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某省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案-wenkub.com

2025-04-28 03:52 本頁面
   

【正文】 年度省級(jí)及以上通報(bào)超過1次,扣完為止。未制定印發(fā)亞太會(huì)議空氣質(zhì)量保障措施的,;未按期完成各項(xiàng)治理任務(wù)的,扣完為止。嚴(yán)格按照工作要求公開各項(xiàng)環(huán)境信息的,計(jì)2分。(5)大氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)與監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理運(yùn)用省環(huán)保廳大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)驗(yàn)收材料校核,按照《目標(biāo)責(zé)任書》時(shí)限要求,完成大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的,計(jì)1分;否則計(jì)0分。2016-2017年,二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物實(shí)行總量控制,削減替代滿足要求的,;落實(shí)《全國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)的,計(jì)1分;推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)的,(,網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管臺(tái)帳完整真實(shí)的計(jì)1分,赴省、進(jìn)京訪及重復(fù)訪等年度省級(jí)及以上通報(bào)不超過1次的,計(jì)1分);否則計(jì)0分。依據(jù)省環(huán)保廳網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)考核資料,校核網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)情況。根據(jù)各地政府提供的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)信息報(bào)送、應(yīng)急措施落實(shí)與督查整改材料,結(jié)合省環(huán)保廳督查結(jié)果,綜合評(píng)判各地應(yīng)急響應(yīng)情況。年度考核中發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)管理臺(tái)賬缺失、或信息不完整、失真的,;發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)管理臺(tái)賬未逐月更新的,扣完為止。未向社會(huì)公開實(shí)施細(xì)則的。2014年亞太京合組織會(huì)議空氣質(zhì)量保障工作要制定落實(shí)《亞太經(jīng)合組織會(huì)議河北省空氣質(zhì)量保障措施》,按期完成壓減燃煤及燃煤污染減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)排放控制、移動(dòng)源污染控制、揚(yáng)塵面源污染控制、監(jiān)測(cè)監(jiān)管及應(yīng)急措施等任務(wù),會(huì)議應(yīng)急期間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),按要求停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)和停止工地施工,保障會(huì)議期間空氣質(zhì)量。(5)大氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)與監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理按照《大氣五十條》和《目標(biāo)責(zé)任書》要求,按時(shí)完成重點(diǎn)污染源主要污染物(SONOx、顆粒物)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、縣(市、區(qū))6項(xiàng)污染物空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和省、市、縣三級(jí)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實(shí)《全國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,配備市級(jí)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、人員、辦公業(yè)務(wù)用房、硬件設(shè)備等,加快機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),按要求實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),并嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》要求。各市大氣辦、省直有關(guān)部門每月20日前將核實(shí)過的重點(diǎn)工作臺(tái)帳(包括電子版和書面版)報(bào)送省大氣辦,每年1月中旬前將核實(shí)過的上一年度重點(diǎn)工作臺(tái)帳(包括電子版和書面版)報(bào)送省大氣辦。各市原則上按照具體工作分工負(fù)責(zé)臺(tái)賬的建立與管理。 (1)年度實(shí)施計(jì)劃編制2013年,編制實(shí)施細(xì)則,確定工作重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目,完善政策措施并向社會(huì)公開。指標(biāo)分值該項(xiàng)指標(biāo)分值4分。(十)大氣污染防治資金投入指標(biāo)解釋地方財(cái)政、企業(yè)與社會(huì)大氣污染防治投入總體情況。計(jì)分方式各市制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案,每年報(bào)送本地區(qū)清潔生產(chǎn)審核與清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、示范企業(yè)培育和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況(附清單),省發(fā)改委、工信廳、環(huán)保廳等對(duì)各市報(bào)送的情況進(jìn)行審核,組織重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查。2017年,完成方案中全部企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。工作要求建立相應(yīng)的工作臺(tái)帳,清潔生產(chǎn)包括全市鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施計(jì)劃及企業(yè)名單,年度完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)名單及相關(guān)材料(清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收專家意見、主管部門關(guān)于完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的通報(bào)等);循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括園區(qū)循環(huán)化改造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展情況的證明材料。檢查既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造竣工驗(yàn)收文件,現(xiàn)場(chǎng)抽查3個(gè)項(xiàng)目,對(duì)完成年度任務(wù)且項(xiàng)目符合國家、省有關(guān)規(guī)定的,計(jì)1分,否則計(jì)0分。指標(biāo)分值該項(xiàng)指標(biāo)分值5分?! 。ò耍┙ㄖ?jié)能與供熱計(jì)量指標(biāo)解釋各地區(qū)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑推廣、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施、按國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行集中供熱的區(qū)域供熱計(jì)量情況。日常督查或年度考核中,重點(diǎn)檢查潔凈型煤(秸稈成型燃料)配送及清潔燃燒爐具推廣情況,發(fā)現(xiàn)一例在地方上報(bào)已完成農(nóng)村散煤潔凈化治理的區(qū)域使用高硫高灰份散煤的,或上報(bào)已開展而未開展清潔燃燒爐具推廣與秸稈成型燃料配送的,扣完為止。 (3)農(nóng)村散煤替代 按要求推進(jìn)新能源替代農(nóng)村散煤步伐,完成年度替代任務(wù)。農(nóng)村散煤替代,是指新能源替代農(nóng)村散煤等情況。全部完成年度治理目標(biāo)的,計(jì)4分;未完成年度目標(biāo)任務(wù)時(shí),按實(shí)際完成量占年度治理目標(biāo)的比例進(jìn)行計(jì)分[(實(shí)際完成量/年度治理目標(biāo))X 100% X 4]。 (4)煤質(zhì)檢驗(yàn)管理 重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝粓?bào)驗(yàn)符合要求的,計(jì)1分;質(zhì)監(jiān)部門公開檢測(cè)結(jié)果符合要求的,計(jì)1分。2017年完成《目標(biāo)責(zé)任書》風(fēng)電、光電裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)的,計(jì)1分;煉化企業(yè)自備燃煤機(jī)組全部改為天然氣,其他企業(yè)自備電廠實(shí)現(xiàn)煤改氣的,計(jì)1分。對(duì)新建(改擴(kuò)建)投產(chǎn)煤礦未同步建設(shè)(或落實(shí))配套洗選設(shè)施的,(扣完為止)。對(duì)有煤礦開采企業(yè)的地方,滿足工作要求的,計(jì)4分;工程削減煤炭量全部完成的前提下,燃煤消費(fèi)總量年度控制目標(biāo)完成90%及以上的計(jì)2分,完成80%及以上的計(jì)1分,否則計(jì)0分。依據(jù)設(shè)區(qū)市(或省直管縣)提供的年度耗煤項(xiàng)目建設(shè)清單及其煤炭替代情況,綜合評(píng)估煤炭削減量,同時(shí)運(yùn)用環(huán)保、發(fā)改部門的數(shù)據(jù)校核。指標(biāo)分值 該指標(biāo)分值14分。 (3)清潔能源發(fā)展與利用落實(shí)《目標(biāo)責(zé)任書》要求,按期完成風(fēng)能、光能等清潔能源發(fā)展和天然氣等清潔燃料利用任務(wù)。 (1)煤炭消費(fèi)總量控制各地區(qū)每年需完成省下達(dá)的工程削減煤炭目標(biāo)和煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)。清潔能源發(fā)展與利用,指地方按照國家和省政策要求發(fā)展和利用光能、風(fēng)能、天然氣等清潔能源或燃料情況。 (6)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)在設(shè)區(qū)市區(qū)域內(nèi),抽查設(shè)區(qū)市城區(qū)和轄區(qū)1個(gè)縣城城區(qū)總數(shù)不少于10條、總長度大于10公里的道路路段(涵蓋快速路輔路、主干路、次干路和支路),統(tǒng)計(jì)步行和自行車交通設(shè)施,步行道和自行車道配置率達(dá)90%及以上,且完好率達(dá)80%及以上的,計(jì)1分;步行道和自行車道配置率達(dá)80%及以上,且完好率達(dá)70%及以上的,;否則計(jì)0分。隨機(jī)抽檢區(qū)域內(nèi)10個(gè)加油站,發(fā)現(xiàn)一例銷售不達(dá)標(biāo)油品的,計(jì)0分;發(fā)現(xiàn)一例拒絕出示油品出入庫臺(tái)帳、在售油品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的,(扣完為止)。 (3)新能源汽車推廣根據(jù)市(或當(dāng)?shù)兀┕步煌ü芾聿块T數(shù)據(jù)和工業(yè)、財(cái)政、交通等部門有關(guān)數(shù)據(jù),核定每年度公交客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中新能源汽車所占比例和示范城市純電動(dòng)出租車發(fā)展情況。日常督查中發(fā)現(xiàn)地方未出臺(tái)黃標(biāo)車限行相關(guān)規(guī)定,未劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域的,;未將黃標(biāo)車闖限行區(qū)、無標(biāo)車輛上路行駛納入公安交管處罰系統(tǒng)的。2014年、2015年黃標(biāo)車淘汰滿足工作要求的,計(jì)3分;完成當(dāng)年工作要求95%及以上的計(jì)2分,完成90%及以上的計(jì)1分,否則計(jì)0分。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)維修,確保步行道和自行車道路面平整、連續(xù),沿途綠化、照明等設(shè)施完備。(5)加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理按照《目標(biāo)責(zé)任書》要求,2014年完成所有加油站、油罐車和儲(chǔ)油庫油氣回收治理任務(wù),已建油氣回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。 (4)優(yōu)質(zhì)燃油供應(yīng)2013年底前,全面供應(yīng)國四車用汽油。2016年-2017年,沒有國家要求必須淘汰的黃標(biāo)車且禁行要求落實(shí)到位。城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè),是指城市步行道和自行車道建設(shè)完善情況。新能源汽車推廣,指在公交客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域,新增及更新機(jī)動(dòng)車的過程中推廣使用新能源汽車,完善城市充電設(shè)施建設(shè)。無礦山企業(yè)的地區(qū),不評(píng)估考核此項(xiàng)指標(biāo)。(2)道路揚(yáng)塵控制:依據(jù)《河北省城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》相關(guān)數(shù)據(jù),核算城市道路機(jī)械化清掃率。指標(biāo)分值該項(xiàng)指標(biāo)分值6分。建筑工地及渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制還需有全市城市建成區(qū)建筑工地?fù)P塵污染控制方案、技術(shù)規(guī)范或管理規(guī)定、全市城市建成區(qū)建筑工地清單;道路揚(yáng)塵控制還需有道路機(jī)掃設(shè)備配置情況和城市建成區(qū)道路總面積、道路機(jī)掃面積;礦山揚(yáng)塵整治還需有全市露天礦山清單。日常督查和年度考核(抽查5家企業(yè))中,發(fā)現(xiàn)一例地方上報(bào)已完成而實(shí)際未完成治理的石化行業(yè),或未按照《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行LDAR技術(shù)改造和儲(chǔ)罐、轉(zhuǎn)運(yùn)、污水處理等環(huán)節(jié)VOCs污染治理的,(扣完為止);發(fā)現(xiàn)一例地方上報(bào)完成而實(shí)際未完成治理的其他行業(yè),(扣完為止);發(fā)現(xiàn)一例有機(jī)廢氣集氣系統(tǒng)密封性不佳,或VOCs末端處理裝置人為停機(jī)、閑置、運(yùn)行不正常的,(扣完為止);即時(shí)采樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)一例超出考核年度國家、地方排放標(biāo)準(zhǔn)的,(扣完為止);發(fā)現(xiàn)往年地方上報(bào)已完成VOCs治理的企業(yè)存在上述問題,遵循同等原則扣分。(2)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理通過查閱地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治臺(tái)賬,結(jié)合日常督查、重點(diǎn)抽查與現(xiàn)場(chǎng)核查的結(jié)果,核定有機(jī)化工、石化、醫(yī)藥、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目的完成情況。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與20蒸噸及以上燃煤鍋爐煙粉塵在線監(jiān)控設(shè)施安裝率達(dá)95%,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),計(jì)1分;否則計(jì)0分?!赌繕?biāo)責(zé)任書》中考核年度有城區(qū)餐飲油煙控制任務(wù)時(shí),工業(yè)煙粉塵治理指標(biāo)占4分、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理指標(biāo)占4分,餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理指標(biāo)占2分;《目標(biāo)責(zé)任書》中考核年度無城區(qū)餐飲油煙控制任務(wù)時(shí),工業(yè)煙粉塵治理指標(biāo)占5分、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理指標(biāo)占5分。2016年,全省醫(yī)藥、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到80%,已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。(1)工業(yè)煙粉塵治理①火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等市控及以上重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐(主要指生產(chǎn)蒸汽或熱水主要用于工業(yè)生產(chǎn)和民用的鍋爐)安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);②加快除塵設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造,按照考核年度大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)(部分地區(qū)或行業(yè)執(zhí)行特別排放限值);燃用成型固體生物質(zhì)燃料的,應(yīng)使用專用鍋爐并配置袋式除塵器。 工作要求工作需建立相應(yīng)的支撐臺(tái)帳,包括大氣污染治理照片、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)(火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等市控及以上企業(yè))清單、20蒸噸及以上燃煤鍋爐清單、本年度完成改造的應(yīng)有環(huán)保部門驗(yàn)收文件,上年度及以前完成改造的應(yīng)有4個(gè)季度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告等。日常督查和年度考核中,發(fā)現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)未劃定的,扣1分;高污染燃料禁燃區(qū)未以政府名義公告或印發(fā)的,;劃定的高污染燃料禁燃區(qū)面積低于80%的,;劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)有原煤燃燒的,扣1分;劃定的高污染燃料禁燃區(qū)未開展綜合整治的,扣1分。對(duì)省級(jí)以上燃煤鍋爐綜合整治資金支持的城市,燃煤鍋爐淘汰任務(wù)完成率低于90%的,扣2分;低于80%的,扣4分。 日常督查中,重點(diǎn)檢查建成區(qū)范圍內(nèi)是否存在未列入地區(qū)燃煤鍋爐清單的鍋爐,;檢查地區(qū)燃煤鍋爐清單范圍內(nèi)符合淘汰要求的燃煤鍋爐是否納入淘汰方案,;檢查列入年度淘汰計(jì)劃并上報(bào)已經(jīng)淘汰的燃煤鍋爐是否實(shí)際淘汰。計(jì)分方法  依據(jù)污染源普查數(shù)據(jù)和質(zhì)監(jiān)部門承壓鍋爐統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),核實(shí)列入淘汰范圍燃煤鍋爐清單。淘汰拆除的需有拆除前后照片、拆除鍋爐的基本參數(shù)(噸位、用途、爐型、統(tǒng)計(jì)耗煤量等)、環(huán)保部門督察記錄、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的鍋爐注銷證明;鍋爐改造的需有改造前后照片、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的鍋爐檢驗(yàn)合格證明及鍋爐使用登記證、環(huán)保部門驗(yàn)收文件以及鍋爐所屬單位、型號(hào)、蒸噸數(shù)、新建或改造減排工藝、減排效率等參數(shù),鍋爐燃煤改為燃用天然氣的還需有燃?xì)夤镜耐庾C明,改為使用其他清潔能源或固硫型煤的還需有固硫型煤(成型固體生物質(zhì)燃料)購買發(fā)票、有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的煤質(zhì)(成型固體生物質(zhì)燃料)檢測(cè)分析報(bào)告或固硫型煤供貨商提供的煤質(zhì)檢測(cè)報(bào)告文件。2016年,動(dòng)態(tài)更新地區(qū)燃煤鍋爐清單,制定燃煤小鍋爐年度淘汰計(jì)劃,累計(jì)完成燃煤鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的75%。工作要求(1)燃煤鍋爐淘汰2014年,編制地區(qū)燃煤鍋爐清單,摸清納入淘汰范圍燃煤鍋爐的基本情況;根據(jù)集中供熱、天然氣等替代能源燃料落實(shí)情況,編制地區(qū)燃煤鍋爐淘汰方案和年度淘汰計(jì)劃,并報(bào)省大氣辦、地方能源主管部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案;累計(jì)完成燃煤鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的10%。有重污染企業(yè)環(huán)保搬遷任務(wù)的年度,按期完成淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能各項(xiàng)任務(wù)的,計(jì)6分;無重污染企業(yè)環(huán)保搬遷任務(wù)的年度,按期完成淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能各項(xiàng)任務(wù)的,計(jì)10分。計(jì)分方式根據(jù)發(fā)改、工信部門認(rèn)定的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制、違規(guī)在建項(xiàng)目清理證明材料,考核相關(guān)指標(biāo)完成情況。2014年完成“十二五”鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),2015-2017年按照國家和省要求完成有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能淘汰或壓減任務(wù)。 (1)嚴(yán)禁核準(zhǔn)(備案)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)及國家要求嚴(yán)控的煉焦、電石、鐵合金等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。工作要求建立相應(yīng)的工作臺(tái)帳,在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制方面,需有禁止核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能的政策性文件,全市年度核準(zhǔn)、備案的工業(yè)項(xiàng)目清單(包括名稱、時(shí)間、產(chǎn)能、文號(hào)等)?! ? (2)2017年,重污染天數(shù)比2013年度減少10%及以上的,計(jì)10分;重污染天數(shù)比2013年有所下降,但下降比例未滿足10%的,按照實(shí)際下降比例占考核要求下降比例的比重乘以總分值(10分)進(jìn)行計(jì)分。定州、辛集市為其省控城市環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)點(diǎn)位監(jiān)控的重污染天數(shù)。 (2)各市2017年度重污染天數(shù)比2013年度減少10%。2014-2017年在完成年度考核要求的基礎(chǔ)上,《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)30%及以上的,計(jì)25分;%的,按照超額完成比例占《目標(biāo)責(zé)任書》確定空氣質(zhì)
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