【正文】 辦公平臺技術方案建議書35 技術架構系統(tǒng)的整體架構是針對系統(tǒng)的功能架構，從技術的角度看的具體實現(xiàn)的架構。這是至關重要的，數(shù)據(jù)中心本身軟件必須有多層安全保衛(wèi)設置；（3） 大容量。結合工商統(tǒng)一電子政務處理平臺的實際情況，對于協(xié)同辦公平辦公平臺技術方案建議書34臺的功能需求主要包括以下的方面：（1） 即時通訊的需求：在日常的政務處理辦公的過程中，針對相關的聯(lián)系人，可以通過平臺查看聯(lián)系人的狀態(tài)，使用各種通信的手段和需要溝通的聯(lián)系人建立溝通的渠道。 （2） 協(xié)同郵件：利用信息網(wǎng)絡實現(xiàn)協(xié)同辦公的體系，體現(xiàn)政務辦公的規(guī)范化、透明度，提高工作效率，降低辦公成本。 系統(tǒng)特點為了滿足電子政務體系的實際運行的需求，結合工商電子政務建設的實際特點，以及實際的需求。辦公平臺技術方案建議書31第四部分 功能模塊設計辦公平臺技術方案建議書32 系統(tǒng)目標工商協(xié)同辦公平臺是整個電子政務平臺的重要組成部分，實現(xiàn)日常政務工作中的及時溝通。整個應用服務平臺包括以下組成部分： 政務協(xié)同辦公平臺政務協(xié)同辦公平臺提供基于“P2P ”模式的信息和數(shù)據(jù)交換，和信息交換平臺相比，后者主要提供基于“系統(tǒng)與系統(tǒng)”之間的信息交換。? 身份與權限管理：利用 Active Directory、CA 認證中心等技術，建立獨立于系統(tǒng)平臺和應用系統(tǒng)的全省電子政務統(tǒng)一用戶身份和安全授權管理體系。整個支撐服務平臺由以下的幾個部分組成，分別為統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺提供不同類型的支撐服務： 基礎服務基礎服務是支撐服務平臺的重要組成部分，主要提供系統(tǒng)運行所需要的基礎服務，整個基礎服務體系包括以下幾個系統(tǒng)，由他們提供基礎的支撐服務：? 目錄服務目錄服務完成數(shù)字身份的統(tǒng)一管理、用戶驗證和安全控制等，可與安全認證中心集成。支撐服務平臺采用受到廣泛支持的 Web Service 技術，集成微軟全面支持 XML 的.NET 服務器產(chǎn)品。本系統(tǒng)將完全基于微軟公司最先進的體系結構——.NET 分布式體系結構進行設計和開發(fā)。? 可管理易維護性由于系統(tǒng)分布在全省，系統(tǒng)部署的范圍比較廣，因此系統(tǒng)平臺必須具有良好的可管理和易于維護的特點。辦公平臺技術方案建議書26? 開放性 技術全面支持 XML、SOAP、Web Service、LDAP 等當前受到普遍支持的開放標準，這就保證了本系統(tǒng)能夠與其它平臺的應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等相互交換數(shù)據(jù)并進行應用級的互操作和互連性。? 可伸縮性系統(tǒng)應該真正符合三層客戶/服務器體系結構，隨著應用水平的提高、規(guī)模的擴大和需求的增加，系統(tǒng)應能滿足新增的需求，而系統(tǒng)的體系結構不需做較大的改變。利用微軟平臺的安全功能，可以集成多種符合國際標準的安全協(xié)議。? 采用多層 B/S 應用結構體系，表示層、業(yè)務層、數(shù)據(jù)庫訪問層分開；? 提供對 HTTP、HTTPS、SMTP、VPN、Mobile 接入模式的支持；? 支持各種類型的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；? 具有分布式事務功能；? 支持消息服務；? 采用組件化開發(fā)；? 系統(tǒng)架構設計具有良好的安全性；? 支持集群和失效轉(zhuǎn)移，提供良好的可擴展性和容錯性。在本期建設中，主要標準和規(guī)范應包括：? 統(tǒng)一身份認證接口規(guī)范? 統(tǒng)一授權接口規(guī)范? 統(tǒng)一應用信息交換接口規(guī)范? 政務項目管理規(guī)范? 文檔管理接口規(guī)范? 地理信息服務平臺接口規(guī)范? 多渠道通訊平臺接口規(guī)范在未來的建設中，將根據(jù)需要逐步補充、豐富和完善工商電子政務的標準規(guī)范體系。從業(yè)務角度，標準化是支撐電子政務的重要手段，電子政務工程首先應遵循國際上成熟的、通用的標準、規(guī)范和協(xié)議，其次要遵照執(zhí)行國家頒布的現(xiàn)有標準，三是參考本省和本地區(qū)有關技術規(guī)范和技術要求，參考外地政府相關部門制定的有關標準。? 應具有在線幫助功能，并能方便管理員修改幫助信息。? 成熟性和先進性要求? 系統(tǒng)選型和設計要在體現(xiàn)先進性的同時，保證成熟性。? 安全性要求? 為了確保系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的完整性和可靠性，系統(tǒng)必須提供有效的安全保密措施，確保整個系統(tǒng)的安全運行。并在方案建議中考慮客戶端部署滿足公務員辦公需要，支持MAPI， RPC over HTTP(s)等協(xié)議，可以在外部通過 HTTPS 訪問內(nèi)部郵件服務器。辦公平臺技術方案建議書20? 系統(tǒng)應提供企業(yè)通訊錄功能，以方便用戶查找收件人。? 系統(tǒng)應支持多種郵件客戶端，滿足部分用戶使用多普達等智能手機收發(fā)郵件。 電子郵件系統(tǒng) 需求郵件系統(tǒng)應該能夠滿足工商政務工作人員對電子郵件的使用需求，并提供一定的個人辦公功能，如聯(lián)系人管理等。 統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)需求統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)基于活動目錄技術（Active Directory） ，為政務平臺各應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的、高可靠性和安全的用戶管理服務，它集中存放以前分散在各應用系統(tǒng)的用戶信息和組織機構信息，并按照管理流程，實現(xiàn)信息在各系統(tǒng)之間的流轉(zhuǎn)和同步，并為各系統(tǒng)提供人員創(chuàng)建、調(diào)動、注銷和密碼同步等功能。工商協(xié)同辦公平臺就是工商電子政務體系的基礎軟件設施，通常又稱為應用體系平臺。工商協(xié)同辦公平臺建設是一項具有相當規(guī)模和復雜性的系統(tǒng)工程，為了將其建設成具有國內(nèi)領先水平的電子政務基礎架構體系，根據(jù)國內(nèi)外先進的電子政務體系建設經(jīng)驗，工商協(xié)同辦公平臺的具體建設內(nèi)容為：? 確定協(xié)同辦公平臺的功能需求范圍；? 完成協(xié)同辦公平臺的架構設計；? 制定相關的建設標準，如：安全標準、數(shù)據(jù)標準；? 全省范圍內(nèi)部署和建設協(xié)同辦公平臺的基礎軟件及服務；? 開發(fā)建設協(xié)同辦公平臺統(tǒng)一用戶管理，統(tǒng)一目前的業(yè)務系統(tǒng)和政務系統(tǒng)的用戶管理；? 開發(fā)整合業(yè)務系統(tǒng)和政務系統(tǒng)進協(xié)同辦公的用戶界面；? 建立省局客戶端管理子系統(tǒng)，提供系統(tǒng)補丁管理、補丁分發(fā)功能等功能；基礎軟件設施是電子政務體系的核心支撐。 第一階段是統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺的建設重心在三個建設期當中，第一階段的建設是關鍵和重心，是后續(xù)兩期建設的基礎。 第二階段：在 11 個市局和對應城區(qū)分局進行系統(tǒng)建設第二期建設將結合省局的建設和第一階段建設情況，將完成在工商全省范圍內(nèi)全面的協(xié)同辦公應用平臺；逐步實現(xiàn)內(nèi)部員工的“一站式”工作環(huán)境。為了把協(xié)同辦公平臺建設成具有國內(nèi)領先水平的電子政務體系，控制風險、提高建設項目的成功把握，需要有一個全面、整體的建設規(guī)劃。為了實現(xiàn)工商“建設國內(nèi)領先的電子政務體系”的目標，統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺必須具備先進電子政務的全方位支撐能力。通過全省統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺，為公務員提供電子政務的互動應用服務。? 政務系統(tǒng)建設卓有成效。在協(xié)同辦公平臺中采用的技術已經(jīng)在國內(nèi)外的很多系統(tǒng)中得到了成功地運用。同時，平臺采用 Windows XP/2022 作為標準的桌面操作系統(tǒng)，Office System 2022 作為協(xié)同辦公軟件，符合公務員的使用習慣。安全性是協(xié)同辦公平臺需要考慮的重點，我們提出了完整的安全框架，在技術、流程和人員等方面都提出了完整的方案。協(xié)同辦公平臺采用 SOA 的整體架構，能夠支持各種異構系統(tǒng)，實現(xiàn)最大程度的開放性。工商協(xié)同辦公平臺的需求體現(xiàn)了國內(nèi)外電子政務系統(tǒng)建設的趨勢，工商協(xié)同辦公平臺的建設將為全省電子政務的建設起到示范作用。整個支撐層包括郵件服務、即時消息服務和會議日程服務等。我們通過對工商基礎軟件設施的需求進行仔細分析，提出了以下建設工商協(xié)同辦公平臺項目的總體設想。今天，基于成熟的軟件產(chǎn)品進行系統(tǒng)開發(fā)已經(jīng)成為提高系統(tǒng)建設成功率、縮短建設周期的最佳途徑。在整體架構方面，中國政府提供了一個“標準技術參考模型” 。3. 微軟新一代電子政務總體框架微軟在中國已經(jīng)有多年的電子政務建設經(jīng)驗，總結出一整套針對中國政府電子政務建設需求以及存在的主要問題的解決方案總體框架。同時要充分了解全省統(tǒng)一軟件在各地的使用情況，緊緊跟蹤現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，全面匯總來自各個業(yè)務部門的意見和建議，做好軟件的提升工辦公平臺技術方案建議書8作，確保軟件的實用性和先進性。中國電子政務建設發(fā)展不平衡，缺少整體規(guī)劃，整體水平較低。電子政務正在成為政府職能從管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變的一個重要組成部分。在 2022 年 10 月份的“推進信息化，加快電子政務與電子商務建設”的工作會議上，溫家寶總理提出了對于未來工作重點的指導性意見：“加強信息資源開發(fā)利用；扎實推進電子政務；引導推廣電子商務；加強信息安全保障工作；深入開展信息化戰(zhàn)略和規(guī)劃研究。2. 工商電子政務的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢通過近年來的建設，工商電子政務取得了一定的成果，形成覆蓋全省的廣域網(wǎng)絡系統(tǒng)，省工商局的電子政務建設進展順利，整體工作取得了階段性成果，工商管理和服務水平得到了進一步提升。要爭取對有關經(jīng)濟軟件再做一次整合，采用先進的軟件技術，將原有經(jīng)濟戶口中準入、監(jiān)管、案件、工商等軟件進行整合，實現(xiàn)所有軟件單點登錄和統(tǒng)一用戶管理。近年來，微軟的新一代電子政務總體框架在許多政府的電子政務建設中得到應用，取得了顯著成果。微軟的新一代電子政務總體框架充分參考了“標準技術參考模型” ，通過對“標準技術參考模型”進行細化和補充、并結合當前的架構設計發(fā)展趨勢、提出了新一代電子政務總體框架。微軟的新一代電子政務總體框架的設計融合了這種新的建設思路，在架構的子系統(tǒng)分化方面充分考慮了目前市場上已有的各種成熟產(chǎn)品（中間件、各種平臺、專用系統(tǒng)、等） ，能夠使政府最大程度地采用成熟產(chǎn)品進行高起點開發(fā)建設。辦公平臺技術方案建議書105. 協(xié)同辦公平臺整體解決方案圖表 2 工商協(xié)同辦公平臺體系結構從上圖我們可以看出，整個統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺有如下幾個部分組成：? 平臺基礎軟件層? 平臺支撐層? 政務應用系統(tǒng)接口層? 平臺用戶展示層平臺基礎軟件層是提供整個系統(tǒng)運行的基礎的支撐服務，提供的服務支撐著其他系統(tǒng)的運行，是整個協(xié)同辦公平臺的基礎部分。政務應用接口層基于平臺支撐層，在支撐層的基礎上，結合政務應用系統(tǒng)，為政務應用系統(tǒng)提供單點登陸。微軟在電子政務領域都具備雄厚的實力和豐富的經(jīng)驗，工商協(xié)同辦公平臺的整體建設思路與微軟對電子政務的總體建設思路非常一致，在“微軟新一代電子政務總體框架”的基礎上，我們提出了解決方案。3．即插即用。在技術上，采取了包括 IPSec、自動的補丁管理、數(shù)據(jù)加密在內(nèi)的一整套手段實現(xiàn)了電子政務所要求的安全性。6．技術的先進性。7. 微軟承接本項目的優(yōu)勢1．強強聯(lián)手，優(yōu)勢互補2．提供了完善的解決方案，滿足用戶要求3．先進的技術架構和技術實現(xiàn)4．豐富的實施經(jīng)驗和大量的成功案例5．強大的項目團隊6．產(chǎn)品符合用戶使用習慣，更便于推廣7．微軟參與了協(xié)同辦公平臺的規(guī)劃，更好地把握需求8. 其他說明以下技術各章包括需求分析、系統(tǒng)架構、主要模塊介紹、實施方案、培訓方案等等。? 建立統(tǒng)一的全省視頻音頻會議系統(tǒng)；以下先就統(tǒng)一統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺的總體需求進行分析。工商協(xié)同辦公平臺針對工商的具體情況，提出了“統(tǒng)一規(guī)劃、加強領導、突出重點、整合資源”的建設原則。參考國內(nèi)外的先進、成功的電子政務體系的建設經(jīng)驗，并結合工商的電子政務建設現(xiàn)狀，協(xié)同辦公平臺需要包括下列主要部分：? 建設和完善信息處理的基礎軟件設施：目錄服務，郵件服務，即時消息服務，為全市統(tǒng)一協(xié)同辦公奠定平臺基礎；? 建設和完善協(xié)同辦公平臺的統(tǒng)一用戶管理和安全體系；? 郵件系統(tǒng)，即時消息系統(tǒng)，應用系統(tǒng)，政務系統(tǒng)實現(xiàn)單點登陸? 實現(xiàn)即時消息系統(tǒng)，應用系統(tǒng)，政務系統(tǒng)的界面整合統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺是一個標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務信息互動網(wǎng)絡平臺。根據(jù)國內(nèi)外同類規(guī)模的電子政務體系建設經(jīng)驗，協(xié)同辦公平臺將通過數(shù)月的分階段建設，逐步實現(xiàn)協(xié)同辦公平臺的總體目標。此外，電子政務體系中的公務員互聯(lián)互通的能力將有明顯增加?？紤]到政府工作重點會隨時間發(fā)生變化、以及信息技術具有快速發(fā)展的特點，在每一階段完成之后，需要對后續(xù)建設的目標作必要的調(diào)整，以確保每一期的建設目標能夠反映電子政務的建設需求。關于電子政務體系的基礎軟件設施的組成，辦公平臺技術方案建議書18狹義和傳統(tǒng)的觀點往往是指基礎平臺，包括網(wǎng)絡設施（硬件和軟件） 、操作系統(tǒng)、文件服務器、網(wǎng)絡打印機服務器等。以下從功能性、非功能性兩個方面對系統(tǒng)需求進行分析。辦公平臺技術方案建議書19 基于即時通信的政務平臺需求基于即時通信的政務平臺要求采用微軟 LCS（Live Communications Server）企業(yè)版軟件的即時通信機制，對政府的辦公流程進行改造，不僅要支持傳統(tǒng)方式的公文流轉(zhuǎn)處理，還需提供更加靈活機動的方式。具體需求如下： ? 電子郵件系統(tǒng)應支持全市的公務員正常收發(fā)電子郵件，郵箱大小按平均 300M/每人計算，應提供足夠大的郵箱存儲和管理能力，并能支持在線擴容。? 系統(tǒng)應提供 RPC over HTTP 接口，以支持用戶通過互聯(lián)網(wǎng)安全收發(fā)電子郵件。同時，也應提供個人通訊錄功能。除了上述功能方面的需求，基礎軟件設施還需要滿足下列性能需求：? 設計要求? 系統(tǒng)必須是構件化、面向?qū)ο蟮?，做到靈活性好、可維護性高；? 系統(tǒng)采用多層架構的體系結構，應充分考慮到系統(tǒng)今后縱向和橫向的平滑擴展能力；? 系統(tǒng)要具有開放性，并依據(jù)國家、國際標準；? 容量要求? 系統(tǒng)容量要求：系統(tǒng)應具備足夠支撐現(xiàn)有用戶數(shù)、并能支持未來 2 年的用戶增長的能力；? 系統(tǒng)應支持 100 個遠程移動辦公用戶的訪問需求；? 性能要求? 在網(wǎng)絡穩(wěn)定的環(huán)境下操作性界面單一操作的系統(tǒng)響應時間小于 5 秒；? 可靠性要求? 系統(tǒng)應提供 724 小時的連續(xù)運行，平均年故障時間：＜3 天，平均故障修復辦公平臺技術方案建議書21時間：＜2 小時。?