三類 。有些電網(wǎng)存在遠距離送電電廠，如坑口電廠。 ? 邊際成本法又分為長期邊際成本法和短期邊際成本法。 ? 管制方式： 基于成本的管制（成本加成）； 方向性目標：基于業(yè)績的管制（收入上限或價格上限）。 ? 與競價模式關(guān)系密切。 有限競爭模式 兩部制上網(wǎng)電價 ? 容量電價 ? 改革方向是建立備用容量市場，價格由容量市場競爭確定。所有參與報價的機組均有權(quán)得到容量電費。如美國 PJM電力市場規(guī)定所有的供電商必須擁有一定的備用容量，供電商與發(fā)電商協(xié)商確定容量電價。 ? 從電價結(jié)構(gòu)看 ， 我國電價中發(fā)電價格占的比重相對較高 ， 輸配電費用比重偏低 。 ? 華東、華南地區(qū)電價水平較高，為每千瓦時； ? 東北、華北、中南地區(qū)一般為每千瓦時 元左右； ? 西北、西南地區(qū)一般為每千瓦時 。 ? 上網(wǎng)電價為每千瓦時 ，占 67%。 ? 引發(fā)各級政府層層加價集資 ， 用戶的實際電費負擔(dān)過重 。 ? 邊際電廠的選擇 ? 國外：燃氣機組 ? 國內(nèi)：小容量、高燃料成本的火電機組 4 我國電價沿革及現(xiàn)狀 改革開放以來實行的主要電價政策 電價政策的作用和效果 我國目前的電價水平、結(jié)構(gòu) 我國電價與國外的比較 改革開放以來實行的主要電價政策 ? 燃運加價 ? 還本付息電價 ? 電力建設(shè)基金（農(nóng)網(wǎng)改造還貸基金）、三峽基金、公用事業(yè)附加 ? 貼費 ? 統(tǒng)一銷售電價（以省為單位） 改革開放以來實行的主要電價政策 90年代以來的電價政策調(diào)整 ? 對電價進行清理 、 規(guī)范 ， 基金并入電價 ? 結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村電力體制改革 ， 逐步推進城鄉(xiāng)用電同價 ? 改還本付息電價為經(jīng)營期電價方法 ? 廠網(wǎng)價格分離 ? 規(guī)范超發(fā)電量的電價管理 ? 事前公布新機平均上網(wǎng)電價 ? 按水 、 火 、 核 、 風(fēng)電分類 ? 區(qū)分環(huán)保與非環(huán)保 ? 煤電價格聯(lián)動機制 改革開放以來實行的主要電價政策 煤電價格聯(lián)動機制 ? 建立上網(wǎng)電價與煤炭價格聯(lián)動機制 ? 確定調(diào)整電價解決煤價上漲幅度的比例 ， 根據(jù)煤價變化情況相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價 。 ③ 邊際電量成本 （ 3）全水電系統(tǒng)的邊際電量成本 ? 采用為滿足單位電量增長而引起的平均增量成本（水庫擴容、新增火電）作為邊際成本。 ③ 邊際電量成本 ? 邊際電量成本是電力系統(tǒng)為了滿足微增電量而增加的發(fā)電廠運行成本，取決于電源結(jié)構(gòu)和電力系統(tǒng)的運行方式，通常主要是電廠的燃料成本。 ? 其中，影子價格是聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織及世界銀行極力推薦采用的。 ? 按邊際成本制定的電價能夠真實地反映電力資源的價格。 ? 根據(jù)輸配電擴展優(yōu)化規(guī)劃，計算各電壓等級的邊際輸配電容量成本。 長期邊際成本計算 長期邊際成本計算的 先決條件 是在電力系統(tǒng)規(guī)劃和電力系統(tǒng)運行方式優(yōu)化的基礎(chǔ)上。 電力系統(tǒng)的邊際成本 ? 長期邊際成本：滿足單位電力負荷的增長所引起系統(tǒng)成本的增加，新增裝機的容量成本和燃料成本費用之和。 ? 數(shù)學(xué)意義：總成本曲線上各點的斜率。 經(jīng)營期與還本付息電價的比較 ? 按社會平均成本定價，并明確規(guī)定項目投資回報，一方面擺脫了以往以項目個別財務(wù)成本為基礎(chǔ)的定價方法，有利于鼓勵企業(yè)加強管理，降低成本。 經(jīng)營期與還本付息電價的比較 ? 不同之處 ? 電價核定的期限不同。 ? 經(jīng)營期期限 ? 一般火電 20年 ? 水電 30年 ? 資本金內(nèi)部收益率水平 ? 資本金財務(wù)內(nèi)部收益率與銀行貸款利率掛鉤，比貸款高出一定的百分點（ 2－ 3%） 經(jīng)營期定價方法 經(jīng)營期定價方法 現(xiàn)金流量計算公式： ? 現(xiàn)金流入＝產(chǎn)品銷售收入＋回收固定資產(chǎn)殘值＋回收流動資產(chǎn) ? 產(chǎn)品銷售收入＝廠供電量 上網(wǎng)電價 ? 回收固定資產(chǎn)殘值指固定資產(chǎn)在項目經(jīng)營期末的殘留價值在期末年作為項目效益回收 。 經(jīng)營期定價方法 ? 依據(jù)：國家計委 《 國家計委關(guān)于規(guī)范電價管理有關(guān)問題的通知 》 （計價格 [2022]701號） 經(jīng)營期定價方法 ? 在綜合考慮電力項目 經(jīng)濟壽命周期 內(nèi)各年度的 成本 和 還貸 需要的變化情況的基礎(chǔ)上，通過計算電力項目每年的現(xiàn)金流量，按照使項目在經(jīng)濟壽命周期內(nèi)各年度的凈現(xiàn)金流量能夠滿足按項目注冊資本金計算的財務(wù)內(nèi)部收益率為條件測算電價的一種方法。 （ 1所得稅率），其中，折舊資金用于歸還貸款的比例為投產(chǎn)后三年內(nèi) 80％，三年以后為 50％；后改為 80%、 90%。 ? 長期貸款利息 =形成固定資產(chǎn)的長期貸款余額 貸款利率 （ 1+貸款利率） n247。 廠供電量。 實時電價 ? 電力現(xiàn)貨市場 ? 電力實時市場 3 定價的基本原理和方法 會計成本定價方法 邊際成本定價方法 會計成本定價方法 還本付息定價方法（上網(wǎng)電價測算） 經(jīng)營期定價方法（上網(wǎng)電價測算） 成本加收益定價方法（略） 還本付息定價方法 ? 依據(jù)： ? 1985年國務(wù)院 《 關(guān)于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規(guī)定 》 。 季節(jié)電價 ? 季節(jié)電價即是在一年中對于不同季節(jié)按照不同價格水平計費的一種電價制度。 峰谷電價 ? 電網(wǎng)的日負荷曲線通常不是 —條均衡的直線，而是一條有高峰有低谷的非線性曲線。 分時電價