【正文】 能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認真；無能的人！不在做事上認真，只在情緒上計較。山西省人民政府辦公廳2018年1月5日印發(fā)寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。完善公眾參與制度,及時準確披露各類環(huán)境信息,擴大公開范圍,保障公眾知情權,維護公眾環(huán)境權益。大力推廣綠色低碳出行,倡導綠色生活和休閑模式。倡導綠色生活,推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康,堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。開展節(jié)能宣傳活動,采取召開專題論壇和技術交流等方式,加強節(jié)能法律法規(guī)和政策標準的宣傳,推廣節(jié)能新技術、新產品,普及節(jié)能科普知識。健全環(huán)保監(jiān)管體制,開展省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度試點,推進環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設,全面加強揮發(fā)性有機物環(huán)境空氣質量和污染排放自動在線監(jiān)測工作。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能管理體系。強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察,加強節(jié)能審查,強化事中事后監(jiān)管,加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度,嚴厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為,依法公布違法單位名單,發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息,對嚴重違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦,確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準有效落實。適時修訂《山西省排放污染物許可證管理辦法》等政府規(guī)章,以立法推動工作薄弱領域的環(huán)境保護,以操作性強、條款細化的地方性法規(guī)和政府規(guī)章推動整體工作水平的提升。全面貫徹落實《節(jié)約能源法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《節(jié)能監(jiān)察辦法》《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》等國家出臺的節(jié)能相關法律法規(guī)。對重點單位節(jié)能減排考核結果進行公告并納入社會信用記錄系統(tǒng),對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。省政府每年組織開展市級政府節(jié)能目標責任評價考核,將考核結果作為領導班子和領導干部考核的重要內容。以改善環(huán)境質量為核心,突出重點工程減排,實行分區(qū)分類差別化管理,環(huán)境質量改善任務重的地區(qū)承擔更多減排任務。(省經信委、省環(huán)保廳、省統(tǒng)計局牽頭,省發(fā)展改革委、省住建理局等配合)(三十九)合理分解節(jié)能減排指標。建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng),強化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開。加強儲能和智能電網建設,增強電網調峰和需求側響應能力。推行科學、有序、節(jié)約、智能用電,實現企業(yè)用電全過程數字化、可視化、智能化。開展第三方治理試點,建立以效付費機制。鼓勵社會資本建立節(jié)能服務產業(yè)投資基金,培育一批節(jié)能量審核、能源審計、能耗監(jiān)測等第三方機構。培育節(jié)能服務產業(yè)市場,推行節(jié)能效益分享型、能源費用托管型、節(jié)能量保證型、融資租賃等多種形式的合同能源管理模式。探索碳排放權交易,2017年啟動山西碳排放權交易市場。在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。推動銀行自律組織逐步建立銀行綠色評價機制,引導金融機構積極開展綠色金融業(yè)務,支持以用能權、碳排放權、排污權和節(jié)能項目收益權等為抵(質)押的綠色信貸。繼續(xù)落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。加大對節(jié)能減排工作的資金支持力度,統(tǒng)籌安排相關專項資金,支持節(jié)能減排重點工程、能力建設和公益宣傳。縣城、,。研究揮發(fā)性有機物排放行業(yè)排污費征收范圍。繼續(xù)實施并完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價政策,加強運行監(jiān)管,嚴肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價政策的行為。(省科技廳、省經信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省質監(jiān)局等配合)八、完善節(jié)能減排支持政策(三十一)完善價格收費政策。推動綠色技術服務平臺建設,完善節(jié)能減排產品的檢測認證服務機制。選擇具有示范作用、輻射效應的園區(qū)和城市,統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求,實現能源梯級利用。完善節(jié)能技術遴選、評定及推廣機制,發(fā)布重點節(jié)能技術推廣目錄,組織實施節(jié)能技術示范工程,推廣高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐、稀土永磁電機、新能源汽車、半導體照明、廢棄物循環(huán)利用等一批成熟適用節(jié)能技術、產品和裝備。突出源頭減排,提高清潔生產和資源綜合利用水平。完善再生資源和垃圾分類回收體系,加快建設城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網絡,推進重點再生資源回收和規(guī)模化利用。組織實施園區(qū)循環(huán)化改造、資源綜合利用示范基地、再生資源回收體系試點等專項行動,國家試點的太原不銹鋼產業(yè)園區(qū)實現循環(huán)化改造。加強全省城市、縣城和其他建制鎮(zhèn)生活污染減排設施建設,加快污水收集管網建設,實施城鎮(zhèn)污水、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設施建設與提標改造工程,將現有城鎮(zhèn)污水處理廠排放標準全部提高到一級A,推進再生水回用設施建設。按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的原則,“宜氣則氣、宜電則電”,推進燃煤鍋爐“煤改氣”和“煤改電”。在落實《山西省現役燃煤發(fā)電機組超低排放改造提速三年推進計劃》的基礎上,加快推進其他燃煤機組超低排放改造。推進實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機系統(tǒng)能效提升、余熱暖民、綠色照明、節(jié)能技術裝備產業(yè)化示范、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費減量替代、重點用能單位綜合能效提升、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造等節(jié)能重點工程,實現能源綜合梯級利用,形成800萬噸標準煤左右的節(jié)能能力。探索在試點城市逐步建設再生資源回收交易平臺及“互聯(lián)網+”的回收新模式。到2020年,工業(yè)固體廢物綜合利用率達到70%左右。推動煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。鼓勵再生資源回收利用,加大大宗工業(yè)固廢資源綜合利用,加快再制造重點技術研發(fā)與應用,開發(fā)出一批具有山西特色的再制造技術,推動我省再制造產業(yè)發(fā)展。鼓勵利用餐廚廢棄物轉化為沼氣、提煉生物柴油、工業(yè)油脂、固態(tài)有機肥、液態(tài)微生物菌劑等能源資源產品。到2020年,國家試點的太原不銹鋼產業(yè)園區(qū)完成循環(huán)經濟標準化體系建設,實現循環(huán)化改造。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施,提高畜禽養(yǎng)殖糞污收集處理和資源化利用水平。加快農村環(huán)境綜合整治,到2020年,全省新增完成環(huán)境綜合整治的建制村3000個?？刂妻r業(yè)面源污染,制定并實施全省農業(yè)面源污染綜合防治方案。加大民用散煤清潔化治理力度,推進以電代煤、以氣代煤,強化民用散煤管理。到2020年,太原市建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%。強化污水處理廠污泥安全處理處置,杜絕二次污染。嚴格執(zhí)行污水排放標準,加強運行監(jiān)管,實現污水處理廠全面達標排放。加強船舶與碼頭污染控制,依法強制報廢超過使用年限的船舶。加速淘汰黃標車、老舊機動車、船舶以及高排放工程機械、農業(yè)機械。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、省經信委、省財政廳、省質監(jiān)局等配合)(十六)促進移動源污染物減排。新建項目應按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單約束機制的要求,嚴格執(zhí)行準入管理。結合環(huán)境質量改善要求,繼續(xù)推行重點行業(yè)主要污染物總量減排制度,逐步擴大總量減排行業(yè)范圍。(省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經信委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質監(jiān)局牽頭,省財政廳、省水利廳等配合)(十五)推進工業(yè)污染物減排。結合環(huán)境質量改善要求,實施行業(yè)、區(qū)域、流域重點污染物總量減排,在重點行業(yè)、重點區(qū)域推進揮發(fā)性有機物排放總量控制。“4+2”城市劃定“禁煤區(qū)”,除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外,完成燃料煤炭“清零”任務。積極申報工業(yè)節(jié)能裝備推薦目錄,鼓勵工業(yè)節(jié)能裝備產品的綠色生產和綠色消費。嚴格執(zhí)行強制性電機能效標準,加大落后機電設備檢查淘汰力度,嚴禁企業(yè)采用國家明令淘汰的落后電機。“十三五”期間燃煤工業(yè)鍋爐實際運行效率提高5個百分點,到2020年,新生產燃煤鍋爐效率不低于80%,燃氣鍋爐效率不低于92%。鼓勵企業(yè)完善促進節(jié)能降耗的生產工作機制,將節(jié)能降耗理念融入研發(fā)、生產和管理每個環(huán)節(jié),引導企業(yè)主動承擔節(jié)能綠色發(fā)展的社會主體責任。嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計制度,健全能源消費原始記錄和統(tǒng)計臺賬,強化能源計量器具配備,推廣能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),進一步完善能源計量體系。公共機構率先淘煤,率先使用太陽能、地熱能、空氣能等清潔能源提供供電、供熱/制冷服務。推進能源資源消費統(tǒng)計、能源審計、監(jiān)督考核,完善公共機構能耗基準和公開能源資源消費信息制度。(省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委牽頭,省經信委、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等配合)(十