反腐倡廉論文：推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新的思考-wenkub.com
2024-10-26 08:46 本頁面
【正文】 制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外 ，就是說，在一個制度體系中，人人都是制度遵循者，沒 有在制度之上、在制度之外的人，領(lǐng)導(dǎo)干部明白這一點(diǎn)，非常重要。有這樣一個案例，一個單位的負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)上出問題被查處。在一個制度體系中，從職能上相對劃分，制度主體可以分為制度制定者、制度執(zhí)行者、制度遵循者。現(xiàn)在有些方面的問題難以解決，形成 積重難返 的局面，一個重要原因，就是沒有建立 微調(diào) 機(jī)制，一些本來早就應(yīng)該解決的問題，長期積累下來，問題越來越多、越來越嚴(yán)重，到了難以下手的程度。但在現(xiàn)實(shí)中，總是會出現(xiàn)偏離、違背制度的行為，必須做的不去做，不準(zhǔn)做的偏要去做，不按照規(guī)定的方式做，這些現(xiàn)象是不可能完 全避免的。我們不能完全照搬這種辦法，但它包含的教育 原則是值得借鑒的。報紙上刊登，發(fā)出文件，會議上念，各種宣傳欄也有了，這些都是宣傳教育，是有一定作用的，但還不夠。制度規(guī)范人的行為，但人不像機(jī)器那樣 無頭腦 地執(zhí)行操作指令，從制度規(guī)則到人們的實(shí)際行為，中間還有 心理和思想 這個環(huán)節(jié)。制度學(xué)理論認(rèn)為，制度的實(shí)施者也要受到適當(dāng)?shù)募?，他才會有動力去積極執(zhí)行制度。制度的實(shí)施，需要有制度實(shí)施主體來推動。 第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為什么這樣說？制度有了，長期不執(zhí)行，就會在人們心中形成輕視甚至蔑視制度的心理，敬畏制度、遵守制度的意識就會越來越淡薄，損害制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，遵循制度的行為就會減少， 而違反制度的行為則會增加。在現(xiàn)實(shí)中，有制度不執(zhí)行，或者執(zhí)行不力，也是一個普遍問題。 制度實(shí)施：必須不斷提高制度執(zhí)行力 從制度需求到制度供給，制度創(chuàng)新還沒有結(jié)束。制度需求早就有了，但 30 年過 去了，解決這個問題的有效制度供給還沒有。一些早就出現(xiàn)、長 期存在的問題，一直沒有得到有效解決，為什么？原因就是制度供給不足?，F(xiàn)在， 制度創(chuàng)新 好象是一件輕松容易的事情，動不動就搞出一個制度，發(fā)出很多制度文件，制度文本多得不計其數(shù)。 制度供給不足，是當(dāng)前一個普遍問題，不僅表現(xiàn)在反腐倡廉制度建設(shè)中，也表現(xiàn)在各方面、各領(lǐng)域工作的制度建設(shè)中。反腐倡廉制度設(shè)計，按照胡錦濤總書記的要求，要把握三點(diǎn)
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