【正文】 社會效益評價結果表明，本項目社會影響為正面，費用效果良好；因此，社會效益十分顯著。也是把喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)建設成為自治區(qū)一流醫(yī)院的配套建設項目。，項目選址合適為了不影響居民生活，以及現(xiàn)階段用地、資金等條件；在規(guī)劃設計上考慮了預留用地和發(fā)展空間，以利于今后發(fā)展的需要。第十三章 可行性研究結論與建議 本項目符合綜合市政管理標準，符合巴楚縣市政管理條例和城鄉(xiāng)供熱規(guī)劃，符合巴楚縣城市建設有關規(guī)定和城市規(guī)劃要求。 色力布亞鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)示范項目建成后，將獲得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，有利于通過市場引導來調(diào)整喀什地區(qū)經(jīng)濟進一步提高。 巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)（供熱），項目資金全部申請中央預算內(nèi)資金。%計??；價差預備費根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)計劃委員會轉發(fā)《國家計委關于加強對基本建設大中型項目中“價差預備費”管理有關問題的通知》的通知(新計設標[2010]008號)，%計取。（10）城市配套費按2006年《新疆維吾爾自治區(qū)城市市政公用基礎設施配套費征收使用管理辦法》新政辦發(fā)[2006]88號文件。（7）工程建設監(jiān)理費按國家發(fā)改委、建設部《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》(發(fā)改價格[2007]670號文)，按差額定率法計算。（4）建筑安裝工程費用執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)建筑安裝工程費用定額》（2010年）。建設項目驗收前，建設單位應組織設計、施工等單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術資料，提交竣工圖。施工單位要根據(jù)施工圖編制詳細的施工組織設計，安排施工順序，材料供給要及時，施工進度要抓緊，以免影響交通與居民生活環(huán)境。通過投標方式確定施工單位。設計階段劃分為方案設計和施工圖設計兩個階段。本項目在可行性研究階段編制投資估算。通過竣工驗收程序，亦完竣工結算后，承包人在規(guī)定期限內(nèi)向發(fā)包人辦理工程移交手續(xù)。 建設項目能滿足建成投入使用或生產(chǎn)的各項要求。 工程使用的主要建筑材料、構配件和設備進場的證明及試驗報告。施工驗收規(guī)范及質(zhì)量驗收標準。整個建設項目已按設計要求全部建設完成，符合規(guī)定的建設項目竣工驗收標準，可由發(fā)包人組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行建設項目竣工驗收，中間竣工并已辦理移交手續(xù)的單項工程，不再重夏進行竣工驗收。承包人向項目業(yè)主移交由分包人提供的竣工資料時，檢查驗證手續(xù)必須完備。 工程質(zhì)量保證資料的整理應按專業(yè)特點，根據(jù)工程的內(nèi)在要求，進行分類組卷。 竣工資料： 承包人應按竣工驗收條件的規(guī)定，認真整理工程竣工資料。項目負責人應對竣工收尾計劃執(zhí)行情況進行檢查，重要部位要做好檢查記錄。四是裝修要堅持莊重、大方、儉樸的原則，不得豪華裝修。 （3）施工場地管理一是要制定專項建設項目管理辦法，明確操作程序、工作措施和責任追究辦法。三是項目開工前效果圖和平面圖必須報專項建設領導小組審核，項目單位要根據(jù)項目的書面批復意見進行施工，嚴禁不經(jīng)批準進行施工。 遵守工程報建和開工許可制度根據(jù)項目批準情況，及時向有關部門上報設計圖紙，工程預算、工程招標文件、施工合同書、責任、項目經(jīng)理資質(zhì)證以及委托設計、監(jiān)理、監(jiān)督的文件資料，經(jīng)批準后實施。項目施工單位要根據(jù)投資計劃和工程進度，按已完工程量填寫報賬申請書，經(jīng)項目負責人和工程監(jiān)理員簽字后，并經(jīng)過有關部門的質(zhì)量檢查，連同所有原始憑證，報項目辦公室審核后到資金專戶報賬。巴楚縣城鄉(xiāng)建設局將成立該建設項目的領導小組，負責對該建設項目的領導，并下設領導小組辦公室，負責對該項目的組織、論證、實施等具體操作。為保證項目的順利實施，巴楚縣城鄉(xiāng)建設局成立項目實施領導小組，安排專職領導負責項目實施。 工程招投標制為規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，凡屬于國家《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》確定范圍內(nèi)的工程建設項目，必須進行招標。 項目實施方案由于本項目所需投資分為全部由中央預算內(nèi)資金解決，故項目實施保障措施主要是完善質(zhì)量行政領導責任制、項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、資金使用報賬制等。根據(jù)上述要求，巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)（供熱）建設項目建筑工程必須進行公開招標。單項合同估算在30萬元以上時必須進行招標。 對中標單位的要求對中標的工程施工及安裝單位，其項目負責人，技術負責人以及投標書中各專業(yè)技術負責人必須親自到現(xiàn)場，原則上不得中途換人，如確實要換人，必須征得建設單位同意，且一旦建設單位發(fā)現(xiàn)所換人員不稱職，中標單位必須立即撤換，如由于換人而引起質(zhì)量、延誤工期、增加造價等問題，應由中標方負全責。 招標方式由于本項目專業(yè)性強，質(zhì)量要求高，根據(jù)建設要求，在招標過程中應遵循以下原則：項目的勘察設計、建設監(jiān)理、公用配套設備的采購、土建安裝工程施工等均采用公開招標方式，即在項目經(jīng)批復同意后，項目承辦單位即在當?shù)貓蠹埳虾途W(wǎng)站上發(fā)布招標公告。 搞好廠區(qū)的綠化工作，減少裸露地面。如隔音值班室、耳機等。對一些制造廠家達不到噪聲限值要求的設備（如風機等）根據(jù)實際情況裝設必要的消音、隔音裝置。 廢水處理 本工程廢水按清污分流設計，生活污水經(jīng)化糞池后排入市政污水管網(wǎng)，生產(chǎn)污水排入市政下水排水系統(tǒng)。有利的方面表現(xiàn)在工程的建設在提供能源的同時，也將促進本企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，改善職工生活水平和生態(tài)環(huán)境。集中鍋爐房的噪聲主要來自等轉動設備和工藝管道上安全閥卸壓時產(chǎn)生的噪聲。 廢水熱源廠排放的主要廢水為鍋爐排污水、機泵冷卻水、軟化裝置再生排水和少量生活污水。年耗能量能源種類計量單位年需要實物量參考折標系數(shù)年耗能量（噸標準煤）熱力百萬千焦432000項目年耗能總量（噸標準煤）項目節(jié)能措施簡述（采用的節(jié)能設計標準、規(guī)范能及節(jié)能技術并說明項目能源利用效率）：本項目依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》及節(jié)能中長期專項規(guī)劃》的相關規(guī)定進行設計、施工。 結束語 節(jié)能和環(huán)保是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。 建立健全各項制度，加強管理與培訓 要建立健全各項制度與操作規(guī)程，做到有章可循。發(fā)達國家采取供熱計量收費措施，可節(jié)能20%～30%，我們也只有遵循經(jīng)濟規(guī)律，把熱作為商品，由用戶自行控制使用，才能調(diào)動廣大熱用戶節(jié)能的積極性。 熱用戶 熱用戶是熱力系統(tǒng)的重要組成部分。對于架空和地溝敷設的供熱管網(wǎng)，應使用新型保溫材料，對供熱管道、法蘭、閥門及附件采取保溫措施，以降低供熱管網(wǎng)熱損失。 熱力管網(wǎng)系統(tǒng) 熱力管網(wǎng)是供熱源(鍋爐房)與熱用戶連接的橋梁，節(jié)能潛力很大。再者，循環(huán)流化床鍋爐具有燃料適用性廣，負荷調(diào)節(jié)性能好，灰渣利于綜合利用等優(yōu)點。 （3）鍋爐燃用型煤 鍋爐燃用型煤的技術，國內(nèi)許多科研單位都作了成功的探索，生產(chǎn)出了專用設備，并取得了明顯的效果。 采用新技術 （1）變頻調(diào)速技術的采用 風機和水泵是鍋爐房的耗電大戶，在選型時都是以額定負荷為依據(jù)的。 （2）保持受熱面清潔，提高傳熱效率 加強水質(zhì)管理，避免受熱面水側結垢，若已結垢應定期化學清洗，受熱面結焦或結渣時要及時清除，加強吹灰。若鍋爐爐型與燃用煤種不符，就會出現(xiàn)燃燒不完全、燃料結焦嚴重等問題，造成鍋爐出力嚴重不足、熱效率低、能源浪費大。我國大部分工業(yè)鍋爐的效率平均只有60%，鍋爐輔機耗電量大，其節(jié)能潛力也很大。合理組織自然通風 ，減少機械通風耗能。盡量采用高效低能產(chǎn)品，例如變壓器選用高效低能損耗的節(jié)能產(chǎn)品，限流電抗器采用低損耗產(chǎn)品。 對設備及管道的保溫結構、材料及厚度進行優(yōu)化設計，達到最佳的經(jīng)濟和節(jié)能效果。（1）動力專業(yè) 選擇熱效率高達86%以上的鍋爐。 目前色力布亞鎮(zhèn)供熱主要以煤燃料的小煤爐為主，燃料利用率很低，小煤爐一般僅為10～15%，不僅大大浪費了寶貴的能源，而且嚴重污染了環(huán)境，對人民身體健康產(chǎn)生嚴重的危害。對于未來有高層建筑的供暖小區(qū)，其供暖系統(tǒng)的定壓形式，可采用其它分區(qū)式供暖定壓系統(tǒng)，它的高度主要取決于室外管網(wǎng)的壓力工況和散熱器的承壓能力，高層建筑可以通過在高層建筑地下室內(nèi)增設一套水一水換熱器，單獨定壓，使之與換熱站直供系統(tǒng)相隔絕。 供熱分區(qū)換熱站定壓方式定壓點：集中供熱小區(qū)地勢高差不大，考慮系統(tǒng)運行的安全可靠，為防止定壓點過高或過低，造成設備承壓增大或系統(tǒng)倒空汽化，本系統(tǒng)采用變頻連續(xù)補水定壓方式。為緩解因意外事故使循環(huán)水泵突然停止而產(chǎn)生的水擊對鍋爐及其設備造成的沖擊，循環(huán)水泵吸水母管與壓水母管之間裝設旁通管，并在其上加裝止回閥。鍋爐房各建筑物、構筑物和場地的布置，應充分利用地形，使挖填方量最小，排水良好。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，以及國家有關政策的改變和要求，在燃料的選擇使用上應機動靈活，盡量選擇清潔能源。巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)（供熱）建設項目必須堅持以人為本的設計原則，并貫徹“科學規(guī)劃、合理布局、功能齊全、設施完善、適度超前”的建設原則。在南北大道敷設供熱干管在各個地塊內(nèi)均勻設置13個熱力站，向各個地塊供熱。 項目規(guī)劃 供熱燃氣系統(tǒng)規(guī)劃 (1)現(xiàn)狀概況 目前色力布亞鎮(zhèn)尚無集中供暖系統(tǒng)。 色力布亞鎮(zhèn)目前的市政設施用地主要包括座11OKV變電站、10KV配電所、郵政局、電信局以及處給水泵站（設在鎮(zhèn)政府內(nèi)）。 2006年鎮(zhèn)政府在巴莎公路北蜊，小商品市場南惻建設了個中心廣場，現(xiàn)己成為居民活動的最主要場所，但由于臨近公路，且面積較小，顯得局促且不夠安全。 色力布亞鎮(zhèn)在2005年開始在鎮(zhèn)區(qū)南側建設阿色輕工業(yè)園區(qū)，目前已人駐企業(yè)10家，主要從事農(nóng)副產(chǎn)品及小商品加工、建材能源等行業(yè)。 文化站位于鎮(zhèn)政府北側但其條件十分簡陋，目前幾乎沒有任何文化娛樂設施及場地。共有兒童510名，其中漢族兒童15名，另有教職員工46名，其中13名保育員，33名老師。 第三小學位于巴莎公路北，7個班14名教師，為維語學校。 色力布亞中學雖然占地面積較大，但目前中學教學樓衛(wèi)宿舍建筑不足，學生數(shù)量較多，對管理造成較大不變。 色力布亞鎮(zhèn)現(xiàn)有完全中學所，位于南北大道東側。 目前的色力布亞鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)出明顯的馬路經(jīng)濟特征，城鎮(zhèn)發(fā)展基本沿現(xiàn)狀東西向的巴莎公路和南北向的現(xiàn)狀道路自發(fā)展開。其中，%，%，%，三次產(chǎn)業(yè)結構（增加值結構）為93：29：。 新中國成立后，1950年成立色力布亞區(qū)，下轄8個鄉(xiāng)；1958年改為色力布亞人民公社，1961年又改為區(qū)，下轄3個公社，1964年再發(fā)恢復包力布亞公；1970年改為東方紅公社，1977年恢復原名；到1984年改為色力布亞鎮(zhèn)并沿用至今。一般農(nóng)田中部分農(nóng)田的鹽堿化程度較高，（12平方公里）（10平方公里）戈壁面積為3萬畝（20平方公里）。葉爾蕪河是色力布亞鎮(zhèn)境內(nèi)地下水的主要補給來源，其上層潛水的礦化度為10克30克／升，屬于強咸水，硬度在30—60之間。整個鎮(zhèn)域地形較為平坦，南部略高于北部，%—%之間，土壤沙化程度較為嚴重，并且屬于地震多發(fā)地帶。根據(jù)上海對口援建計劃，在色力布亞鎮(zhèn)西側約8公里處將新建一條新巴莎公路，規(guī)劃等級為高速公路。鎮(zhèn)區(qū)位于巴楚縣西南部，距巴楚縣城86公里，東與阿拉格爾鄉(xiāng)接壤，南至葉爾羌河與麥蓋提縣吐曼塔勒鄉(xiāng)相望，西以民生渠為界與英吾斯塘多、瓊庫爾恰克鄉(xiāng)為界，北與伽師縣相接。建設大型集中供熱系統(tǒng)代替分散小煤爐供熱，具有以下優(yōu)點： (l)大型供熱設備熱效率較高，可以提高系統(tǒng)供熱效率、降低燃料消耗： (2)集中設置除塵、脫硫、脫硝等高效環(huán)保裝置，實現(xiàn)低污染物排放，并節(jié)省熱源建設用地； (3)可以大幅度增加鍋爐房服務范圍，減少鍋爐房設置個數(shù)，節(jié)約熱源建設用地； (4)供熱系統(tǒng)的自動化水平提高，改善工人工作條件； (5) 為城市的可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境和城市基礎設施，為城市樹立優(yōu)美的城市形象，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。 色力布亞鎮(zhèn)存此大背景下，積極開展工作，完善基礎設施功能，促進基礎設施的建設，以滿足社會經(jīng)濟迅速發(fā)展、人民生活不斷提高的需要。另外，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀無鍋爐房，家庭供暖燃料燃燒不充分，燃燒效率較低，熱效率低，資源浪費嚴重：個體家庭的排煙濃度高，沒有完善的消煙除塵設施，煤炭燃燒釋放大量二氧化碳，污染大氣環(huán)境：分散布置的燃爐灶和許多矗立的矮煙囪，是煙塵污染的主要點污染源。 綜合以上分析，本項目的建設將為提高資源利用率、節(jié)約能源等作出貢獻，是非常必要的。由此可見，本集中供熱項目的建設可以取的顯著的節(jié)能效果，另外節(jié)水節(jié)電也是相當可觀的。 國家能源政策中節(jié)能是重要的環(huán)節(jié)，隨著經(jīng)濟的大發(fā)展，國家能源緊缺，故要求冬季采暖用煤大戶必須節(jié)煤，本集中供熱工程以高效型的燃煤鍋爐為熱源，是符合當前節(jié)能政策的。項目的建設將是對規(guī)劃要求的具體實施，是必要的。提高供熱保障能力，降低能耗和污染物排放。因此，本項目建設是落實國家節(jié)能政策、建沒節(jié)約型引會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以將黨中央有關新農(nóng)村建設的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化下鄉(xiāng)等政策落實到實處，有利于投資項目形成規(guī)模效應。相對于大城市而言，小城鎮(zhèn)與農(nóng)村具有較密切的空間聯(lián)系，就業(yè)成本和定居成本比較低，在口吸納農(nóng)村人口轉移的過程中，一方面，直接口吸納農(nóng)民轉換身份從事二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，使人口以及經(jīng)濟活動由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚，成為農(nóng)村富余勞動力的“蓄水池”和“轉化